【正文】 的國際國內(nèi)形勢，民族宗教工作如何實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思路還不夠清晰，往往是機(jī)械貫徹上級會議精神要求比較多，結(jié)合實(shí)際研究有針對性的思路舉措比較少；滿足于解決當(dāng)前問題的比較多，深入實(shí)際調(diào)查研究，從根本上制定解決問題的辦法比較少，對長遠(yuǎn)性、長效性問題的研究思考還比較欠缺。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案，每年的辦理滿意率均達(dá)100%，推動了老百姓關(guān)注的民生問題的有效解決。關(guān)注天主教漁民教友生活困難，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上積極呼吁，推動相關(guān)地區(qū)和部門出臺政策，為“無漁可捕、無地可種”的漁民（大部分信仰天主教）解決了生活之憂。注重引導(dǎo)扶持，少數(shù)民族脫貧致富典型不斷涌現(xiàn)。全市城鄉(xiāng)少數(shù)民族低保標(biāo)準(zhǔn)提高20%，讓少數(shù)民族同胞共同分享了改革發(fā)展成果。三是服務(wù)改善民生有新成效。對私設(shè)聚會點(diǎn)、亂建寺廟、假僧假道亂做佛事道場等開展專項(xiàng)治理，采取多項(xiàng)措施積極抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透活動，天主教地下勢力教育轉(zhuǎn)化工作取得進(jìn)展。在全市范圍內(nèi)組織開展模范場所、平安場所創(chuàng)建活動和“爭當(dāng)優(yōu)秀宗教教職人員（場所負(fù)責(zé)人）”活動，對宗教場所在愛國愛教、遵紀(jì)守法、教務(wù)管理、場所自養(yǎng)、團(tuán)結(jié)服務(wù)和安全活動等方面提出更高要求，促使宗教場所的人員素質(zhì)提高、內(nèi)部管理加強(qiáng)、環(huán)境逐步改善、服務(wù)社會主動，發(fā)揮作用明顯?！稛o錫道教音樂》成功申報(bào)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一批反映宗教文化的書籍、光碟陸續(xù)出版，宗教優(yōu)秀文化資源得到有效的整理、保護(hù)和傳承。近年來，全市民宗系統(tǒng)參與慈善公益事業(yè)的捐款近3000萬元，祥符禪寺被國家民政部授予中華慈善獎，無相法師也被評為市十大慈善公益人物，受到社會各界好評和尊敬。以弘揚(yáng)宗教優(yōu)秀文化為載體，發(fā)揮宗教界和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。在全市開展的“迎奧運(yùn)、辦論壇、優(yōu)環(huán)境、樹形象”活動中，對重點(diǎn)宗教活動場所進(jìn)行了環(huán)境整治，開展了多種形式的宗教政策法規(guī)宣傳，為論壇在我市順利舉辦營造氛圍，為進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境，提升無錫城市整體功能和形象提供了良好服務(wù)。占地3300平方米的新區(qū)基督教國際禮拜堂落成開放，在錫信仰基督教的外國友人宗教活動有了固定場所。注重為外國信教人士搞好服務(wù)，宣傳我國的宗教信仰自由政策，為擴(kuò)大我市對外開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。注重利用宗教建筑、宗教場所環(huán)境氛圍的獨(dú)特魅力，為促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展和提升城市文化品位做出貢獻(xiàn)。一是服務(wù)中心工作有新舉措。民族宗教工作要向相關(guān)部門、社會團(tuán)體延伸，向企業(yè)、院校、社區(qū)等基層組織延伸，向黨員和廣大群眾延伸，最大限度地調(diào)動各方面的積極性和參與度，以民族宗教工作最大成效全力推動全市“保增長、促轉(zhuǎn)型、ww定”任務(wù)完成。要根據(jù)科學(xué)發(fā)展的新要求，發(fā)展的新變化，群眾的新期待，以勇于超越自我的精神，不斷推進(jìn)思想解放。第四，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把堅(jiān)持解放思想作為民族宗教工作的不竭動力。第三，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展要求作為民族宗教工作努力方向。民族宗教工作要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，做好群眾工作是關(guān)鍵。第二，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把始終堅(jiān)持以人為本核心作為民族宗教工作的根本要求。要全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，充分發(fā)揮宗教界和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，努力促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步，共同繁榮發(fā)展。第一，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把凝心聚力促進(jìn)和諧發(fā)展作為民族宗教工作的首要任務(wù)。一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對民族宗教工作提出新要求通過前一階段學(xué)習(xí)調(diào)研和分析研究，局領(lǐng)導(dǎo)班子更加深刻地認(rèn)識到，科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)中國特色社會主義必須長期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是民族宗教工作必須堅(jiān)持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。進(jìn)入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第二階段后，局領(lǐng)導(dǎo)班子對民族宗教工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況作了全面分析，并于2月15日召開專題民主生活會，認(rèn)真查找班子和個人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的突出問題，深入分析原因，提出整改對策，進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展的思路和舉措。按照市委提出的“兩促進(jìn)、雙豐收”要求，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，市民宗局把學(xué)習(xí)的收獲化為推動工作的動力。通過召開市（縣）、區(qū)民宗局長和民宗界代表人士座談會，面向兩個百名對象（即百名黨代表、人大代表和政協(xié)委員；百名基層民宗干部和民宗界人士）發(fā)放征求意見表，開設(shè)熱線電話和意見箱等途徑，廣泛征求社會各界的意見建議，共征集意見建議30余條，為局領(lǐng)導(dǎo)班子找準(zhǔn)存在問題，明確整改方向提供了重要的參考依據(jù)。圍繞“推動思想解放，做好新時期民族宗教工作”及“農(nóng)村宗教工作推行社會化管理”，由黨組成員分工負(fù)責(zé)開展專題調(diào)研，形成兩篇調(diào)研報(bào)告，獲得第五指導(dǎo)檢查組的肯定。二是學(xué)習(xí)調(diào)研扎實(shí)。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組定期碰頭，分析活動進(jìn)展情況，研究落實(shí)舉措和推進(jìn)方法。成立局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從辦公室、法規(guī)處抽調(diào)四名同志參與局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室的具體工作。一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。第一篇：事務(wù)局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告事務(wù)局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市民族宗教事務(wù)局圍繞“構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢，勇攀基本現(xiàn)代化建設(shè)新高峰”主題，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，認(rèn)真開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和市委第五指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下，市民宗局抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)措施，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)有序，取得了階段性成效。市委動員大會召開后，局黨組迅速組織學(xué)習(xí)，并結(jié)合民族宗教工作實(shí)際，研究實(shí)施方案，制訂具體安排。局黨組成員親歷親為，苦學(xué)苦干，帶頭參加。有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各項(xiàng)工作有序到位。按照集中學(xué)習(xí)不少于20個學(xué)時的要求，組織機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)文件資料，并通過舉辦兩場專題報(bào)告會、召開兩次學(xué)習(xí)座談會、組織兩次專題討論會，進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解，強(qiáng)化對“無錫民族宗教工作還少什么?”的思考。三是征求意見廣泛。四是促進(jìn)工作有效。圍繞保穩(wěn)定、促發(fā)展主線，全力做好第二屆世界佛教論壇相關(guān)籌備工作；加強(qiáng)宗教場所重大節(jié)日活動安全保障，及時化解矛盾糾紛，維護(hù)了民族宗教領(lǐng)域穩(wěn)定；整合民宗界慈善力量，開展向困難少數(shù)民族群眾送溫暖活動。在此基礎(chǔ)上，形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。民族宗教工作要緊跟時代前進(jìn)的腳步，順應(yīng)基層群眾的期盼，必須堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀的要求始終貫穿于民族宗教工作的全過程，落實(shí)到民族宗教工作的各個環(huán)節(jié)，從而進(jìn)一步促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會和諧發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“一當(dāng)好、三爭創(chuàng)”目標(biāo)，必須最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素。要積極主動地做好民族宗教工作，努力把少數(shù)民族同胞、宗教界人士和信教群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，齊心協(xié)力致力于和諧社會建設(shè)和發(fā)展。少數(shù)民族群眾和信教群眾都是建設(shè)社會主義事業(yè)的重要力量。要把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，著力解決少數(shù)民族群眾和信教群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真心實(shí)意地幫助他們解決實(shí)際困難，組織和支持他們積極發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、勤勞致富，讓他們共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。要全面考慮民族宗教工作與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面因素的關(guān)系，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)；協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各級黨委政府、各部門的力量和各民族宗教團(tuán)體的力量，進(jìn)一步形成推動民族宗教工作順利開展的強(qiáng)大合力；統(tǒng)籌思想教育、政策引導(dǎo)、法律約束、制度規(guī)范、利益照顧等各種工作方法，確保民族宗教工作取得最佳社會效益。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，也是科學(xué)發(fā)展觀活的靈魂。要切實(shí)加強(qiáng)對民族宗教領(lǐng)域新情況新問題的研究，注重工作思路和能力不斷創(chuàng)新。二、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效黨的十六大以來，市民族宗教事務(wù)局在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，省民委（省宗教局）指導(dǎo)，市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記關(guān)于做好新形勢下的民族宗教工作的要求，緊緊圍繞全市工作大局，創(chuàng)新民族宗教工作并取得了明顯成效，連續(xù)三年獲得全省民族宗教工作綜合獎，并被評為全國宗教工作先進(jìn)集體。緊緊圍繞“一當(dāng)好、三爭創(chuàng)”發(fā)展大局，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在服務(wù)市委市政府中心工作方面找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握落腳點(diǎn)。祥符禪寺等一批重點(diǎn)宗教活動場所被列入《城建成果巡禮》，并接待了數(shù)百萬中外游客。市基督教堂和天主堂接待了一批批外國友人，已成為我市對外交往的重要窗口。圍繞“精心承辦第二屆世界佛教論壇”重點(diǎn)任務(wù)，抽調(diào)精銳力量，進(jìn)入籌備工作指揮部辦公室開展工作，并在多個工作組中承擔(dān)重要任務(wù)。二是服務(wù)和諧建設(shè)有新途徑。通過組織、引導(dǎo)民族宗教界積極參與救災(zāi)、扶貧、支教、助學(xué)等公益活動，彰顯人間真愛，營造和諧互助的社會氛圍。通過挖掘整理宗教歷史文化資源，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承文明，豐富人們和諧的精神生活。以加強(qiáng)依法管理，維護(hù)民族宗教領(lǐng)域穩(wěn)定為關(guān)鍵保障和諧社會建設(shè)順利進(jìn)行。對大型宗教活動和重要傳統(tǒng)節(jié)日活動的安全工作保障有力，措施到位。妥善協(xié)調(diào)處置在殯葬整治、房產(chǎn)拆遷、城市管理中涉及民族宗教方面的矛盾糾紛，全力維護(hù)了社會穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)黨的民族政策，采取切實(shí)有效的扶貧措施，不斷提高困難少數(shù)民族群眾的生活水平。以開展少數(shù)民族貧困學(xué)生扶貧助學(xué)為重點(diǎn)，建立扶貧助學(xué)專項(xiàng)資金、民族教育發(fā)展基金等，使助學(xué)活動制度化、長效化；定期開展走訪慰問，為困難少數(shù)民族群眾送去黨和政府的關(guān)懷和溫暖。開展清真飲食業(yè)創(chuàng)優(yōu)評比活動，促進(jìn)清真飲食業(yè)的發(fā)展，對全市2家清真飲食基本供應(yīng)點(diǎn)、3家清真飯店、近700家清真拉面店進(jìn)行政策扶持和資金扶持，大部分清真飲食店經(jīng)營狀況有所改善，少數(shù)民族群眾的經(jīng)濟(jì)收入有所增加。切實(shí)維護(hù)民族宗教界合法權(quán)益，南禪寺塔院歷經(jīng)十年努力實(shí)現(xiàn)了“寺塔一體”。三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的問題及原因分析通過前階段的學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查，局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識到，雖然近年來民族宗教工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得了可喜成效，但面對民族宗教工作面臨的新形勢新任務(wù)、對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，還存在一些不容忽視的問題，反映在局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上還存在不適應(yīng)、不符合、不到位的情況，突出表現(xiàn)在四個方面：（一）推動民宗工作科學(xué)發(fā)展的思路還不夠清晰。面對面廣量大的民族宗教工作，還沒有能真正做到把握中心、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。全市民族宗教工作發(fā)展還不夠均衡，管理水平參差不齊。一是民族宗教基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)。鎮(zhèn)（街道）一級，兼職或?qū)Ｂ毭褡遄诮讨磉€沒有按照要求全部配備到位，從事民族宗教工作的干部兼職較多，一部分也沒有取得民族宗教行政執(zhí)法證。在基層，部分干部對民族宗教工作“不愿管、不會管、不敢管”的現(xiàn)象依然存在。目前，我市五大宗教團(tuán)體大多存在班子成員年齡老化，后備人才青黃不接的狀況。宗教教職人員素質(zhì)亟待提高。三是民族宗教工作的社會關(guān)注程度還不夠到位，社會各界關(guān)注和支持民族宗教工作的氛圍有待進(jìn)一步濃厚。（三）保障民宗工作科學(xué)發(fā)展的機(jī)制還有待健全。民族宗教工作共抓共推的格局未成熟，民宗部門單打獨(dú)斗的局面還沒有得到根本改善。民族宗教工作長效管理機(jī)制還需要進(jìn)一步落實(shí)到位，如對亂建寺廟和非法宗教活動點(diǎn)整治，仍然沒能跳出“反復(fù)治、治反復(fù)”的怪圈。思路不夠開闊，眼界較窄，工作方法和手段還比較單一，不能靈活運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)方法與民宗界人士交朋友。爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對民族宗教工作的關(guān)注和支持不夠，缺少盯勁和韌性。存在上述情況，原因是多方面的。主觀上的原因主要有：（一）科學(xué)發(fā)展的理解不全面。沒能自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧等科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和根本方法有機(jī)地融入到思想理念和工作思路中。正確的價值觀和政績觀樹立得不夠牢固，自覺或不自覺地存在小進(jìn)即安、小成則滿的思想，改革創(chuàng)新意識有所減弱，破難題、思改革、謀發(fā)展不夠積極主動。有時覺得民族宗教部門是弱勢部門，“再撲騰也翻不起大浪”，所以甘居“二線”，創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)生動力不足。面對面廣量大、錯綜復(fù)雜的民族宗教工作還沒有學(xué)會“彈鋼琴”的技巧。對如何把握全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，既做好面上工作，又抓住牽動全局的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，妥善處理好事關(guān)少數(shù)民族和信教群眾利益的突出問題，還需要更好地掌握工作尺度，改進(jìn)工作方法，作出科學(xué)決策。平時忙于事務(wù)性工作多，調(diào)查研究少。四、進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路和舉措針對查找出來的突出問題，局領(lǐng)導(dǎo)班子在充分討論、集思廣益的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究整改意見，明確了進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民族宗教工作的主要思路和具體措施。民族工作把握兩個共同主題，即促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；宗教工作抓住兩個根本，即根本要求是發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，根本任務(wù)是做好信教群眾的工作。今后一個時期著重抓好六個方面工作：（一）著力推動思想大解放，進(jìn)一步夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的思想根基。正確理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思維定勢，切實(shí)把握科學(xué)發(fā)展要求。（二）著力健全完善體制機(jī)制，進(jìn)一步形成民族宗教工作合力。進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作部門綜合協(xié)調(diào)、各部門各司其職、社會各方共同參與的民族宗教工作格局。三是完善人大民宗僑工委、政協(xié)民宗委和民族宗教事務(wù)局“三民宗”聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步發(fā)揮人大監(jiān)督指導(dǎo)、政協(xié)參政議政作用，著力推動民族宗教重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決；完善公安、安全、民族宗教聯(lián)席會議制度，保持穩(wěn)定工作信息暢通、目標(biāo)一致、措施有效。（三）著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步推進(jìn)民族宗教屬地管理。一是進(jìn)一步完善民族宗教市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社）居委三級管理網(wǎng)絡(luò)和兩級責(zé)任制，督促有關(guān)鎮(zhèn)（街道）民宗助理配備落實(shí)到位，逐步理順基層民族宗教行政執(zhí)法關(guān)系。二是加強(qiáng)對基層民族宗教工作的指導(dǎo)，在行政執(zhí)法、處理矛盾、解決難題等方面及時提出切合實(shí)際的具有針對性和可操作性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見。在繼續(xù)抓好重點(diǎn)寺觀教堂管理的基礎(chǔ)上，把工作向農(nóng)村宗教活動場所的規(guī)范管理延伸。四是努力推動民族宗教工作列入加強(qiáng)黨的基層組織和基層政權(quán)建設(shè)的議事日程，依靠基層干部做好少數(shù)民族和信教群眾工作，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真研究探索新時期做好群眾工作的新方法、新途徑，最大限度地團(tuán)結(jié)少數(shù)民族群眾和廣大信教群眾，共同參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。要不斷加強(qiáng)宗教場所規(guī)范管理，為信教群眾過好宗教生活營造和諧溫馨的氛圍；要有效制止非法宗教活動，凈化社會風(fēng)氣，保護(hù)信教群眾的合法權(quán)益；要主動深入基層，了解少數(shù)民族群眾和信教群眾的真