【正文】 ，有效保證了群眾的用水安全；二是開展了4類公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理，住宿和游泳場(chǎng)所管理率達(dá)到100％，%；％；三是開展了打擊非法行醫(yī)5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，取締黑診所216家，查處群眾投訴舉報(bào)案件69起，有效規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。出臺(tái)了《哈爾濱市公共餐飲具消毒管理辦法》，彌補(bǔ)了我市在公共餐飲具方面執(zhí)法主體的空白。出臺(tái)的《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》，是全國(guó)首部完全符合《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》要求的地方性控?zé)煼ㄒ?guī)，同時(shí)開展了四類公共場(chǎng)所無(wú)煙環(huán)境創(chuàng)建工作。 (二)衛(wèi)生立法與監(jiān)督執(zhí)法不斷加強(qiáng)。全市63家醫(yī)院開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理試點(diǎn)工作，三級(jí)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆50%以上的病房，二級(jí)醫(yī)院覆蓋35％以上的病房。醫(yī)療服務(wù)流程不斷優(yōu)化，二級(jí)以上醫(yī)院普遍實(shí)行了預(yù)約診療服務(wù)，推廣設(shè)立了便民服務(wù)中心、電子叫號(hào)、門診“一卡通”等15項(xiàng)優(yōu)化門診流程新舉措。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。農(nóng)村婦女“兩癌”篩，、住院分娩?；竟残l(wèi)生服務(wù)人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到25元?；鶎有l(wèi)生隊(duì)伍能力建設(shè)得到強(qiáng)化。城市兩級(jí)醫(yī)療格局初步形成，全面推廣社區(qū)家庭醫(yī)生式服務(wù)模式，開展了示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心評(píng)審工作，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)不斷加強(qiáng)。2011年實(shí)施60個(gè)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)完。同時(shí)，全面推進(jìn)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完成了編制核定、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人公開選拔及全員競(jìng)聘工作，安置分流人員1454名；實(shí)施了績(jī)效考核和績(jī)效工資制度，初步建立了財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)初步改變“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，群眾就醫(yī)費(fèi)用明顯下降。國(guó)家基本藥物制度和綜合改革全面實(shí)施。％；籌資標(biāo)準(zhǔn)人均提高到2 3 0元，億元。 (一)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破。 下面，我講四點(diǎn)意見： 一、2011年主要工作 2011年是“十二五”的開局之年，也是推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展取得顯著成績(jī)之年。創(chuàng)新機(jī)制 提升能力努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展新局面哈爾濱市衛(wèi)生局黨委書記、局長(zhǎng)慕瑩2012年2月7日同志們： 今天的會(huì)議是經(jīng)市政府同意召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和市委十三次黨代會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年全市衛(wèi)生工作，部署2012年工作任務(wù)。一年來(lái)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工在省衛(wèi)生廳指導(dǎo)下，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，深化醫(yī)改，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生工作“2333”發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)了常規(guī)工作有提高，難點(diǎn)工作有突破，重點(diǎn)工作有創(chuàng)新，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。新農(nóng)合醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高。各統(tǒng)籌地區(qū)縣鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到70％，封頂線普遍達(dá)到5萬(wàn)元以上；累計(jì)為372萬(wàn)人，其中4425人得到萬(wàn)元以上補(bǔ)償。全市政府舉辦的251家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用了基本藥物，并實(shí)行了零差率銷售。截止到12月末，全市零差，％，群。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。市直醫(yī)療單位3個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工，新增醫(yī)㎡。農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逮步完善，6個(gè)地區(qū)基本完成創(chuàng)建改革試驗(yàn)區(qū)工作，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，開展巡回醫(yī)療1500余次。公共衛(wèi)生服務(wù)均等化取得明顯成效。全市居民健康檔案建檔份數(shù)達(dá)767．1萬(wàn)份，錄入居民電子檔案521．9萬(wàn)份；；高血壓患者管理人數(shù)達(dá)到80．2萬(wàn)人；人；。完成3000例白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)。在32家二級(jí)以上公立醫(yī)院開展院長(zhǎng)績(jī)效考核。全市50家二級(jí)以上醫(yī)院254個(gè)臨床科室開展了臨床路徑管理試點(diǎn)，累計(jì)。道里區(qū)引導(dǎo)公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立“雙向轉(zhuǎn)診”機(jī)制，轉(zhuǎn)出病人社區(qū)康復(fù)轉(zhuǎn)回率達(dá)％，這個(gè)做法在衛(wèi)生部工作簡(jiǎn)報(bào)中給予刊發(fā)。衛(wèi)生立法實(shí)現(xiàn)突破。出臺(tái)了《哈爾濱市新型農(nóng)村醫(yī)療合作管理辦法》，是全國(guó)較早的有關(guān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理方面的地方性規(guī)章。組織開展了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“三個(gè)戰(zhàn)役”。創(chuàng)新衛(wèi)生行政審批工作模式。市審批窗口全年共接受咨詢6000余件，受理及辦結(jié)審批事項(xiàng)623件，獲得省級(jí)創(chuàng)建三優(yōu)文明城市工程先進(jìn)窗口，市改善發(fā)展環(huán)境優(yōu)化服務(wù)水平優(yōu)秀公務(wù)員集體。積極參加醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作。市一院血液內(nèi)科通過(guò)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？圃u(píng)審，獲得500萬(wàn)元國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持。市二院增設(shè)市職業(yè)病院名稱和資質(zhì)。免疫規(guī)劃工作取得顯著成效，258家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建成規(guī)范化預(yù)防接種門診；常規(guī)免疫疫苗接種率繼續(xù)保持95％以上。有效防范了脊髓灰質(zhì)炎輸入性疫情。全面加強(qiáng)艾滋病防治工作，手足口病、流感等季節(jié)性傳染病得到有效控制。婦幼保健工作順利通過(guò)國(guó)家級(jí)“兩綱”驗(yàn)收。及時(shí)處理了3起市政管網(wǎng)水污染突發(fā)事件，調(diào)查4起群體疑似食物中毒事件，對(duì)2 0余起重大事故實(shí)施了緊急醫(yī)療救援。延壽縣、香坊區(qū)、方正縣、五常市、通河縣通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣驗(yàn)收，啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。院前急救取得突出業(yè)績(jī)，全年出車急救8萬(wàn)余次，同％。 (六)重點(diǎn)學(xué)科人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)取得進(jìn)展。市五院燒傷科獲得省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科人才梯隊(duì)，市第一專科醫(yī)院精神科和市兒童醫(yī)院小兒影像科獲得市級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)；市一院消化外科等15個(gè)學(xué)科獲得市級(jí)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)；117名優(yōu)秀專家獲得領(lǐng)軍后備人才梯隊(duì)稱號(hào)。人才引進(jìn)工作機(jī)制逐步冗善。衛(wèi)生信息化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市疾病預(yù)防控制、院前緊急救援、婦女兒童保健、采供血等公共衛(wèi)生信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)；市、縣兩級(jí)醫(yī)院管理信息化建設(shè)明顯加快；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)