【正文】 中高級51人，中級280人，初級261人；農(nóng)業(yè)技術(shù)人才652人，其中高級34人（正高1人），中級325人，初級285人；衛(wèi)生技術(shù)人才1644人，其中高級155人（正高13人），中級663人，初級823人；教學(xué)人才3739人，其中高級565人，中級2072人，初級1085人；其它專業(yè)技術(shù)人才859人，其中高級51人（正高3人），中級429人，初級300人。全州參照公務(wù)員法管理的群團(tuán)單位中研究生5人，%；大學(xué)本科27人，%；大學(xué)專科21人，%；中專、高中及以下4人，%。一、我州人才隊伍的現(xiàn)狀（一）學(xué)歷結(jié)構(gòu)全州機(jī)關(guān)單位中碩士研究生8人，研究生139人，%；大學(xué)本科1644人，%；大學(xué)專科1502人，%；中專270人，%；高中及以下的170人，%。相對于全省人才隊伍建設(shè)，我州人才隊伍更為明顯地存在著人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高等問題，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的高層次人才普遍匱乏，嚴(yán)重制約著海西經(jīng)濟(jì)提升后勁和競爭力。參考文獻(xiàn)北海高科技園區(qū)建設(shè)與人才需求研究 廣西經(jīng)濟(jì) 2004年第9期3335 頁彭炳忠 正確認(rèn)識和處理高層次科技人才戰(zhàn)略中的幾個關(guān)系 高科技與產(chǎn)業(yè)化2004年第5期1011 頁許冰凌 劉敏長沙市科技人才需求開發(fā)對策研究 系統(tǒng)工程2004年第9期7881頁袁克修哈爾濱市科技人才隊伍現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策黑龍江科技信息2004年第6期F002F002賴志杰廣東省科技人力資源現(xiàn)狀分析及展望廣東科技2004年第 5期1012 頁第二篇：如何加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告如何加強(qiáng)人才隊伍建設(shè) 建立人才激勵機(jī)制情報室成果辦人才是第一資源，也是促進(jìn)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力。應(yīng)當(dāng)根據(jù)北海高新區(qū)建設(shè)以及全經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，建立起法規(guī)配套、競爭有序、功能完善、機(jī)構(gòu)健全、指導(dǎo)及時、服務(wù)周到的人才市場信息網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮人才市場對人力資源配置的基礎(chǔ)性作用。市委、市政府必須高度重視并責(zé)成組織、人事、科技、財政等部門在對原有人才政策進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研院所、高新區(qū)的建設(shè)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，修訂、完善和落實(shí)一系列鼓勵引進(jìn)和留住人才的優(yōu)惠政策措施。三是及時提供各類人才在北海所必需的社會保障和政治待遇，如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會福利、人事關(guān)系、職稱評審等。一是注重改善人才工作和生活條件，為優(yōu)秀人才提供優(yōu)厚待遇。對為北海科技園區(qū)建設(shè)及市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來顯著效益的各類人才，經(jīng)評選授予“北海市突出貢獻(xiàn)人才”稱號，根據(jù)貢獻(xiàn)大小分別予以重獎，獎勵經(jīng)費(fèi)由同級財政列支。要堅持以工作業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)，把技術(shù)、責(zé)任、貢獻(xiàn)與報酬緊密掛鉤，大膽探索技術(shù)、智力、成果入股，以及年薪制和業(yè)績工資加項(xiàng)目工資、基本報酬加效益提成等多種形式的績效分配辦法。應(yīng)當(dāng)逐步建立起以政府獎勵為引導(dǎo)，以各科技院所、高新區(qū)等用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補(bǔ)充的多元化人才分配激勵機(jī)制，充分發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性。2．建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。根據(jù)北海目前的現(xiàn)實(shí)情況，所需人才都靠引進(jìn)是不現(xiàn)實(shí)的，因此，必須樹立“不求所有，但求所用”的引進(jìn)人才新觀念，通過采取聘用、兼職、合作研究、技術(shù)咨詢以及領(lǐng)辦、自辦、合辦、承包各類企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等辦法，廣泛吸納和借助各種人才智力資源；同時，可以組建“專家協(xié)會”或“智囊團(tuán)”，利用專家教授幫助企業(yè)解決重大技術(shù)難題。有的是因?yàn)楣芾砝砟畈缓显斐桑绫鄙镜娜藛T流動性就非常大，特別是中高層管理和技術(shù)人才，高新區(qū)建立以來，該公司流失的中高層人才也有近百人，這些人才或流向大城市的相關(guān)企業(yè)、或返回原單位（高校、科研院所）。5．人才外流及逆向流動問題比較嚴(yán)重。在人才管理體制上仍然停留在計劃經(jīng)濟(jì)時期那種部門所有、單位所有、條塊分割的模式．對科技園區(qū)人才需求缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)。北海目前只有北海廣播電視大學(xué)和北海職業(yè)學(xué)院，難以為科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供充足的人才資源和創(chuàng)新環(huán)境。文化、體育設(shè)施缺乏，休閑、娛樂場所品位較低，子女培養(yǎng)、教育等綜合環(huán)境比不上發(fā)達(dá)城市，也成為吸引人才的制約因素或?qū)е氯瞬帕魇У脑颉?．物質(zhì)條件和綜合環(huán)境對人才吸引力相對不強(qiáng)。其原因是多方面的：1．吸引人才特別是高級專業(yè)人才的空間和容量較小?？茖W(xué)研究開發(fā)和科技服務(wù)活動蓬勃發(fā)展，取得了一些較好的科研成果及專利成果，并逐步由單一的科研向科研、生產(chǎn)和經(jīng)營一體化轉(zhuǎn)移，而且取得了可喜的成績，自我發(fā)展能力也得到了增強(qiáng)。反映了研究開發(fā)中堅力量有所增強(qiáng)，人員比較精干。北海市所轄合浦縣科研機(jī)構(gòu)職工總?cè)藬?shù)114人,從事科技活動人員47人,%。其中具有高級技術(shù)職稱的14人，中級職稱56人，初級職稱53人。（二）北海市科研機(jī)構(gòu)的人才隊伍現(xiàn)狀我市有11個獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)，職工總數(shù)為323人，其中從事科技活動人員185人，%。2002年組建了北生藥業(yè)新藥項(xiàng)目立項(xiàng)論證委員會，人員由五名院士和16名醫(yī)藥相關(guān)學(xué)科的著名專家組成。國發(fā)海洋生物科技園先后與清華大學(xué)合作建立生物工程碩士培養(yǎng)工作站，與武漢大學(xué)、貴州大學(xué)、海南大學(xué)、廣西大學(xué)和廣西醫(yī)科大建立大學(xué)生接待站，重點(diǎn)培養(yǎng)高、精、尖的科研和管理人才，為推進(jìn)園區(qū)發(fā)展儲備充足的人才資源。作為國家火炬計劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，銀河科技公司與南京大學(xué)、浙江大學(xué)等知名院校及IBM、ABB、西門子等國際大公司開展廣泛的科研合作系，致力于提高電力自動化新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力。33．依托高等院校和科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專門人才。如銀河科技公司用人的核心理念：給做事的人充分的權(quán)利，給能做事的人成就感滿足的機(jī)會，給做成事的人提供應(yīng)得的待遇，從而使公司富有前途，使工作富有活力，使員工富有成就，你會因?yàn)樵阢y河科技工作而驕傲；北生藥業(yè)公司謀求“人才、信譽(yù)、品牌、管理、機(jī)制”五大優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“用戶、伙伴、社會、職工、股東”五方滿意的經(jīng)營目標(biāo)，始終把人才放在第一位。高新區(qū)先后從全國20個省市引進(jìn)20名博士、73名碩士以及1360多名具有本科和?？茖W(xué)歷的各類專門人才，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大技術(shù)開發(fā)和人才智力支撐。北海高新區(qū)人才聚集平臺已逐漸形成。目前高新技術(shù)企業(yè)達(dá)25家，高新技術(shù)產(chǎn)品43種，市級科技企業(yè)73家，從業(yè)人員發(fā)展到9612人，企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)6家，并擁有銀河、北生和國發(fā)等3家上市高新企業(yè)，其中銀河高科技和北生藥業(yè)公司已成為國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。%；，%；，增長20%。規(guī)劃面積為5．1 2平方公里。第一篇：06北海市科技人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀研究與對策北海市科技人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀研究與對策北海市人才隊伍建設(shè)專題調(diào)研（科技局部分）藍(lán)慶毅（北海市科技局廣西北海 536000）[摘 要]本文對北海高新區(qū)、北?？蒲袡C(jī)構(gòu)的科技人才隊伍構(gòu)成進(jìn)行分析，并對科技人才隊伍建設(shè)中存在的問題進(jìn)行剖析，從而提出解決北?？萍既瞬抨犖榻ㄔO(shè)問題的對策。[關(guān)鍵詞] 科技人才 高新區(qū) 科研機(jī)構(gòu) 隊伍建設(shè)一、北?？萍既瞬抨犖楝F(xiàn)狀北海科技人才隊伍主要由北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北海市科研機(jī)構(gòu)的人才隊伍構(gòu)成，現(xiàn)就兩方面的人才現(xiàn)狀分析如下：（一）北海高新區(qū)的人才隊伍現(xiàn)狀北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是2001年1l月經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)建立的。采用一區(qū)多園的發(fā)展模式，由銀河軟件科技園、北生生物制藥園、國發(fā)海洋科技園、北海信息產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)高科技園等幾個分園構(gòu)成。其中園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的29%，園區(qū)工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的41%，已經(jīng)成為了拉動北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。北海高新區(qū)現(xiàn)有從業(yè)人員9612人，其中大專以上學(xué)歷的有5093人，碩士 198人，博士68人，留學(xué)歸國人員9人。北海高新區(qū)在培養(yǎng)和聚集高層次人才方面的措施主要有：1．通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引和留住人才。2．建立健全激勵機(jī)制，充分發(fā)揮人才的作用。園區(qū)各企業(yè)把人才作為企業(yè)最寶貴的財富，實(shí)行各適其所(職位)、各盡其能(能力)、各建其功(業(yè)績)、各得其利(報酬)的激勵機(jī)制，有效地調(diào)動了各類人才的積極性和創(chuàng)造力。北海銀河公司與浙江大學(xué)、北海方舟公司與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)先后建立了企業(yè)博士后流動工作站，博士后流動工作站的建立為企業(yè)提供了大量的高層次人才，其中銀河的袁宇春博士從博士后流動工作出站后加盟銀河科技公司，目前以成為該企業(yè)的高層管理人員。此外，銀河公司與南京大學(xué)合作成立軟件開發(fā)中心，并投資十多億元建設(shè)銀河軟件園，投資北海銀河南方軟有限公司等。北生藥業(yè)公司與眾多的大專院校、科研院所的合作關(guān)系，形成技術(shù)依托單位，目前已與北京大學(xué)、清華大學(xué)、沈陽藥科大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、武漢大學(xué)等建立了合作、委托研究關(guān)系，使其成為技術(shù)人才培養(yǎng)搖籃。2004年北生公司與廣西中醫(yī)學(xué)院合作建立研究生研究學(xué)習(xí)基地。在市屬8個獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)職工總數(shù)209人，從事科技活動人員138人，占職工總?cè)藬?shù)66％。按學(xué)位文化程度分，碩士2人,研究生3人，大學(xué)58人，大專37人，其它40人，%。與2003年同期相比，%,%，%,其他人員減少30%。北海市科研機(jī)構(gòu)從事科技活動人員中具有高、中級職稱的技術(shù)人員比例增大，人員更加精干。二、北?？萍枷到y(tǒng)在人才隊伍建設(shè)的不足北海高新區(qū)、北?？蒲袡C(jī)構(gòu)的人才資源總量不足及整體水平不高，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，科學(xué)技術(shù)開發(fā)力量薄弱，人才外流及逆向流動問題比較嚴(yán)重，專門人才管理工作沒有形成合力。由于北海經(jīng)濟(jì)科技、文化教育背景比較薄弱，企業(yè)規(guī)模偏小，科技含量不高，吸引高級專業(yè)人才的載體還不夠多，接納高層次人才能力較低。據(jù)統(tǒng)計，2003年全市職工年平均工資只有11653元，相當(dāng)于深圳的38％，廣州的4l％，北京的46％，上海的53％，還低于廣西11953元的平均水平。3．人才隊伍培養(yǎng)和引進(jìn)的渠道不暢。4．人才工作的重大戰(zhàn)略意義沒能引起足夠重視，人才工作體制和激勵機(jī)制不夠完善。改革開放以來，北海市在引進(jìn)人才方面先后出臺不少政策文件和優(yōu)惠措施，但可操作性較差，未能很好體現(xiàn)應(yīng)有的激勵作用。北?？蒲袡C(jī)構(gòu)的人員流動性不大，相對來講，北海高新區(qū)的人才流失較為嚴(yán)重些，人才流失的原因是多方面的，有的是由于經(jīng)濟(jì)體制改革造成的，如國發(fā)公司與市珍珠公司重組后，原珍珠公司的絕大部分技術(shù)和管理人才離開公司，估計有200多技術(shù)和管理人才（大部分為中高級職稱人員）辭職或另謀出路，這些人才的流向有自主創(chuàng)業(yè)的、到大城市就業(yè)或進(jìn)入機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。三、解決北?？萍枷到y(tǒng)在人才隊伍建設(shè)問題的對策1．大力引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)秀人才。具備條件的企業(yè)要繼續(xù)辦好博士后工作站、鼓勵有實(shí)力的企業(yè)新辦博士后工作站，積極引進(jìn)博士后等高層次和短缺人才。一是充分利用現(xiàn)有的教育資源，有計劃地對園區(qū)需要的各類人才進(jìn)行培訓(xùn)；二是加強(qiáng)與國內(nèi)外高等院校和科技院所的合作，分期分批選送經(jīng)營管理或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；三是采取公辦、民辦、聯(lián)辦或園區(qū)自辦等多形式辦學(xué)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)符合要求的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人；四是加快北海大學(xué)園區(qū)建設(shè)，盡快成為培養(yǎng)人才的重要基地：3．建立健全人才激勵機(jī)制。一是加快改革分配制度，關(guān)心和逐步提高人才的物質(zhì)生活待遇。二是增強(qiáng)人才的責(zé)任感和榮譽(yù)感，及時褒揚(yáng)做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。4．建立健全人才保障機(jī)制。二是落實(shí)和兌現(xiàn)一系列鼓勵人才的相關(guān)政策和承諾，妥善解決他們及其配偶、子女的戶口遷移、住房、工作、入學(xué)等方面的問題。5．制定和完善吸引人才的優(yōu)惠政策措施。6．大力培育和發(fā)展人才市場。進(jìn)一步發(fā)揮人才服務(wù)中心的重要作用，建立科技園區(qū)專業(yè)人才交流網(wǎng)絡(luò)、專家咨詢系統(tǒng)和高層次人才信息庫。深入實(shí)施人才戰(zhàn)略，全面推進(jìn)新世紀(jì)人才工程，是為實(shí)現(xiàn)我州經(jīng)濟(jì)騰飛提供人才保證的必要措施。因此，我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化“尊重知識、尊重人才”的理念，始終堅持把將人才作為新的增長點(diǎn)，努力以引進(jìn)高層次人才為依托，以地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為帶動點(diǎn)，集中力量，大力創(chuàng)新，在某些領(lǐng)域取得突破，形成自己的特色和優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)我州具有創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力的高素質(zhì)人才事業(yè)的發(fā)展。全州參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中研究生6人，%；大學(xué)本科145人，%；大學(xué)?？?55人，%；中專43人，%；高中及以下19人，%。（二）專業(yè)技術(shù)人員職稱結(jié)構(gòu)全州事業(yè)單位中，共有各類專業(yè)技術(shù)人才739人（其中在管理崗位工作的138人，具有職業(yè)資格的2519人）。（三）培訓(xùn)情況全州事業(yè)單位管理人才中參加培訓(xùn)的458人，其中州級133人，縣級291人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人；全州事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才參加培訓(xùn)的3025人。全州企業(yè)單位中管理人才參加培訓(xùn)的21人，其中州級12人，縣級9人，%。二、我州科技人才隊伍建設(shè)發(fā)展存在的主要問題近幾年來，我州創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，通過對外合作、專家學(xué)者任職掛職、高級人才技術(shù)入股等形式引進(jìn)了一批高級人才緩解了海西人才嚴(yán)重不足問題，培育了一批科技型企業(yè)，提高了我州經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。一方面地域面積較大，自然資源豐富，人口少，本土人才供應(yīng)能力不足；另一方面項(xiàng)目聚集少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，難以吸引更多才智。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，黨政管理、師范、衛(wèi)生類專業(yè)居多；農(nóng)牧業(yè)、企業(yè)管理、電子、信息、法律等專業(yè)較少。從素質(zhì)結(jié)構(gòu)看，高素質(zhì)、高層次的人才少，普通人才多，科技帶頭人，項(xiàng)目帶頭人極其緊缺，優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才捉襟見肘，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中懂經(jīng)營、會管理，能夠駕馭市場經(jīng)濟(jì)的“決策性”人才相對較少，高層次人才缺乏已經(jīng)成為制約海西經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個重要因素。在全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，要求產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大升級，我州推動產(chǎn)業(yè)升級的高層次人才需求旺盛但供給嚴(yán)重不足。一個高層次人才可以帶動一個人才群體；各級各類高層次人才，可以帶動整個人才隊伍建設(shè)。主要原因在于人才隊伍結(jié)構(gòu)沒有呈現(xiàn)良好的梯隊建設(shè)態(tài)勢，高層次人才引進(jìn)少，培養(yǎng)又沒跟上，人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈接之間出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層和脫節(jié)。全州從流進(jìn)流出人才素質(zhì)比較來看，流出的絕大多數(shù)是專業(yè)技術(shù)骨干或有較高能力的領(lǐng)導(dǎo)人才，作為人才重要來源的本地輸送、培養(yǎng)的高等院校畢業(yè)生“返鄉(xiāng)”率很低，造成高素質(zhì)后備人才“斷流”。各類人才在地區(qū)內(nèi)也呈現(xiàn)由下向上逆向流動的趨勢，越是需要專業(yè)人才的基層，專業(yè)技術(shù)人才越少，高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)干部更少。（五）人才市場體系建設(shè)滯后，作用發(fā)揮有限，不能很好適應(yīng)新形勢的需要人才市場發(fā)育不全，市場配置人才的功能未充分發(fā)揮，目前海西除州人才交流中心和都蘭縣人才交流中心外，其他各市縣行委人才市場雖已掛牌，但均無編制及人員，且其建設(shè)還處在初級階段，制度和設(shè)施比較落后，功能