【正文】 調(diào)工作，及時掌握工作進展情況，確保各項工作有序開展。深入開展社會誠信宣傳教育和“共鑄誠信”活動，促進各類經(jīng)濟主體和投資者依法誠信經(jīng)營。認真抓好建設工程招投標、國有經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等“四個中心”的建設和管理，建立統(tǒng)一服務平臺，公平、公正、公開、透明地為群眾和企業(yè)服務。打擊騙稅、騙匯、走私及偽造、倒賣、虛開增值稅專用發(fā)票的涉稅犯罪活動。（責任單位：市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)計委、藥監(jiān)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局及相關(guān)監(jiān)督管理職能部門）。深入開展以整治食品安全、非法采血和單采血漿，保護知識產(chǎn)權(quán)為重點的整頓和規(guī)范市場秩序工作。（責任單位：市物價局、財政局、糾風辦）（四）營造誠信有序的市場環(huán)境。（責任單位：市紀委、監(jiān)察局、糾風辦）嚴格規(guī)范收費行為。（責任單位：各級行政、執(zhí)法部門）建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。依法規(guī)范行政行為。加大對各項政策、措施落實和執(zhí)行情況的督查力度，督促各項政策、措施真正落到實處，切實解決“政策落實難”和“中梗阻”問題。（責任單位：市委編辦、法制辦、行政服務中心）認真落實各項政策和措施。（責任單位：市法制辦）深化行政審批制度改革。進一步清理政策性、規(guī)范性文件。重點是進一步深化和規(guī)范市級政務公開工作，在水、電、氣、公交、通信、郵政等公用事業(yè)單位全面推行辦事公開制度。（責任單位：市行政服務中心、信息中心和有關(guān)行政許可機關(guān)）全面推行公開辦事制度。（責任單位：市行政服務中心、市委編辦及有關(guān)窗口單位）加快電子政務建設。（責任單位：市行政服務中心、窗口部門及有關(guān)行政、服務部門）切實加強“一個窗口對外”的審批服務機制建設。認真落實機關(guān)效能建設的各項制度。充分發(fā)揮專門監(jiān)督機構(gòu)、新聞輿論和社會群眾的監(jiān)督作用，強化對行政決策、執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。切實把政務公開作為各級政府施政的一項基本制度，凡是涉及群眾切身利益的審批和收費 1項目，都要將審批的條件、權(quán)限、程序和收費的依據(jù)、標準等向社會公開，接受社會監(jiān)督。認真貫徹實施《行政許可法》和《全面推行依法行政實施綱要》，改革行政方式，規(guī)范服務行為，嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責。進一步改革行政管理機制，切實轉(zhuǎn)變政府職能，把政府不該管的事情交還給企業(yè)、市場及其他社會組織，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強市場主體的活力。第一篇：2005年全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設意見2005年全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作意見（征求意見稿）2005年全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照市委六屆十次全會、全市經(jīng)濟工作會議和市紀委第八次全會的部署，緊緊圍繞全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的目標，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市活動和開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步加強我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設，努力營造文明、健康、有序、寬松的發(fā)展軟環(huán)境，為各類經(jīng)濟主體和創(chuàng)業(yè)者提供公平競爭的機會和條件。一、基本原則加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設要堅持以下原則：（一）堅持“有限政府”的原則。（二）堅持依法行政的原則。（三）堅持公開透明的原則。（四）堅持強化監(jiān)督的原則。二、工作任務今年全市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的重點工作是：（一）營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。深入開展機關(guān)效能建設，著重抓好“崗位責任制”、“服務承諾制”、“首問責任制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”和“AB”崗等制度的落實，切實解決“辦事難”的問題。根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進一步整合和增強行政服務中心及其他統(tǒng)一受理窗口的服務功能，理順工作關(guān)系，優(yōu)化行政流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。積極運用信息技術(shù)手段，大力推進網(wǎng)上審批工作，逐步實現(xiàn)通過電子網(wǎng)絡開展交費、辦證、咨詢、投訴等服務，為人民群眾和各類企業(yè)提供更加便捷、高效的服務。進一步規(guī)范公開內(nèi)容，豐富公開形式，完善公開機制，健全公開監(jiān)督保障制度，提高公開工作質(zhì)量。（責任單位：市政務公開辦、效能辦）（二）營造寬松開放的政策環(huán)境。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求出發(fā)，認真清理不適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的各項政策性措施，該廢止的要堅決廢止，該完善的要盡快完善。繼續(xù)清理、取消和規(guī)范行政審批事項，完善審批方式，加強后續(xù)監(jiān)管，建立科學合理的管理和監(jiān)控機制，防止行政審批中的不正之風。重點抓好中央和省、市出臺的加快國有企業(yè)改革、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施的落實（責任單位：各級各部門）健全督查保障機制。（責任單位：各級黨委、政府督查部門，效能辦）（三）營造公正嚴明的法制環(huán)境。認真執(zhí)行《行政許可法》和《全面推行依法行政實施綱要》，強化依法行政意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平，杜絕行政行為的隨意性、無序性，保證合法性。認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，嚴肅查處利用職權(quán)吃、拿、卡、要，以權(quán)謀私等問題，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風，維護好人民群眾的切身利益。根據(jù)《行政許可法》確立的審批“原則不收費”制度，對現(xiàn)行收費項目進行一次再清理、再精簡，并向社會公開收費項目、標準和依據(jù)，糾正和解決“亂收費、亂罰款、亂攤派”的問題。進一步開展整頓和規(guī)范市場秩序。進一步規(guī)范藥品、農(nóng)資、房地產(chǎn)、汽車、建材、通信產(chǎn)品及服務、價格秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。嚴厲打擊違法經(jīng)營犯罪行為。（責任單位：市國稅局、地稅局、公安局、口岸辦、外管局）整合規(guī)范“四項制度”有形市場。（責任單位：市政府辦、監(jiān)察局、市行政服務中心、經(jīng)貿(mào)委、財政局、建設局、國土局、交通局、水利局、衛(wèi)生局、國投公司）健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系。（責任單位：市委宣傳部、文明辦、工商局、人行）三、工作措施加強組織領導。強化監(jiān)督檢查。一是定期邀請人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)督員和新聞單位對軟環(huán)境建設情況和專項整治工作進行視察和監(jiān)督。三是在12月底前組織社會各界，采取無計名投票和明查暗訪相結(jié)合的方式，評選經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設“十佳”單位。繼續(xù)下大力氣解決制約和阻礙經(jīng)濟發(fā)展的“四難三亂一多”等問題，今年要把“落實政策難”問題作為專項整治的重中之重來抓。各級各部門要按照方案的部署和要求，認真組織專項整治，力求在解決部門“中梗阻”問題上取得突破和實效，保證政令暢通，促進政策落實。認真辦理群眾投訴，及時糾正和查處各種損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違法違紀行為，對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，情節(jié)輕微的，給予批評教育、通報批評和誡勉談話；情節(jié)較重的要按照市委、市政府《關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為實行效能告誡的暫行規(guī)定》進行查處，并選擇典型案例予以通報或曝光。三明市效能建設領導小組辦公室二0