【正文】 核評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究力度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故“約談制”、“問(wèn)責(zé)制”和“一票否決”制度。剛才，縣政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)簽訂了2010年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)，會(huì)后，要按照“分級(jí)、屬地管理”原則和責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)的目標(biāo)要求，抓緊把今年的目標(biāo)任務(wù)層層分解下去，最終落實(shí)到基層，落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)到崗位，落實(shí)到每一個(gè)人。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)重點(diǎn)是兩個(gè)方面：一方面是政府及其部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，一方面是企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)。三個(gè)確保：確保實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)硬指標(biāo)“零增長(zhǎng)”，確保億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人事故死亡率和道路交通萬(wàn)車死亡率穩(wěn)步下降，確保完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)。三是在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治上，以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、特種設(shè)備為重點(diǎn)，確保不發(fā)生較大以上事故。一條主線：以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)為主線；三個(gè)重點(diǎn)：一是在穩(wěn)定全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)上，以有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)市政府下達(dá)的事故控制考核指標(biāo)。2010年全縣安全生產(chǎn)工作總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展科學(xué)理念統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，以服務(wù)全縣開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面為中心，以“減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故”為目標(biāo)，以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)為載體，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、夯實(shí)雙基、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)省委17號(hào)文件，深刻領(lǐng)會(huì)和全面落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作、作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)政府依法監(jiān) 管和企業(yè)依法落實(shí)主體責(zé)任，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。只要我們按照縣委、縣政府的要求和人民的期望，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，就一定能夠奪取2010年安全生產(chǎn)工作的新成效。二是通 過(guò)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，安全發(fā)展的科學(xué)理念、“抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”的政績(jī)觀更加深入人心，全縣上下對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度進(jìn)一步提高，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了有力的思想和組織保證。當(dāng)然，面對(duì)新挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們更要看到做好2010年安全生產(chǎn)工作、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有利因素：一是縣委、縣政府高度重視，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了根本保證。三是大量基建項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入開(kāi)工建設(shè)、試車投產(chǎn)階段，各類建設(shè)工程、新投產(chǎn)項(xiàng)目的隱患排查治理和安全監(jiān)管任務(wù)繁重。2010年我縣安全生產(chǎn)工作，在一些長(zhǎng)期積累問(wèn)題繼續(xù)存在的同時(shí)，還面臨著一系列的新情況新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)：一是隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益活躍，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠點(diǎn)增多，一些不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可能要變換手法、變相非法生產(chǎn)，安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理的難度增加；就業(yè)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大也加大了安全培訓(xùn)工作量。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志必須進(jìn)一步提高對(duì)抓好安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，從講政治、講大局的高度，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府對(duì)安全生產(chǎn)的決策部署要求上來(lái)，確保職責(zé)到位、監(jiān)管到位、檢查到位、執(zhí)法到位。這既是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，也是對(duì)我們自己負(fù)責(zé)。譬如，對(duì)沒(méi)有取得安 全生產(chǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)和業(yè)戶，是否全部關(guān)閉、取締，是否全部退出市場(chǎng)；有證的企業(yè)，是不是都保持了取證時(shí)的安全生產(chǎn)條件，對(duì)存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的企業(yè)，是否責(zé)令企業(yè)限期整改；整改不合格的，是否暫扣了許可證、吊銷了許可證等等。在抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)上，還沒(méi)有做到無(wú)縫隙、全覆蓋，有死角、有漏洞、有薄弱環(huán)節(jié)。二是個(gè)別部門(mén)、單位雖對(duì)安全生產(chǎn)工作作出了領(lǐng)導(dǎo)分工，但在實(shí)際工作中分管的領(lǐng)導(dǎo)專不上、靠不上，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)年中調(diào)換、隨時(shí)調(diào)換，致使分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，相應(yīng)的安全生產(chǎn)基本知識(shí)掌握不足，在指導(dǎo)和開(kāi)展安全生產(chǎn)工作中抓不住關(guān)鍵、看不到問(wèn)題，造成監(jiān)管不到位、檢查不深入、措施不得力，安全生產(chǎn)死角和薄弱環(huán)節(jié)得不到根除。致使在領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作中缺乏思考，忙于應(yīng)付，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視安全發(fā)展；有的部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體責(zé)任竟然存在理論上的模糊認(rèn)識(shí)。一些企業(yè)擺不正效益與安全、安全與發(fā)展的關(guān)系，安全生產(chǎn)投入欠賬嚴(yán)重，致使事故隱患長(zhǎng)期存在而得不到及時(shí)整改，大部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用不提取或提取達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金沒(méi)有按規(guī)定足額繳納、沒(méi)有投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，其他行業(yè)企業(yè)多數(shù)沒(méi)有依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)，更沒(méi)有主動(dòng)為從業(yè)人員繳納人身意外保險(xiǎn)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格擅自開(kāi)工建設(shè)；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)依法審查合格擅自開(kāi)工建設(shè)；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)依法驗(yàn)收合格擅自投入生產(chǎn)和使用，導(dǎo)致在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)、儲(chǔ)存等過(guò)程中傷亡事故時(shí)有發(fā)生。三是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”成為我縣普遍存在的突出薄弱環(huán)節(jié)。一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員沒(méi)有依法接受安全生產(chǎn)合格、資格培訓(xùn)，農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)更是走形式、走過(guò)場(chǎng)，從業(yè)人員缺乏安全生產(chǎn)最基本的常識(shí)，致使無(wú)證上崗導(dǎo)致違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。二、警鐘長(zhǎng)鳴，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的決心和信心在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，2009年安全生產(chǎn)工作雖然取得了階段性進(jìn)展和明顯成效，但與縣委、縣政府的要求和全縣人民群眾的期望相比還有很大差距，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán) 節(jié)。要調(diào)動(dòng)和依靠人民群眾積極性，自覺(jué)接受社會(huì)公眾和媒體監(jiān)督。要把落實(shí)政府及其相關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管主體責(zé)任與強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要加強(qiáng)政府及相關(guān)部門(mén)的督促和指導(dǎo)，更要始終緊緊盯住企業(yè)，促使主體盡責(zé)。我們要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，在抓緊解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題的同時(shí)，高度重視制度建設(shè)，切實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化制度約束和政策引導(dǎo)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。胡錦濤總書(shū)記最近強(qiáng)調(diào)的“反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問(wèn)題要從體制機(jī)制上找原因”，“要健全和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度”，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，為我們指明了方向。第四，必須堅(jiān)持依法依規(guī)、強(qiáng)化約束，不斷健全和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。現(xiàn)階段我縣安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)是有效遏制較大事故、杜絕重特大事故、不斷減少事故總量。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問(wèn)題的集中表現(xiàn)，是違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的形態(tài)和行為，是滋生事故的土壤。安全生產(chǎn)工作最講求實(shí)際，一招一式都應(yīng)當(dāng)切實(shí)管用。對(duì)于“安全發(fā)展”這一科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分，安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線應(yīng)當(dāng)倍加珍視，倍加努力踐行，自覺(jué)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀和安全 3 發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)工作全局，從根本上把握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。第二，必須堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，忠實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀。過(guò)去一年，我們緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局來(lái)思考謀劃、部署開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和提供了相對(duì)穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)環(huán)境。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的單位和 個(gè)人表示熱烈的祝賀和親切慰問(wèn)！并向全縣安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！總結(jié)2009年安全生產(chǎn)工作，我們感到以下幾個(gè)方面需要在今后的工作中正確把握和自覺(jué)堅(jiān)持：第一，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，自覺(jué)從大局高度來(lái)思考謀劃安全生產(chǎn)工作?？傊?，2009年安全生產(chǎn)工作成效的取得來(lái)之不易，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)各單位各企業(yè)和全社會(huì)共同努力的結(jié)果。全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別同比下降 ％、32％、％、%，全縣杜絕了較大以上事故的發(fā)生，各項(xiàng)指標(biāo)均處于市政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍之內(nèi)。第一篇：杜江濤同志在2010年全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話夯實(shí)雙基 落實(shí)責(zé)任促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)——杜江濤同志在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話同志們，這次全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議是經(jīng)過(guò)縣政府研究決定召開(kāi)的，會(huì)議的主要任務(wù)是：進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年的工作，通報(bào)表彰過(guò)去一年安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，分析面臨的形勢(shì)，安排部署2010年目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化安全監(jiān)管，狠抓責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”各項(xiàng)工作措施，進(jìn)一步促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見(jiàn)講以下三個(gè)方面：一、客觀總結(jié)，肯定成績(jī)，正確把握和自覺(jué)遵循安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)原則2009年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)定不移地把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位臵，堅(jiān)定認(rèn)真地貫徹落實(shí)縣委、縣政府安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和重要指示精神，堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的中心任務(wù)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與安全生產(chǎn)的關(guān) 系，以深入開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為主線，以“減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故”為目標(biāo)，以扎實(shí)推進(jìn)春夏秋冬四大戰(zhàn)役和“打非、治違、抓責(zé)任”為載體，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步規(guī)范、有序、高效開(kāi)展，較好地完成了縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。應(yīng)該說(shuō)，過(guò)去一年，經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，全縣安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，尤其是工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步改善；道路交通、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全工作成效明顯；絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，安全生產(chǎn)總體水平明顯提高，為促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)鑒定了良好基礎(chǔ)。一年來(lái)，全縣安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)以及安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上的同志們，以維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全發(fā)展為己任，恪盡職守、不辱使命，任勞任怨、埋頭苦干，付出了許多艱苦努力，并涌現(xiàn)出了一大批安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)模范人物。全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面的一系列決策部署，就是全縣上下工作的大局。把握好這一條，就是進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持正確的工作方向，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時(shí)期，安全生產(chǎn)工作只能加強(qiáng)不能放松，只能保障不能添亂，要在圍繞中心、服務(wù)大局的過(guò)程中，切實(shí)履行我們應(yīng)盡的職責(zé)，彰顯安全生產(chǎn)工作的重要作用。近年來(lái)，安全生產(chǎn)工作得到廣泛關(guān)注和大力支持，根本原因就在于通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念不斷深入人心。第三，必須堅(jiān)持深入持久地開(kāi)展事故隱患排查治理，選擇好開(kāi)展工作的有效載體和抓手。實(shí)踐證明，事故隱患排查治理就是抓落實(shí)的得力抓手。隱患存在與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和政府安全監(jiān)管的全過(guò)程，舊的隱患治理了，還可能產(chǎn)生新的隱患，因此排查治理必須持之以恒。只有治理一項(xiàng)隱患，才有可能避免一起事故、增加一分安全，只有深入開(kāi)展隱患排查治理，才能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。由《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》及其配套的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程等所構(gòu)建的安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，是我們履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)、開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的根本依據(jù)和重要保障。安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章等問(wèn)題之所以普遍和長(zhǎng)期存在，重要原因之一就是相關(guān)制度的覆蓋面不夠嚴(yán)密、執(zhí)行不夠到位。第五，必須堅(jiān)持政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督，形成齊抓共管的合力。要把安監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作與相關(guān)部門(mén)的工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要加強(qiáng)綜合監(jiān)管，做到監(jiān)管到位；又要充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理部門(mén)的作用，形成齊抓共管的合力。提高安全生產(chǎn)決策執(zhí)法透明度，維護(hù)公眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把安全生產(chǎn)工作建立在人民群眾積極支持、廣泛參與和有效監(jiān)督的可靠基礎(chǔ)上。在企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)方面，一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。二是企業(yè)對(duì)事故隱患排查治理防控工作的認(rèn)識(shí)、措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致一些物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷等事故隱患長(zhǎng)期存在，甚至一些已查出的隱患沒(méi)有按期整改，束之高閣，對(duì)生產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅。一些新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，為了減少安全設(shè)施方面的資金投入，不履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。四是安全投入不足。在政府及其 部門(mén)監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)方面，一是面對(duì)近年來(lái)安全生產(chǎn)相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，個(gè)別單位的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，思想上產(chǎn)生了松懈麻痹情緒，甚至盲目樂(lè)觀?？傉J(rèn)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是縣安監(jiān)局全部包攬的事，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，是堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，是實(shí)行“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，致使處理不好綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管的關(guān)系，安全監(jiān)管主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制落實(shí)不到位。三是在抓工作落實(shí)上還存在執(zhí)行不力的問(wèn)題，缺乏更嚴(yán)、更細(xì)、更加扎實(shí)的措施和辦法。在許可上，還沒(méi)有充分發(fā)揮出許可手段的強(qiáng)制作用。在執(zhí)法監(jiān)察上，執(zhí)法力度還需要進(jìn)一步加大，真正做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”，對(duì)做出的處罰決定要抓好落實(shí)，不能僅限于下達(dá)了執(zhí)法文書(shū)，就萬(wàn)事大吉了，尤其是對(duì)于已經(jīng)發(fā)生事故的企業(yè)，或者存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的企業(yè)，我們下達(dá)了停產(chǎn)整改通知書(shū)，必須跟蹤督辦，督促企業(yè)認(rèn)真停產(chǎn)整頓。上述存在的不足和問(wèn)題，綜合說(shuō)明了我們?cè)诙酱倨髽I(yè)抓落實(shí)、履行主體責(zé)任上，還不夠扎實(shí)、不夠有力；我們的監(jiān)管、監(jiān)控和執(zhí)法監(jiān)察工作還有漏洞、還有死角；也說(shuō)明了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的自覺(jué)意識(shí)不強(qiáng)，更說(shuō)明了今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性。目前，我國(guó)正處在工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)又處在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、矛盾凸顯、隱患增多、事故易發(fā)的特殊時(shí)期。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，能源原材料和交通運(yùn)輸市場(chǎng)需求增加，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、盲目超產(chǎn)的沖動(dòng)趨于強(qiáng)烈，治理“三超”、“三違”等工作任務(wù)將會(huì)更加艱巨。四是安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)連年下降，尤其是近年來(lái)全縣控制指標(biāo)持續(xù)下降，今年和今后一個(gè)時(shí)期繼續(xù)下降的空間將會(huì)越來(lái)越小，防止各類事故反彈的任務(wù)十分艱巨。全省“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”的決策部署和縣政府關(guān)于“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年實(shí)施意見(jiàn)”，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作必須切實(shí)抓好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了方向，提供了有效載體和得力抓手。三是在安全生產(chǎn)工作實(shí)踐中，各級(jí)各部門(mén)和各行業(yè)領(lǐng)域都探索積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)和有效辦法，并涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。三、突出重點(diǎn)，狠抓落