【正文】 庭長(zhǎng)辦理，發(fā)揮院庭長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)作用，提高審判工作質(zhì)量。采取重大案件新聞發(fā)布，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和各界人士入庭聽(tīng)審，信訪案件公開(kāi)聽(tīng)證，裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)等措施，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督，提高審判工作透明度。推進(jìn)“陽(yáng)光司法”。堅(jiān)持把調(diào)解貫穿于審判工作全過(guò)程，加大立案調(diào)解、訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解力度，對(duì)進(jìn)入司法程序的案件，切實(shí)做好釋法解疑和辨法析理工作，緩解當(dāng)事人對(duì)立情緒，促使各方當(dāng)事人權(quán)衡利弊、理性行事，力爭(zhēng)通過(guò)調(diào)解方式平息紛爭(zhēng)。加強(qiáng)與專業(yè)性調(diào)解仲裁組織的工作對(duì)接，加強(qiáng)與政府部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的協(xié)調(diào)配合，對(duì)涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議、食品安全、征地拆遷等群體性糾紛，借助基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織力量，妥善加以解決，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素。對(duì)涉及婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)繼承、鄰里糾紛等民間矛盾，堅(jiān)持人民調(diào)解先行與法院司法確認(rèn)相結(jié)合，積極引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行訴前人民調(diào)解，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作中的基礎(chǔ)作用，減少訴訟對(duì)抗。牽動(dòng)訴前人民調(diào)解。堅(jiān)持能動(dòng)司法，關(guān)注科技新城、工業(yè)新城、老城區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)提供法律咨詢和法律服務(wù)；關(guān)注招商項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)影響招商引資的案件依法快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，保護(hù)投資者合法權(quán)益，創(chuàng)建宜于融資、宜于創(chuàng)業(yè)的投資環(huán)境。妥善處理金融債權(quán)、破產(chǎn)改制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等涉企糾紛，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；依法慎用財(cái)產(chǎn)保全等強(qiáng)制措施，避免因機(jī)械司法給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困難，保障企業(yè)持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真審理民商事和行政案件，依法調(diào)整各種利益關(guān)系；嚴(yán)厲打擊非法集資、信息詐騙、制假售假、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪，防止以違法手段經(jīng)營(yíng)牟利，遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)安全、有序、公平、誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序。今年要重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：一、充分發(fā)揮審判職能作用，積極服務(wù)發(fā)展大局緊緊圍繞哈爾濱市“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。四是執(zhí)行威懾機(jī)制和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用發(fā)揮不夠，“執(zhí)行難”問(wèn)題還很突出。二是個(gè)別法官裁判不公、司法不廉，辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案的問(wèn)題還一定程度存在?；仡櫼荒陙?lái)全市法院工作，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察工作、入庭聽(tīng)審46次；辦理人大交督辦案件63件，辦結(jié)59件，%；辦理人大代表、政協(xié)委員提出的建議、批評(píng)、意見(jiàn)4件，全部辦結(jié)并回復(fù)。工作問(wèn)責(zé)力度進(jìn)一步加大，干警的責(zé)任感和危機(jī)感普遍增強(qiáng)。一年來(lái)，中院對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部和基層法院院長(zhǎng)誡勉談話8人次；暫停2名中層領(lǐng)導(dǎo)干部工作；，涉及全院干警249人。落實(shí)“公開(kāi)處理”。落實(shí)“扣發(fā)獎(jiǎng)金”。落實(shí)“停止工作”。落實(shí)“誡勉談話”。法官業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)工作水平明顯提升，靠工作不靠運(yùn)作的用人環(huán)境已經(jīng)形成。一年來(lái)，中院選任審判長(zhǎng)和主審法官114人，有127名法官改任合議法官，41名法官改任輔助法官；選拔23名為人正派、敢抓敢管、工作能力強(qiáng)的同志充實(shí)到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。推行“以考促學(xué)”。推行“入圍選拔”。推行“領(lǐng)導(dǎo)辦案”。推行“一分為四”。有效激發(fā)了干警的進(jìn)取精神，起到了“各掃門(mén)前雪、光潔一條街”的作用。采取專項(xiàng)部署、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)剖析等辦法，對(duì)兩級(jí)法院專項(xiàng)活動(dòng)和重點(diǎn)工作進(jìn)行考評(píng)排序，促使抓好落實(shí)，抓出成效。每半年分“好、略好、持平、略差、差”五個(gè)檔次，對(duì)部門(mén)工作績(jī)效逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，指出存在問(wèn)題和努力方向，促使正視問(wèn)題，改進(jìn)工作。每半年院考評(píng)到部門(mén)，對(duì)全院33個(gè)部門(mén)分審判、行政兩大序列逐部門(mén)排序；部門(mén)考評(píng)到人，對(duì)全體干警從第一到最后逐人排名。三、完善評(píng)估排序機(jī)制，強(qiáng)化全員績(jī)效考評(píng)，著力解決工作沒(méi)壓力、進(jìn)取沒(méi)動(dòng)力的問(wèn)題針對(duì)干好干壞一個(gè)樣、不關(guān)心法院整體形象、上進(jìn)心不強(qiáng)等問(wèn)題，進(jìn)一步完善橫向?qū)Ρ扰判颉⑼趯?duì)比評(píng)估、專項(xiàng)考評(píng)推進(jìn)“三項(xiàng)績(jī)效考評(píng)”制度，強(qiáng)化績(jī)效管理，實(shí)行全員調(diào)動(dòng)，推動(dòng)整體工作上水平。一年來(lái)，兩級(jí)法院院長(zhǎng)同步集體接訪49次，審委會(huì)委員集體入庭聽(tīng)審重大疑難案件38件，評(píng)查重點(diǎn)案件322件，公開(kāi)聽(tīng)證信訪案件163件，剖析典型案件179件，邀請(qǐng)當(dāng)事人來(lái)法院述說(shuō)7次，糾正有問(wèn)題案件22件。堅(jiān)持“邀請(qǐng)當(dāng)事人述說(shuō)”。堅(jiān)持“典型案件剖析”。堅(jiān)持“信訪案件聽(tīng)證”。堅(jiān)持“重點(diǎn)案件評(píng)查”。堅(jiān)持“院長(zhǎng)集體接訪”。堅(jiān)持“集體入庭聽(tīng)審”。堅(jiān)持“延長(zhǎng)審限院長(zhǎng)審批”。廣大干警自律意識(shí)和敬業(yè)精神顯著提高。著力解決不認(rèn)真接訪、信訪發(fā)生率高、越級(jí)上訪多、信訪案件辦理不及時(shí)等信訪工作問(wèn)題。著力解決私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、接受當(dāng)事人請(qǐng)客送禮、插手干預(yù)案件、泄露審判秘密等違法違紀(jì)問(wèn)題。著力解決法律文書(shū)差錯(cuò)、案件超審限、案件質(zhì)量瑕疵、濫用強(qiáng)制措施等審判質(zhì)量問(wèn)題。著力解決遲到早退、中午飲酒、上班時(shí)間打游戲、違反交通規(guī)則等紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題。著力解決能推就推、能拖就拖、工作不落實(shí)、落實(shí)不到位等領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問(wèn)題。一、完善通報(bào)批評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，著力解決出了問(wèn)題不批評(píng)、沒(méi)人管的問(wèn)題針對(duì)紀(jì)律作風(fēng)散漫、審判問(wèn)題多發(fā)、工作落實(shí)不力等問(wèn)題，進(jìn)一步完善工作督查、紀(jì)律作風(fēng)、案件質(zhì)量、紀(jì)檢監(jiān)察、涉訴信訪“五項(xiàng)通報(bào)批評(píng)”制度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展批評(píng)，改進(jìn)工作作風(fēng)。適用簡(jiǎn)易程序和節(jié)假日開(kāi)庭審理案件34621件，方便了人民群眾訴訟。審結(jié)行政訴訟案件492件，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政。全市法院共審結(jié)刑事案件6238件，判處有罪人犯7450人，維護(hù)了社會(huì)安全穩(wěn)定。2009年，全市法院共受理各類案件73585件，審結(jié)72172件，%，其中，中院受理7398件，審結(jié)7133件，%。第一篇：2009哈爾濱市中級(jí)人民法院工作報(bào)告———2010年1月20日在哈爾濱市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上東北網(wǎng)哈爾濱1月30日訊市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)王克倫各位代表：我代表市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。2009年全市法院主要工作過(guò)去的一年，全市法院在市委領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政府、市政協(xié)監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局，堅(jiān)持“從嚴(yán)、求高、抓實(shí)”的治院方針，遵循“依靠改革完善機(jī)制，依靠機(jī)制建設(shè)隊(duì)伍，依靠隊(duì)伍促進(jìn)審判，依靠審判強(qiáng)化服務(wù)”的工作思路，繼續(xù)深化從嚴(yán)管理，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新管用辦法，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，著力解決制約和影響法院發(fā)展的突出問(wèn)題，各項(xiàng)工作取得了較好的成效。全市法院調(diào)解撤訴結(jié)案40912件，%，；發(fā)生信訪案件215件，%，；發(fā)改案件603件，%，；上訴案件5184件，%，；申訴案件865件，%，案件質(zhì)量持續(xù)提高。審理民商事案件49048件，服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。執(zhí)結(jié)案件14621件，保障了當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。依法為刑事被告人指定援助律師111人，保護(hù)了困難群體的訴訟權(quán)利。嚴(yán)格“工作督查通報(bào)”。嚴(yán)格“紀(jì)律作風(fēng)通報(bào)”。嚴(yán)格“案件質(zhì)量通報(bào)”。嚴(yán)格“紀(jì)檢監(jiān)察通報(bào)”。嚴(yán)格“信訪工作通報(bào)”。一年來(lái)，共發(fā)出五項(xiàng)通報(bào)734期，通報(bào)批評(píng)兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部608人次、一般干警1161人次。二、完善審判監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)督，著力解決司法不公正、行為不規(guī)范的問(wèn)題針對(duì)不正視案件差錯(cuò)、不在意當(dāng)事人上訪、不重視上級(jí)法院發(fā)改等問(wèn)題，進(jìn)一步完善延長(zhǎng)審限院長(zhǎng)審批、集體入庭聽(tīng)審、院長(zhǎng)集體接訪、重點(diǎn)案件評(píng)查、信訪案件聽(tīng)證、典型案件剖析、邀請(qǐng)當(dāng)事人述說(shuō)“七項(xiàng)審判監(jiān)督”制度，強(qiáng)化審判監(jiān)督，規(guī)范司法行為，發(fā)現(xiàn)和解決審判問(wèn)題。嚴(yán)格實(shí)行“一把手”審批，強(qiáng)化審限管理，發(fā)現(xiàn)和解決隨意延長(zhǎng)審限問(wèn)題。重大疑難案件審委會(huì)委員集體入庭聽(tīng)審，監(jiān)督庭審活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和解決庭審質(zhì)量問(wèn)題。每周三面對(duì)面聽(tīng)取上訪人反映情況，發(fā)現(xiàn)和解決審判質(zhì)量問(wèn)題。從發(fā)改、督辦、信訪案件中選取重點(diǎn)案件，逐案進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)和解決審判責(zé)任問(wèn)題。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和各界人士，公開(kāi)聽(tīng)證上訪人情緒激烈的信訪案件，發(fā)現(xiàn)和解決不同認(rèn)識(shí)問(wèn)題。集中剖析確有問(wèn)題的典型案件，深入挖掘問(wèn)題成因，發(fā)現(xiàn)和解決深層次問(wèn)題。邀請(qǐng)當(dāng)事人來(lái)法院述說(shuō)訴訟苦衷和對(duì)法院、法官的意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)和解決為民意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題。法官責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，審判權(quán)力濫用問(wèn)題得到了有效遏制。加強(qiáng)“橫向?qū)Ρ扰判颉?。加?qiáng)“同期對(duì)比評(píng)估”。加強(qiáng)“專項(xiàng)考評(píng)推進(jìn)”。一年來(lái)，在同期對(duì)比評(píng)估和橫向?qū)Ρ扰判虻幕A(chǔ)上，對(duì)“人民法官為人民主題實(shí)踐”、“政法機(jī)關(guān)服務(wù)年”等專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況，督導(dǎo)檢查12次、單項(xiàng)排序19次。四、完善選人用人機(jī)制，強(qiáng)化職權(quán)優(yōu)化配置，著力解決法官不稱職、領(lǐng)導(dǎo)不勝任的問(wèn)題針對(duì)不分素質(zhì)高低、人人主辦案件，不論政績(jī)好差、憑票提拔使用等問(wèn)題，進(jìn)一步完善一分為四、領(lǐng)導(dǎo)辦案、入圍選拔、以考促學(xué)“四項(xiàng)選人用人”制度，堅(jiān)持量才施用，落實(shí)政績(jī)?nèi)∪耍瑯?shù)立正確的用人導(dǎo)向。將現(xiàn)有法官分為“審判長(zhǎng)、主審法官、合議法官、輔助法官”四個(gè)層級(jí)，由審判長(zhǎng)和主審法官主辦案件，其他法官做合議和輔助工作，充分發(fā)揮優(yōu)秀法官在審判組織中的骨干作用。院庭長(zhǎng)回歸審判一線親自辦案，進(jìn)入合議庭主持審判活動(dòng)，辦理疑難案件，充分發(fā)揮院庭長(zhǎng)在審判工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用。把考評(píng)排序在前作為提拔使用、評(píng)先選優(yōu)的硬性條件，用有形政績(jī)比較干部?jī)?yōu)劣，以入圍選拔落實(shí)政績(jī)?nèi)∪?。組織年度業(yè)務(wù)素質(zhì)考試，促使人人努力學(xué)習(xí)，自覺(jué)提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。兩級(jí)法院院庭長(zhǎng)辦案37010件，%。五、完善懲戒追究機(jī)制，強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)，著力解決工作不負(fù)責(zé)、過(guò)失不問(wèn)責(zé)的問(wèn)題針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)、好人主義嚴(yán)重、工作不負(fù)責(zé)任等問(wèn)題，進(jìn)一步完善誡勉談話、停止工作、扣發(fā)獎(jiǎng)金、違法違紀(jì)公開(kāi)處理“四項(xiàng)責(zé)任追究”制度，嚴(yán)格工作問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作用，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。因失察失管造成案件出問(wèn)題、隊(duì)伍出問(wèn)題的，對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，責(zé)令限期整改。由于領(lǐng)導(dǎo)本人原因，造成案件出現(xiàn)重大問(wèn)題、隊(duì)伍出現(xiàn)重大影響事件的，暫停其領(lǐng)導(dǎo)工作，專司問(wèn)題處理。根據(jù)年度考評(píng)排序結(jié)果，對(duì)排序后二分之一的干警按名次扣減年度工作目標(biāo)獎(jiǎng)，扣減獎(jiǎng)金用于獎(jiǎng)勵(lì)排序前二分之一的干警，做到獎(jiǎng)懲分明。每年召開(kāi)一次違法違紀(jì)干警公開(kāi)處理大會(huì)，通報(bào)違法違紀(jì)案件查處情況，開(kāi)展警示教育。兩級(jí)法院自行查處違紀(jì)案件23件，處分違紀(jì)干警28人。一年來(lái)，全市法院自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，認(rèn)真接受人大執(zhí)法檢查。同時(shí)，自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和人民群眾社會(huì)監(jiān)督，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。一是部分法官服務(wù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，就案辦案、機(jī)械司法，致使有的案件社會(huì)效果不佳。三是部分法官不善于做群眾工作，方法簡(jiǎn)單，化解矛盾的能力不強(qiáng)。五是當(dāng)事人以訪代訴、無(wú)理纏訪鬧訪向法院施壓的情況有增無(wú)減，一定程度損害了司法環(huán)境，影響了審判工作。2010年全市法院工作安排2010年工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，突出“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，緊緊圍繞“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把哈爾濱建設(shè)成現(xiàn)代大都市”的總體目標(biāo)，繼續(xù)深化從嚴(yán)管理，充分發(fā)揮人民法院的職能作用，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展提供司法保障。維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。支持企業(yè)健康發(fā)展。服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二、著力構(gòu)建大調(diào)解格局，努力化解社會(huì)矛盾按照中央政法委完善三位一體“大調(diào)解”工作體系的要求，主動(dòng)搞好訴調(diào)對(duì)接，通過(guò)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等手段，多元化解決矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加快法院調(diào)解窗口建設(shè)，為開(kāi)展訴前人民調(diào)解創(chuàng)造條件。推動(dòng)行政組織調(diào)解。強(qiáng)化法院司法調(diào)解。三、深入推進(jìn)公正廉潔司法，切實(shí)提升司法公信力堅(jiān)持把司法公正作為人民法院工作的生命線，以公開(kāi)促公正，以廉潔保公正，著力解決影響司法公信力的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義。完善審判公開(kāi)制度，除法律規(guī)定的特殊情況外，審判程序、依據(jù)、結(jié)果一律公開(kāi)。深化院長(zhǎng)庭長(zhǎng)辦案。強(qiáng)化審判監(jiān)督問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格七項(xiàng)審判監(jiān)督制度，強(qiáng)化審判質(zhì)量監(jiān)督，防止審判權(quán)力濫用。四、繼續(xù)完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷提高管理水平立足從嚴(yán)治院，在鞏固和完善從嚴(yán)管理“五項(xiàng)工作機(jī)制”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)審判工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷提高法院管理水平，推動(dòng)兩級(jí)法院科學(xué)發(fā)展。健全案件全程監(jiān)控制度，強(qiáng)化審判流程管理。