【正文】 協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室、案件督查室、院長辦公室“三室合一”的專門機(jī)構(gòu)；對重要案件、信件，實(shí)行院長督辦制度，督辦上級領(lǐng)導(dǎo)、上級機(jī)關(guān)交辦的案件420件；辦理三級人大代表建議、政協(xié)委員提案45件，辦結(jié)率100%；處理人大代表、政協(xié)委員來信115件,接待來訪127人；邀請和組織代表、委員旁聽案件9案46人次。狠抓思想政治教育，先后開展了“作風(fēng)紀(jì)律教育整頓”、“司法公正樹形象”等活動，重點(diǎn)解決審判紀(jì)律作風(fēng)、職業(yè)道德、執(zhí)行難和方便群眾訴訟等四個方面的問題，制定了嚴(yán)禁工作日中午飲酒、嚴(yán)禁辦人情案、關(guān)系案、金錢案的禁令和實(shí)施辦法，規(guī)范了法官與律師、法官與中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系，整頓了法官審判紀(jì)律作風(fēng)；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，設(shè)立了舉報中心，成立了違法違紀(jì)快速查處小組，去年全市法院查處干警違法違紀(jì)案件3起5人，純潔了干警隊(duì)伍。全市法院法官人均結(jié)案近80件，年辦案超過200件以上的263人，其中最高達(dá)到489件，形成了奮發(fā)向上、埋頭苦干、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。我們先后開展了向鄭培民、牛玉儒、任長霞、牟乃桂學(xué)習(xí)的活動和“單位學(xué)海爾、個人學(xué)振超”的“雙學(xué)三創(chuàng)”活動，用正面形象教育人、引導(dǎo)人；最高法院首次通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)和短信等形式評選中國十杰法官，中級法院知識產(chǎn)權(quán)庭庭長牟乃桂以第二名高票當(dāng)選；我們在全市法院系統(tǒng)開展了“十佳法官”評選活動，并通過《青島日報》向社會公示；根據(jù)案件多的實(shí)際情況，制定了《各部門年度工作考核實(shí)施辦法》等文件，建立和完善了考核獎懲制度，打破了平均主義。中級法院的院長、副院長還分別受聘擔(dān)任中國政法大學(xué)、中國海洋大學(xué)、山東大學(xué)和青島大學(xué)的客座教授和碩士研究生導(dǎo)師。重視專家型、復(fù)合型法官的培養(yǎng)，與北京大學(xué)、中國政法大學(xué)、國家法官學(xué)院等院校加強(qiáng)學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)合作。人才資源是最重要的戰(zhàn)略資源，也是人民法院實(shí)現(xiàn)“公正與效率”主題和“司法為民”宗旨的根本保證。中級法院作為全國中級人民法院中唯一的一個，被最高法院評為“全國司法行政工作先進(jìn)集體”。圍繞“公開、廉潔、高效”原則，創(chuàng)新司法行政管理體制。全年共制定下發(fā)指導(dǎo)基層法院審判、執(zhí)行工作的規(guī)范性文件17件，舉辦大型法律適用研討活動8次，編寫典型案例集4部，較好地規(guī)范了司法行為，統(tǒng)一了司法尺度；強(qiáng)化司法決策管理，建立起決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系；強(qiáng)化審判執(zhí)行工作管理，從審判工作的宏觀指導(dǎo)，到審判流程、審判質(zhì)量、執(zhí)行工作以及監(jiān)督指導(dǎo)等各個環(huán)節(jié)都建立起了效率指標(biāo)、工作規(guī)程和質(zhì)量考評體系，實(shí)現(xiàn)了對審判、執(zhí)行工作的有效監(jiān)控；共審結(jié)各類再審案件144件，其中維持原判53件，發(fā)回重審35件，依法改判和調(diào)解56件；中級法院對省高院發(fā)回、改判案件逐一進(jìn)行了分析，追究了19件瑕疵案件辦案人的相關(guān)責(zé)任。《人民法院報》以《送達(dá)保全集中管理化解“三難”》為題，在頭版頭條進(jìn)行了報道，并被最高法院列入《人民法院二五改革綱要》，將在全國法院推廣。中級法院成立了送達(dá)保全處，制定了《送達(dá)保全工作制度》等規(guī)定，送達(dá)保全集中進(jìn)行，統(tǒng)一管理。全面落實(shí)公開審判制度，推行審判與執(zhí)行工作“陽光工程”；推廣完善普通程序簡化審、小額債務(wù)法庭、速裁法庭等改革，提高審判效率；推動裁判文書改革，開展裁判文書評比，增強(qiáng)裁判過程和結(jié)果的說理；中級法院和即墨等法院根據(jù)法官的專業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)特長，設(shè)立房地產(chǎn)、勞動爭議等專業(yè)化合議庭和審判庭，在實(shí)行審判工作的專業(yè)化分工和定向化發(fā)展、培養(yǎng)專家型法官方面進(jìn)行了探索。中級法院被中央政法委、最高法院、共青團(tuán)中央共同授予“全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號。這些做法對于矯治未成年犯、預(yù)防和減少青少年犯罪發(fā)揮了積極作用。開展少年審判改革試點(diǎn)，進(jìn)一步完善少年審判工作機(jī)制。去年，中院28名副庭長擔(dān)任審判長審理和執(zhí)行案件2862件，充分發(fā)揮了業(yè)務(wù)骨干和中層干部的模范帶頭作用，取得了良好的社會效果。三、圍繞“公正與效率”主題，積極穩(wěn)妥地深化法院改革和管理機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化配置審判資源，深化主審法官合議制改革。其中撰寫的《大量銀行不良貸款被低價收購的現(xiàn)象值得重視》的情況反映，對防范金融風(fēng)險起到了積極作用，引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，7位市領(lǐng)導(dǎo)分別作了批示。全市法院確定了“平安青島”創(chuàng)建、“嚴(yán)打”長效機(jī)制、基層基礎(chǔ)工作等20個重點(diǎn)調(diào)研課題，在省級以上刊物發(fā)表理論調(diào)研文章358篇，21條信息被最高法院采用。對于合法權(quán)益受到侵害但經(jīng)濟(jì)上確有困難的當(dāng)事人，依法緩、減、免交訴訟費(fèi)280余萬元；對370名符合法律援助條件的當(dāng)事人，指定律師為其提供了法律援助；對涉及婦女、老年人、未成年人、下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人等弱勢群體的案件，實(shí)行快立案、快審理和快執(zhí)行；對涉及特困企業(yè)和企業(yè)破產(chǎn)案件，注意工作方式方法，盡量減少訴訟活動對企業(yè)的負(fù)面影響。12個基層法院充分發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢，開辟審務(wù)公開專欄，設(shè)立巡回法庭，采取法庭進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形式，積極參與社會治安綜合治理；加大訴訟調(diào)解力度，全市法院民商事案件調(diào)解結(jié)案率達(dá)到62%，其中膠南法院達(dá)到了85%；加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力，搞好人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的銜接和配合，構(gòu)建多元化矛盾糾紛解決機(jī)制；全市法院12名資深法官擔(dān)任了中小學(xué)法制副校長，授課50余次，舉辦模擬法庭29次，提高了未成年人的法制觀念和守法意識；發(fā)揮“天平熱線”的服務(wù)和監(jiān)督作用，認(rèn)真解答人民群眾的法律咨詢，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，接聽電話2749件，解答和辦結(jié)2624件；鑄品牌、樹形象，強(qiáng)化新聞宣傳工作，在各類主流媒體上發(fā)表法制宣傳稿件11657篇，中級法院被最高法院評為“全國法院思想宣傳工作先進(jìn)單位”。中級法院在全省法院信訪考核評比中名列第一。建立涉法信訪長效機(jī)制，消除社會不穩(wěn)定因素。實(shí)行立案“一條龍”服務(wù)，當(dāng)日辦結(jié)立案手續(xù)；設(shè)置了排期開庭電子公告系統(tǒng)和電子觸摸查詢系統(tǒng)，方便群眾訴訟；實(shí)行訴訟權(quán)利義務(wù)和訴訟風(fēng)險告知制度，發(fā)放《訴訟權(quán)利義務(wù)告知通知書》8900余份、《人民法院民事訴訟風(fēng)險提示書》6900余份，避免和減少當(dāng)事人的損失；建立了法官釋明權(quán)制度，法官在當(dāng)事人的訴訟請求、陳述的意見或提供的證據(jù)不明確、不充分、不適當(dāng)?shù)那樾蜗?，加?qiáng)對當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo)，確保當(dāng)事人依法充分行使訴訟權(quán)利。中級法院處結(jié)1232件司法鑒定案件，鑒定案件數(shù)量和鑒定結(jié)論采信率居全省前列，中級法院被最高法院評為“全國司法鑒定工作先進(jìn)集體”。全市法院共執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件30126件。全市法院審理事關(guān)人民群眾切身利益的城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、社會保障等一審、二審行政訴訟案件1251件；辦理國家賠償案件13件，決定賠償6件，維護(hù)了公民的合法權(quán)益；抓好非訴行政執(zhí)行，為了嚴(yán)格城市規(guī)劃和土地管理，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，直接參與和配合有關(guān)部門，依法強(qiáng)制拆除違法建筑70000平方米，保障了全市“拆違”工作的順利進(jìn)行。根據(jù)最高法院和省高院有關(guān)涉外案件集中管轄的規(guī)定，中級法院審理青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市的涉外民商事案件和涉港、澳、臺民商事案件156件（占全省的2/3），結(jié)案標(biāo)的額7億元，使青島成為半島地區(qū)的涉外審判中心，有力地維護(hù)了半島地區(qū)的外經(jīng)外貿(mào)秩序，為半島制造業(yè)基地建設(shè)和半島城市群建設(shè)創(chuàng)造了良好統(tǒng)一的法治環(huán)境。依法審理民商事案件，努力化解人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。去年，中級法院辦理減刑、假釋案件3628件，重新犯罪率明顯下降。全市法院審理一、二審刑事案件5391件，被判處五年以上有期徒刑至死刑的941人。去年全市法院廣泛開展了對我市民營經(jīng)濟(jì)、金融企業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研活動，并按照市委政法委統(tǒng)一部署，開展了以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化法治環(huán)境為主要內(nèi)容的“雙訪雙送”活動，出臺了依法平等保護(hù)國內(nèi)外各類市場主體權(quán)益的系列文件，要求兩級法院努力營造良好的法治環(huán)境，降低企業(yè)的商務(wù)和訴訟成本，為青島企業(yè)家群體干事創(chuàng)業(yè)提供法律保障，這些舉措都取得了顯著的效果。中級法院通過司法裁判手段確認(rèn)“白雪”為馳名商標(biāo)后，在審理頤中煙草（集團(tuán)）有限公司訴青島聯(lián)智廣告有限公司商標(biāo)侵權(quán)糾紛案中，又依法確認(rèn)“一枝筆”為馳名商標(biāo)，使其成為我市第十大馳名商標(biāo)，保障了知名企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)不受非法侵害。樹立正確的司法指導(dǎo)思想，堅(jiān)持大局觀念和服務(wù)意識。一、圍繞“繁榮青島”、“平安青島”、“文明青島”建設(shè)，全面加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作去年全市兩級法院共受理各類案件105189件，審結(jié)105251件（含舊存），結(jié)案標(biāo)的額173億元。第一篇：2005青島市中級人民法院工作報告青島市中級人民法院工作報告——2005年1月29日在青島市第十三屆人民代表大會第三次會議上作者：青島市中級人民法院院長 任群先發(fā)布時間：20050204 10:19:57 各位代表： 現(xiàn)在，我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。過去的一年，在市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會各界的支持下，全市法院以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)踐“司法為民”宗旨和“公正與效率”主題，以提高司法能力為主線，充分發(fā)揮審判職能，服務(wù)執(zhí)政興國第一要務(wù)，深化法院改革和機(jī)制創(chuàng)新，各項(xiàng)工作有了新發(fā)展。其中，中級法院審理和執(zhí)行各類案件14617件，結(jié)案標(biāo)的額76億元。中級法院緊緊圍繞市委的戰(zhàn)略部署，要求兩級法院牢固樹立審判工作服務(wù)大局、維護(hù)公平正義的執(zhí)法觀念，嚴(yán)格依法辦案，講究審判、執(zhí)行藝術(shù)，努力追求最佳司法效果。青島獲得“中國最具經(jīng)濟(jì)活力城市”、“中國大陸最佳商務(wù)城市”等榮譽(yù)后，全市法院進(jìn)一步提高了對民商事審判的認(rèn)識,提出了更高的要求，增強(qiáng)了為大局服務(wù)的針對性和有效性。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動搖，充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪的立法精神，推動“平安青島”建設(shè)順利進(jìn)行。審結(jié)了朱公俊等人“中山圓鮑翅燉品店”店主綁架案和李明君等人寶馬車搶劫、殺人案等一批大案要案，以最快速度審結(jié)了呂世樂重大殺人案，依法判處朱公俊等人死刑，有力地震懾了犯罪；審結(jié)破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序和職務(wù)犯罪案件265件，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序和國家機(jī)關(guān)的廉潔性；實(shí)行刑事案件受害人生活困難救濟(jì)金制度，幫助生活困難的刑事案件受害人；成立減刑、假釋案件專業(yè)化合議庭，推行聽證制度和裁前公示制度，對重要案件、重點(diǎn)對象進(jìn)行民主測評，嚴(yán)格了減刑、假釋條件，規(guī)范了操作流程，增加了工作透明度。中級法院辦理減刑、假釋案件的做法得到了最高法院的充分肯定，在全國法院宣傳推廣，并指定我院參加我國與歐盟就減刑、假釋問題進(jìn)行的研討活動。全市法院共審理借款、購銷合同、農(nóng)村承包、企業(yè)破產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等各類一、二審民商事案件63653件，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，保障了國有企業(yè)改革，防范了金融風(fēng)險，依法保護(hù)了誠實(shí)守信者，制裁了欺詐失信者，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。依法審理“民告官”案件，維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政。規(guī)范和加強(qiáng)執(zhí)行工作，實(shí)行執(zhí)行分權(quán)與監(jiān)督，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。執(zhí)行中堅(jiān)持依法文明執(zhí)行，實(shí)行執(zhí)行裁決權(quán)與實(shí)施權(quán)相分離，建立執(zhí)行人員與拍賣機(jī)構(gòu)相分離的隔離帶；完善執(zhí)行案款發(fā)放制度，探索財產(chǎn)審計(jì)、財產(chǎn)調(diào)查、限制消費(fèi)等執(zhí)行工作新方法；選調(diào)政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的骨干充實(shí)執(zhí)行隊(duì)伍，完善了兩級法院執(zhí)行局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮的執(zhí)行工作機(jī)制，最高法院在我院召開了全國部分省、市法院執(zhí)行工作會議，探索跨地區(qū)執(zhí)行合作問題；建立了比較完善的社會鑒定人名冊等統(tǒng)一對外委托鑒定制度，同時強(qiáng)化了傷殘鑒定、親子鑒定等自身鑒定項(xiàng)目。二、積極實(shí)踐“司法為民”宗旨，努力打造“心系百姓，情鑄天平”司法服務(wù)品牌按照“便民、利民、護(hù)民”要求，建立了立案綠色通道和訴訟指導(dǎo)制度。中院立案庭、民二庭被分別授予全國、全省“青年文明號”。堅(jiān)持信訪工作“一把手”工程，對“骨頭案”、“釘子案”，兩級法院“一把手”親自接待、親自協(xié)調(diào)、親自處理，兩次集中時間開展了對“赴省進(jìn)京”上訪的專項(xiàng)治理活動，使一大批上訪多年的案件得到妥善解決；狠抓信訪工作考核，推行信訪責(zé)任制、首辦負(fù)責(zé)制和信訪聽證制度，舉行聽證會537次；加強(qiáng)法院內(nèi)部和外部的合作聯(lián)系，努力提高一、二審和初信、初訪的質(zhì)量和效率，注意從源頭上治理，初步建立起預(yù)防和解決信訪問題的有效機(jī)制；全市法院受理群眾來信4516件，接待來訪2236人，審查辦理省、市交辦信訪老戶案件、信訪突出問題案件123件，結(jié)服纏訪多年的上訪老戶106名，結(jié)服111件，結(jié)服率達(dá)到了90%，在重點(diǎn)解決上訪老戶問題的同時，努力避免產(chǎn)生新的上訪戶。開展審務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，探索司法服務(wù)的多種途徑。維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益，保障困難群眾的訴訟權(quán)利。堅(jiān)持調(diào)查研究，拓寬、延伸司法服務(wù)領(lǐng)域。對司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)部門提出司法建議，其中132條司法建議均被有關(guān)部門采納，12條引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出了重要批示。去年，中級法院被最高法院評為“全國法院調(diào)研工作先進(jìn)集體”。中級法院將改革重點(diǎn)放在提倡院長、庭長親自辦案上，在全國法院率先推出副庭長與主審法官執(zhí)行同一工作指標(biāo)、同一考核標(biāo)準(zhǔn)制度。這種充分挖掘?qū)徟匈Y源、提高司法權(quán)威、改變司法行政化的做法得到了上級法院的充分肯定，許多兄弟法院先后到我院參觀學(xué)習(xí)。實(shí)行少年審判集中管轄，把市南、市北、四方、李滄、嶗山五區(qū)的未成年人犯罪案件，指定到市南法院少年審判庭集中管轄，統(tǒng)一了審判標(biāo)準(zhǔn)；審判中實(shí)行庭前“人格調(diào)查制度”，法院委托專門人員對他們的性格特點(diǎn)、家庭環(huán)境、社會交往、成長經(jīng)歷等方面的情況進(jìn)行調(diào)查，確保量刑時更加準(zhǔn)確、適當(dāng)，以達(dá)到“治病救人、預(yù)防重犯”的目的；設(shè)立“社區(qū)義工工作站”、“陽光學(xué)校”，貫徹“教育、感化、挽救”政策，回訪幫教未成年罪犯265人次。去年，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到市南法院視察少年審判工作，給予了高度評價。深化審判方式改革，提高審判效率和質(zhì)量。實(shí)行集中送達(dá)保全，緩解“執(zhí)行難”。送達(dá)訴訟文書9479件，財產(chǎn)保全案件277件，標(biāo)的額10億元，有效地解決了法