【正文】 換屆期間，鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組將深入各村，全程指導(dǎo)換屆工作開展；要加強(qiáng)警示教育，及時(shí)公布換屆中出現(xiàn)的違法違紀(jì)處理情況，把選不準(zhǔn)選不好選不強(qiáng)村干部的危害性告知廣大村民，把違法違紀(jì)的代價(jià)告知村干部和候選人，把干擾或破壞選舉的后果告知?jiǎng)e有用心的人；鎮(zhèn)黨委將和參與競選人員進(jìn)行集體談話，全面推行公開候選人競選、服務(wù)和辭職承諾。對在資格審核、選舉組織等環(huán)節(jié)出現(xiàn)失職失責(zé)的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。要建立換屆選舉信息報(bào)送制度，選舉工作啟動(dòng)后，各村于每周五下午3時(shí)前向鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送換屆選舉動(dòng)態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由楊杰同志擔(dān)任，副主任分別由崔伯鵬、李丹同志擔(dān)任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦。六、組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推選村民小組長，由本村民小組有選舉權(quán)的村民推薦候選人，本村民小組有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加投票，候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。村民代表和村民小組長的推選工作由新一屆村民委員會(huì)在產(chǎn)生后的15日內(nèi)組織和主持推選。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的選舉在鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)下，由村民選舉委員會(huì)主持，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，以得票多的當(dāng)選。正式候選人確定后報(bào)鎮(zhèn)黨委審核備案。村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)資格初審后報(bào)鎮(zhèn)黨委審核，將審查通過的名單予以公示，公示期為7天。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，符合“五選八不選”條件，應(yīng)有懂財(cái)務(wù)、會(huì)管理的人員。醞釀候選人。民主測評。村黨組織書記原則上不得兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，提倡把村黨組織委員特別是負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的委員推選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，村民委員會(huì)成員及其近親屬、村會(huì)計(jì)（村報(bào)賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。如果進(jìn)行了兩次另行選舉仍未選出3人，經(jīng)鎮(zhèn)換屆選舉指導(dǎo)小組同意，可由村黨支部書記暫時(shí)主持村民委員會(huì)工作，并將其納入軟弱渙散村進(jìn)行整頓，已當(dāng)選的村民委員會(huì)成員資格有效，參與村民委員會(huì)工作。所缺名額應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)按照本辦法規(guī)定的程序再進(jìn)行一次選舉。經(jīng)過兩次投票選舉，當(dāng)選人數(shù)達(dá)到3人以上但仍不足應(yīng)選名額時(shí)，不足名額可以暫缺。選舉時(shí)，設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行無記名投票、公開唱票計(jì)票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。要積極動(dòng)員，組織選民親自投票，確保選民的投票權(quán)。組織選舉選舉日投票選舉是村民委員會(huì)選舉工作的核心環(huán)節(jié)，是有選舉權(quán)的村民行使自己民主權(quán)利的重要體現(xiàn)。通過候選人發(fā)表競選演講的方式和村民選舉委員會(huì)向選民介紹候選人的形式進(jìn)行，候選人發(fā)表競選演講應(yīng)在村民選舉委員會(huì)主持和監(jiān)督下，公開、公平、公正地進(jìn)行。正式候選人名單，應(yīng)在選舉日的7日前由村民選舉委員會(huì)以提名得票多少為序張榜公布。村民選舉委員會(huì)按照村委會(huì)職責(zé)要求、人選條件的法律規(guī)定和本村選舉辦法，對初步候選人進(jìn)行資格初審，鎮(zhèn)黨委書面征求鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、勞保、衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、土管等基層站所意見后，反饋村民選舉委員會(huì)，并報(bào)區(qū)委組織部審查。提名初步候選人由村民選舉委員會(huì)組織，提名前公布候選人“五選八不選”條件,提名時(shí)采取“一人一票、等額提名、差額確定”的方法進(jìn)行。提名確定候選人提名初步候選人。登記參加選舉的選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前由村民選舉委員會(huì)公布。村民選舉委員會(huì)要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對村民依法享有的選舉權(quán)和被選舉權(quán)進(jìn)行登記認(rèn)定，不得錯(cuò)登、重登、漏登。選舉辦法提交村民會(huì)議或三分之二以上戶代表會(huì)議討論（由村選舉委員會(huì)確定），并經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核同意后公布實(shí)施。村民選舉委員會(huì)成員退出村民選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可另行推選。村級黨組織要發(fā)揮組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，通過組織談話、宣傳動(dòng)員等形式，引導(dǎo)群眾把村黨組織成員和黨員村民代表推選為村民選舉委員會(huì)成員，把村黨組織書記推選為村民選舉委員會(huì)主任，主導(dǎo)選舉委員會(huì)的各項(xiàng)工作。村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)是主持村民委員會(huì)選舉的唯一合法機(jī)構(gòu)。通過審計(jì)，理清財(cái)務(wù)狀況，給干部一個(gè)說法，給群眾一個(gè)明白。搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。制定選舉方案。各村要了解掌握本村的村情選情，充分估計(jì)和準(zhǔn)確把握可能出現(xiàn)的問題，并研究制定解決的措施和辦法。各村要成立村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村村民委員會(huì)換屆選舉工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。前期準(zhǔn)備成立選舉機(jī)構(gòu)。（二）村民委員會(huì)換屆選舉村民委員會(huì)換屆選舉工作在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)換屆選舉工作機(jī)構(gòu)的全程指導(dǎo)下，按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》的要求開展，全面采取提名候選人的選舉方式，全面推行候選人資格審核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報(bào)鎮(zhèn)黨委同意，并經(jīng)村黨員大會(huì)通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)：（1）患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；（2）雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在拘留或服刑的；（3）年老體弱臥床不起或長期生活不能自理的；（4）長期居住外地或外— 6 —出務(wù)工超過半年以上，經(jīng)村黨組織通知，本人確認(rèn)不能返回參加換屆選舉的，應(yīng)注意留有本人書信、電話、微信等記錄。鎮(zhèn)黨委應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)予以書面批復(fù)。黨員大會(huì)選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)黨員數(shù)超過應(yīng)到會(huì)黨員數(shù)的五分之四，會(huì)議有效；候選人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。黨內(nèi)選舉。村黨組織召開委員會(huì)議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會(huì)委員預(yù)備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示。考察通過后，報(bào)組織部審查。鎮(zhèn)黨委書面征求鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、勞保、衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、土管等基層站所意見，審核預(yù)備人選資格條件。確定考察人選。鎮(zhèn)黨委推薦。推薦的候選人人數(shù)不足法定推薦人數(shù)時(shí)，缺額人選在未入圍得票較多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。參加推薦的黨員和村民代表超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半以上，推薦有效。黨員群眾推薦。鎮(zhèn)黨委組織召開村黨員和村民代表會(huì)議，對現(xiàn)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行民主測評。鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，村黨組織及時(shí)召開委員和黨小組長會(huì)議，傳達(dá)鎮(zhèn)黨委批復(fù)要求，研究召開黨員大會(huì)相關(guān)事宜。準(zhǔn)備工作。五、工作步驟（一）村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉要按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定要求，實(shí)行“兩推一選”，即在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出候選人預(yù)備人選，經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后進(jìn)行黨內(nèi)選舉。有下列情形之一的，不得推薦提名為村“兩委”成員候選人：（一）受黨紀(jì)、政紀(jì)處分未滿規(guī)定時(shí)限的；（二）犯罪嫌疑人、被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的；（三）三年來嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策、土地政策和環(huán)保政策等，受到職能部門處理的；（四）信奉邪教，從事地下宗教、封建迷信活動(dòng)的，有吸毒、賭博等不良嗜好的；（五）涉黑涉惡受處理未滿3年的，操縱宗教、宗派勢力干預(yù)農(nóng)村正常工作的，煽動(dòng)、組織群眾非正常上訪造成群體性事件的；（六）非法串聯(lián)拉票、脅迫蒙蔽群眾或者操縱、破壞選舉的；（七）政治素質(zhì)和道德品德差，違反村規(guī)民約，群眾威信不高，拒不履行法定義務(wù)，參與組織非法集資，被公布為失信被執(zhí)行人員的。四、人選條件各村要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，認(rèn)真開展調(diào)查摸底，結(jié)合實(shí)際把握好新一屆村黨組織和村委會(huì)班子成員候選人的選拔推薦條件。通過這次換屆選出一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)選人和事業(yè)選人導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對標(biāo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)需求，突出“三有三帶”，即有理想信念和奉獻(xiàn)精神，能帶來希望；有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展；有良好品行和公道之心，能帶出和諧，要優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，重視培養(yǎng)使用女干部，保證村“兩委”班子成員中至少有一名女性，村“兩委”女性成員和女性正職比例應(yīng)高于上屆；重視選拔年輕干部，加大農(nóng)村優(yōu)秀青年、大學(xué)生村官的培養(yǎng)使用力度，確保每個(gè)村班子成員中至少有一名40周歲左右年輕干部；提倡村書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職、兼任村民小組長。一、指導(dǎo)思想全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力、推動(dòng)工作為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市區(qū)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，選舉產(chǎn)生推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的村“兩委”班子，努力健全由村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力和水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)“山水橋南 天然氧吧”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。第一篇：橋南鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案中共臨渭區(qū)橋南鎮(zhèn)委員會(huì) 臨渭區(qū)橋南鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《橋南鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》的通知各村黨（總）支部、村委會(huì)：現(xiàn)將《橋南鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》的通知印發(fā)你們，請結(jié)合各自實(shí)際，制定具體工作方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委審定后實(shí)施。中共臨渭區(qū)橋南鎮(zhèn)委員會(huì) 臨渭區(qū)橋南鎮(zhèn)人民政府 2018年2月28日橋南鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)規(guī)定和省、市、區(qū)相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就全鎮(zhèn)“兩委”換屆選舉工作制定如下實(shí)施方案。二、目標(biāo)要求按照本次村“兩委”換屆選舉工作相關(guān)要求，村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子一般由3至5人（黨總支一般設(shè)5人）組成，村民委員會(huì)一般由3至7人組成，原則上3000人以上的村按8個(gè)崗位設(shè)置，3000人以下的村按6個(gè)崗位設(shè)置，一般設(shè)村書記、村主任、村監(jiān)委會(huì)主任、村副書記兼副主任（協(xié)助村書記主任開展工作，年齡40周歲左右、大專以上文化程度）、組宣委員（協(xié)— 2 —助村書記抓好黨建工作）、治保主任（具體負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)、平安建設(shè)和安全生產(chǎn)等工作）、會(huì)計(jì)兼文書（報(bào)賬員,必須經(jīng)過選舉）、婦聯(lián)主席（必須經(jīng)過“兩委”選舉產(chǎn)生，具體負(fù)責(zé)婦女、計(jì)生、衛(wèi)生等工作）等崗位。要拓寬選人渠道，注意從本村致富能手、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、復(fù)員退伍軍人中挖掘選用；從民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個(gè)體工商戶等外出務(wù)工經(jīng)商人員中聯(lián)系回引；從大學(xué)生村官等各類面向基層的服務(wù)人員中重點(diǎn)培養(yǎng)選拔，通過鎮(zhèn)機(jī)關(guān)派任、優(yōu)秀書記兼任等方式把各類優(yōu)秀人才推選到村干部崗位。三、時(shí)間安排全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作從2018年2月開始，到2018年6月結(jié)束，先進(jìn)行村級黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉。村“兩委”成員應(yīng)具備以下條件：（一）政治過硬，對黨忠誠，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志核心地位和黨中央權(quán)威；（二）銳意創(chuàng)新、能謀善戰(zhàn)，有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力；（三）心系群眾，辦事公道，有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神；（四）廉潔自律，作風(fēng)正派，有較好群眾基礎(chǔ)和口碑；（五）身體健康，有初中以上文化程度，年齡一般在55周歲以下，能正常履行工作職責(zé)，特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬。（八）不能正常履職、不能長期駐村或者體弱多病不能正常工作的。對黨員人數(shù)較多的村黨支部，先升格為黨總支，再進(jìn)行換屆選舉。換屆前，村黨組織召開委員會(huì)議，討論通過“關(guān)于召開黨員大會(huì)的決定”，并向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)的請示。民主測評。測評結(jié)果作為確定候選人預(yù)備人選的參考依據(jù)。民主測評后，由村黨組織召開黨員和村民代表會(huì)議，推薦下屆村黨組織委員候選人初步人選。村黨組織在得票數(shù)超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，提出村黨組織委員候選人初步人選。推薦結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委召開會(huì)議，結(jié)合測評和研判等情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員候選人初步人選，并將名單通報(bào)村黨組織。村黨組織召開委員會(huì)議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定上報(bào)預(yù)備人選名單。由鎮(zhèn)黨委對審核通過的預(yù)備人選進(jìn)行組織考察。確定候選人預(yù)備人選。公示5天后無異議的，預(yù)備人選報(bào)鎮(zhèn)黨委批復(fù)。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)委員，然后召開村黨組織委員會(huì)議，選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)束后，選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委批復(fù)。對村風(fēng)正、村情穩(wěn)的村，也可根據(jù)黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出下屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員預(yù)備人選，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，交村黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生村級黨組織書記、副書記、委員。對接到通知，無正當(dāng)理由，拒不參加選舉大會(huì)的黨員，除不計(jì)入應(yīng)到會(huì)人數(shù)之外，由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行處理。換屆選舉工作從支部換屆結(jié)束開始，至6月底結(jié)束，共分6個(gè)階段實(shí)施。選舉機(jī)構(gòu)是村民委員會(huì)選舉工作的組織載體。做好調(diào)查摸底。要重點(diǎn)抓好拆遷征地、歷史遺留、宗族宗派、宗教矛盾比較尖銳等難點(diǎn)問題的調(diào)查摸底工作，力爭把存在的矛盾和問題解決在選舉之前。各村要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策和鎮(zhèn)上制定的《實(shí)施方案》，結(jié)合各自實(shí)際制定有針對性的村民委員會(huì)換屆選舉工作方案。在換屆選舉前，鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所負(fù)責(zé)組織對任期屆滿的村委會(huì)成員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)結(jié)果向群眾公開，對審計(jì)中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退還；涉及國家工作人員及村干部違法違紀(jì)的，移交紀(jì)檢司法機(jī)關(guān)處理。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或各村民小組會(huì)議民主推薦產(chǎn)生，村民選舉委員會(huì)成員由主任和委員共5至9人組成，其中至少應(yīng)有1名婦女成員，具體推薦方式和組成人數(shù)由村黨組織提出，并報(bào)鎮(zhèn)黨委審定。村民選舉委員會(huì)成員被確定為村民委員會(huì)成員正式候選人的，應(yīng)退出村民選舉委員會(huì)。制定選舉辦法村民選舉委員會(huì)應(yīng)本著“合法、實(shí)際、實(shí)用”的原則制定本村選舉辦法，一村一策破解選舉難題，提高選舉成功率，要將— 8 —“五選八不選”資格條件進(jìn)一步細(xì)化后寫入選舉辦法，明確不符合條件的當(dāng)選無效。選民登記選民登記是組織選舉的基礎(chǔ)性工作，其基本要求是保障有選舉權(quán)的村民不被剝奪選舉權(quán)利，防止無選舉權(quán)的村民參與選舉。經(jīng)村民選舉委員會(huì)告知，本人書面表示或選委會(huì)成員兩人以上電話聯(lián)系并登記確認(rèn)不參加選舉的，不列入本次選民名單。村民對公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。本次村民委員會(huì)換屆選舉，必須先提名初步候選人。確定正式候選人。候選人中應(yīng)至少有一名女性，沒有產(chǎn)生女性候選人的