【正文】 ，在實踐中三種模式有并行的趨勢。只有它們的共同發(fā)展和相互協(xié)調(diào)，才能高效地實現(xiàn)我國的城市化。綜上，我們應該把體系化城市發(fā)展戰(zhàn)略作為我國的城市化戰(zhàn)略。例如，從工作能力及個人特長上講，有的人能夠在像北京及上海這樣的國際性大都市中很好地工作和生活，而有的人則適合于在青島、大連這樣的沿海區(qū)域性城市中工作和生活，還有的人可能比較適合于在成都、西安這樣的西部區(qū)域性城市中工作和生活，當然也有的人可能更適合于在縣城這樣的小城市中工作和生活，等等。人本主義的核心是尊重人們的自我選擇，為人們提供更為廣闊的能夠進行自我選擇的環(huán)境和空間，而體系化的城市發(fā)展戰(zhàn)略剛好能夠滿足這一點，城市化中要實現(xiàn)的是人對城市的選擇，而不是相反。實踐證明，能夠?qū)崿F(xiàn)城市化最佳效應的戰(zhàn)略，就是實行體系化城市發(fā)展戰(zhàn)略，用大城市的比較優(yōu)勢，消除中小城市及小城鎮(zhèn)的弊端，用中小城市和小城鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢，彌補大城市的不足，從而實現(xiàn)各種城市的比較優(yōu)勢的組合，使城市化的資源消耗和環(huán)境保護達到最優(yōu)，使城市化的經(jīng)濟成本及人們的生活質(zhì)量達到最佳狀態(tài)，從而實現(xiàn)效率最大化的和可持續(xù)發(fā)展的城市化。第二，體系化城市發(fā)展戰(zhàn)略有利于消除“大城市病”和單純發(fā)展小城鎮(zhèn)所帶來的弊端。如上所述，僅靠大城市吸納非城市人口是不行的，只有結(jié)構合理、功能互補、整體效益最大化的城市體系，才能滿足我國城市化的需要，使大量的非城市人口進入城市。第一，體系化城市發(fā)展戰(zhàn)略非常有利于吸納更多的非城市人口。所有這些不同種類的互補性城市，雖然其功能和作用不同，但每個中心城市都必然要輻射到它周圍的城市及小城鎮(zhèn)，而且這個中心城市又會受再大一點的中心城市的輻射，以此類推，形成共同發(fā)展和相互協(xié)調(diào)的城市體系。例如，任何一個經(jīng)濟聯(lián)系較密切的小地方，實際上都有一個因為市場交易關系和經(jīng)濟聯(lián)系而形成的中心城鎮(zhèn)，再大一點的經(jīng)濟區(qū)域就有較大的中心城市，而更大一些的經(jīng)濟區(qū)域就有更大的區(qū)域性中心城市，然后就是全國性大都市。也就是說，要使我國的大中小城市及小城鎮(zhèn)成為一個有機的整體，形成結(jié)構有序、優(yōu)勢互補、功能配合、共生共進、和諧高效的城市化體系。小城鎮(zhèn)的發(fā)展在我國城市化的進程中是必不可少的，但應該看到小城鎮(zhèn)本身的局限性，不能把大力發(fā)展小城鎮(zhèn)作為城市化的最主要途徑，并把城市化歸結(jié)為小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，發(fā)展小城鎮(zhèn)只能是城市化的輔助方式。實踐表明，城市化的必要設施在小城鎮(zhèn)若不建設，會使其城市功能不全，城市化水平低。據(jù)測算，規(guī)模過小的小城鎮(zhèn)，一般規(guī)模收益低，政府承擔的外部成本高。第三，小城鎮(zhèn)對資源的消耗也比較大。我國目前大量小城鎮(zhèn)的城市功能都是殘缺不全的，這主要是因為人口規(guī)模太小而無法構建完整的城市功能，而這種城市功能的殘缺，又使小城鎮(zhèn)喪失了吸引力，甚至阻礙了非城市人口進入小城鎮(zhèn)，形成惡性循環(huán)。因此，從成本的角度來計算，小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口的平均成本是較高的。據(jù)有關計算，以同樣的成本，在大城市可以吸納68個非城市人口，而在小城鎮(zhèn)則只能吸納1個，因而非城市人口進入小城鎮(zhèn)的成本也就會高，這種高成本恰恰阻礙了城市化，使得有些人寧可居住在農(nóng)村，也不愿進入小城鎮(zhèn)。但是，我國的城市化不能僅靠小城鎮(zhèn)的發(fā)展，尤其是不能把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為城市化的最主要途徑。小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略的利弊分析對于中國這樣一個非農(nóng)人口相當高的國家來說，發(fā)展小城鎮(zhèn)對于城市化的推進無疑是極為重要的。在推進城市化、提升城市化水平的進程中雖然仍然要大力發(fā)展大城市，但是不能僅注重大城市的發(fā)展，還要大力推動別的類型城市的發(fā)展。高的生活成本必然限制農(nóng)村人口的進入，因此，僅靠發(fā)展大城市實際上無法實現(xiàn)城市化。對于我們這樣一個現(xiàn)在仍然主要依靠成本的比較優(yōu)勢來增加出口的國家來說，單純發(fā)展大城市確實不利于城市化的推進。因此，雖然大城市的發(fā)展是提升城市化水平的重要環(huán)節(jié)，但要有一個度，并不是越大越好。第二，大城市雖然可以為人們提供便捷和良好的生活環(huán)境，但因為交通、環(huán)境，以及水資源和能源等方面的問題，往往又會使人們的生活質(zhì)量降低。我國現(xiàn)有的非城市人口仍然高達9億之多，而且分散于差別甚大的廣闊區(qū)域之中，人們在理念及生活習慣等方面極為不同。但從我國的現(xiàn)實狀況看，僅靠發(fā)展大城市是不能實現(xiàn)城市化的。有關資料表明，我國已有的超過100萬人口的城市的集中度，比世界平均水平低5個百分點，比中等收入國家低11個百分點，比高收入國家低21個百分點，比美國低28個百分點，比德國低30個百分點。大城市戰(zhàn)略的利弊分析發(fā)展大城市是我國城市化的重要內(nèi)容，我國必須要發(fā)展大城市。對于我國應選擇何種城市化戰(zhàn)略，人們有著不同的看法，大致有三種意見：第一是主張選擇大城市戰(zhàn)略，即城市化主要靠發(fā)展大城市；第二是主張選擇小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，即主要通過大力發(fā)展小城鎮(zhèn)實現(xiàn)城市化；第三是主張選擇體系化戰(zhàn)略，即通過大中小城市及小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展來實現(xiàn)城市化。第一篇：簡論我國城市化戰(zhàn)略的新選擇簡論我國城市化戰(zhàn)略的新選擇 2005年11月15日 14:17 光明網(wǎng)光明日報魏杰中共十六屆五中全會對于我國“十一五”期間的城市化發(fā)展道路選擇，明確提出了“堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略，這有著非常重要的意義。城市化戰(zhàn)略，就是在城市化進程中，把哪一種類型的城市作為推進城市化的重點。我認為第三種意見比較符合中國的國情。尤其應該看到，我國目前城市化發(fā)展不快的一個重要原因，就是大城市發(fā)展不夠。這表明我國大城市發(fā)展不夠，必須從各方面推進大城市的發(fā)展。第一，我國非城市人口眾多，而且地域廣大，地區(qū)間差別也很大。我們就是將現(xiàn)有的所有大城市和中等城市再擴大，也容納不了如此之多的非城市人口，所以，僅靠發(fā)展大城市是不可能完成我國的城市化任務的。尤其是大城市中的過度競爭嚴重，人們的生存壓力很大，使得就業(yè)較為困難，并產(chǎn)生了一系列的社會問題，即人們所說的“大城市病”。第三，由于大城市中人們的生活成本往往比較高，而且為了解決交通及環(huán)境等方面的問題必須支付較高的治理成本，這會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，進而使得企業(yè)的效率受到影響。第四，大城市相對于中小城市，尤其是小城鎮(zhèn)來講，其生活成本是比較高的。從實踐來看，目前珠江三角洲對外地農(nóng)村人口的吸引，主要就是靠中小城市和小城鎮(zhèn)，大城市對外地農(nóng)村人口的吸引力明顯低于中小城市。在這里，我們既要批評懼怕發(fā)展大城市的觀點，不能過度夸張“大城市病”，又不能有單純發(fā)展大城市，忽視發(fā)展其它類型城市的觀點。從現(xiàn)實狀況來看，小城鎮(zhèn)的發(fā)展確實推進了我國的城市化進程，例如長江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)的城市化發(fā)展，在很大程度上就是依靠了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。第一，小城鎮(zhèn)的城市化成本比較高。我國現(xiàn)在有些小城鎮(zhèn)之所以既沒有上水系統(tǒng)，也沒有下水系統(tǒng)，就是因為人口規(guī)模太小使得修建上下水系統(tǒng)成本太高，導致小城鎮(zhèn)臟亂差的現(xiàn)象極為嚴重。第二，小城鎮(zhèn)的城市功能往往殘缺不全，加之規(guī)模太小，難以提供更多的就業(yè)機會，這就限制了小城鎮(zhèn)對非城鎮(zhèn)人口的吸納能力。尤其應該看到，小城鎮(zhèn)往往形成不了真正的城市文化，給人的感覺好像非農(nóng)非城，在小城鎮(zhèn)中生活的人還并不是真正的市民，而是農(nóng)民與市民的混合體，因而發(fā)展小城鎮(zhèn)提升不了城市化的水平和檔次。例如，小城鎮(zhèn)的建設用地要比大中城市多得多，因而對土地資源的消耗明顯高于大中城市。有些小城鎮(zhèn)的城市化設施因為使用率不高而大量閑置，浪費嚴重。而若要建設，又因為使用率低下造成嚴重浪費，這對小城鎮(zhèn)來說是兩難的選擇。堅持體系化戰(zhàn)略所謂體系化戰(zhàn)略，就是通過大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展來有效實現(xiàn)城市化。在這個城市化體系中，任何一個地區(qū)或者區(qū)域都有其中心城市或城鎮(zhèn)與別的地區(qū)或區(qū)域相連接，中心城市及城鎮(zhèn)相互連接，形成城市網(wǎng)絡。如果考慮到國際化進程，那就還有國際性大都市。這種體系化城市發(fā)展戰(zhàn)略，符合我國的實際情況，是我國城市化的必然選擇。在體系化城市發(fā)展格局中，隨著各種中心城市或城鎮(zhèn)功能的不斷完善，其輻射能力必然會逐步增強，對帶動周邊中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展起到越來越大的作用，從而使得各種中心城市在吸納非城市人口的同時，也會極大地帶動周邊中小城市和小城鎮(zhèn)對非城市人口的吸納。據(jù)測算，我國城市化若要達到75%以上，就需要有能容納11億到12億人口的城市容量，這顯然是要有體系化的城市群體，需要發(fā)揮各種城市及小城鎮(zhèn)的作用，單靠某種類型的城市是不行的。如上所述，單純發(fā)展大城市會形成“大城市病”，單純發(fā)展小城鎮(zhèn)又會帶來“小的壞處”，因而我們必須在城市化中消除“大的弊端”和“小的壞處”，尋求城市化的最佳效應。第三，體系化城市發(fā)展戰(zhàn)略有利于人本主義的實現(xiàn)。在體系化城市發(fā)展戰(zhàn)略中，由于各種城市的功能和作用的不同，使得人們進入城市的門檻和生活成本也不同，因而人們完全可以根據(jù)自己的實際情況選擇適合自己的工作和生活要求的城市。因此，人們需要有一個供自己選擇的城市體系，而體系化城市發(fā)展戰(zhàn)略，可以滿足這一點。要在發(fā)展大城市、特大型城市、區(qū)域性大城市的同時，注重中小城市的發(fā)展，尤其是關注小城鎮(zhèn)的發(fā)展。(作者單位：清華大學經(jīng)濟管理學院)第二篇：我國城市化模式的選擇一、我國城市化模式的選擇 ：我國的專家學者曾先后提出過三種不同的城市化模式，這就是大城市模式、中等城市模式和小城鎮(zhèn)模式。小城鎮(zhèn)模式：主張這一模式的人認為，小城鎮(zhèn)是城市與農(nóng)村的結(jié)合點，它將城市中的經(jīng)濟、文化、科技聯(lián)系推向農(nóng)村，促進了城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展。80年代中期以來，小城鎮(zhèn)在我國特別是在人口稠密的江南地區(qū)有了較大的發(fā)展。所以，反對者認為，小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略使我國城市化發(fā)展的速度變得更為遲緩。因此，與其“撒胡椒面”似地投資于小城鎮(zhèn)或小城市，不如將有限的資金投放于適當數(shù)量的中等城市。大城市和超大城市模式：對于大城市和超大城市的發(fā)展，過去人們多持批評態(tài)度，認為這種模式造成交通擁擠、能源供應不足、環(huán)境污染等問題。超大城市是經(jīng)濟活動、商業(yè)交往的中心，聚集效應帶來了經(jīng)濟的高度繁榮。我國也正在形成以廣州、深圳為中心的珠江三角洲和以上海為中心的長江三角洲集中聯(lián)片的超大城市區(qū)域。傳統(tǒng)上的城市化是指人口聚集到少數(shù)區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位。因此，城市化也可以視為一種生活方式，即由城市居民所創(chuàng)造的一種現(xiàn)代文明的生活方式，這種生活方式可以在農(nóng)村得到普及。也就是說，鄉(xiāng)村仍然保留，但機械化的勞動方式、城市化的衣食住行、現(xiàn)代的文化生活及閑暇生活等都與城市中的生產(chǎn)生活方式?jīng)]有本質(zhì)區(qū)別。河北省要在這場變革中，提高綜合競爭力，迎頭趕超發(fā)達省份，就必須全面認識自己，科學謀劃城市化進程。（一）城市化中人口轉(zhuǎn)移模式經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市，主要有以下幾種方式：１、農(nóng)民進城務工。目前我省城市勞動力平均價格是農(nóng)村勞動力價格的4倍。農(nóng)村大中專畢業(yè)生留在城市。精明的農(nóng)民在城市里經(jīng)商。富裕起來的農(nóng)民進城居住。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展導致一些部門進入城市。城郊村農(nóng)民變?yōu)槭忻?。（二）“鄉(xiāng)村型”和“城市型”生活方式比較一般來講，“鄉(xiāng)村型”和“城市型”生活方式差異較大?！班l(xiāng)村型”生活方式家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制使農(nóng)民擁有集體土地的使用權，從事著春耕秋收的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（蔬菜大棚）以及畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)牧業(yè)勞動，部分人出外打工掙些辛苦錢，基本滿足了家庭的溫飽，手中多少有些積蓄。道路、管網(wǎng)、學校、醫(yī)院等各種配套的基礎設施和社會公用設施比較匱乏?！俺鞘行汀鄙罘绞骄幼≡诔鞘械娜藗儚氖轮I(yè)、商業(yè)和服務業(yè)等工作，工資待遇也相對較高。他們會利用雙休日去旅游、看電影、參加健身或各種文化休閑活動。隨著城市化進程加快和經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民積蓄增多，“鄉(xiāng)村型”生活方式將逐步被“城市型”生活方式取而代之。而加快城市化進程能夠通過有序地轉(zhuǎn)移人口，促進社會相關體制和機制的改革，逐步消除城鄉(xiāng)差別，營造社會和諧。2004年，位居全國第6位，％，位居全國第19位。近幾年，我省雖在營造發(fā)展環(huán)境、擴大開放以及提高全民素質(zhì)等方面取得了顯著成績，但與廣東、浙江、江蘇等發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距，如果不加快發(fā)展，差距將越來越大。人口的集聚能夠促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是消費產(chǎn)業(yè)，是人類聚居模式改變后所帶來的，所以服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)只能在人口密集的地方才能存在和發(fā)展。比如餐飲、娛樂以及中介組織一方面能夠為顧客帶來良好的服務和享受，另一方面能夠緩解就業(yè)壓力，提高從業(yè)人員收入，增強其自身改善生活條件的能力。人員的集聚能夠充分發(fā)揮基礎設施的作用，提高利用率，降低成本，發(fā)揮綜合效益。同時也使資源特別是水資源得到節(jié)約，廢棄物得到處理和利用。任何一項現(xiàn)代技術的創(chuàng)新都要有一大批人才，要有一定程度的技術積累，而城市是技術人才的集聚地和新技術的孵化基地。因此，現(xiàn)代重大技術和管理創(chuàng)新往往發(fā)生在大城市。消費（包括物質(zhì)消費和精神消費）是城市最大的功能之一。轉(zhuǎn)移到城市中的勞動者，衣食住行是其必要的生存基礎，他在創(chuàng)造價值的同時又有一定的消費支出。（三）有效促進人與自然可持續(xù)發(fā)展隨著人類活動