【正文】 業(yè)安全生產(chǎn)水平?？偟囊蠛湍繕?biāo)是：貫穿“一條主線”，突出“三個重點”，實現(xiàn)“三個確?！薄Ｈ窃诎踩a(chǎn)工作實踐中，各級各部門和各行業(yè)領(lǐng)域都探索積累了一些成功經(jīng)驗和有效辦法，并涌現(xiàn)出了一大批先進典型。四是安全生產(chǎn)各項控制指標(biāo)連年下降，尤其是近年來全縣控制指標(biāo)持續(xù)下降，今年和今后一個時期繼續(xù)下降的空間將會越來越小，防止各類事故反彈的任務(wù)十分艱巨。目前，我國正處在工業(yè)化快速發(fā)展時期，同時又處在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、矛盾凸顯、隱患增多、事故易發(fā)的特殊時期。在執(zhí)法監(jiān)察上，執(zhí)法力度還需要進一步加大，真正做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”，對做出的處罰決定要抓好落實，不能僅限于下達了執(zhí)法文書，就萬事大吉了，尤其是對于已經(jīng)發(fā)生事故的企業(yè)，或者存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的企業(yè)，我們下達了停產(chǎn)整改通知書，必須跟蹤督辦，督促企業(yè)認(rèn)真停產(chǎn)整頓。三是在抓工作落實上還存在執(zhí)行不力的問題，缺乏更嚴(yán)、更細(xì)、更加扎實的措施和辦法。在政府及其 部門監(jiān)管主體責(zé)任落實方面，一是面對近年來安全生產(chǎn)相對穩(wěn)定的態(tài)勢，個別單位的主要負(fù)責(zé)同志對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，思想上產(chǎn)生了松懈麻痹情緒，甚至盲目樂觀。一些新建、改建、擴建項目，為了減少安全設(shè)施方面的資金投入，不履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)。在企業(yè)主體責(zé)任落實方面，一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。要把安監(jiān)機構(gòu)的工作與相關(guān)部門的工作有機結(jié)合起來，既要加強綜合監(jiān)管，做到監(jiān)管到位；又要充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理部門的作用，形成齊抓共管的合力。安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章等問題之所以普遍和長期存在，重要原因之一就是相關(guān)制度的覆蓋面不夠嚴(yán)密、執(zhí)行不夠到位。只有治理一項隱患，才有可能避免一起事故、增加一分安全，只有深入開展隱患排查治理，才能推動實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。實踐證明，事故隱患排查治理就是抓落實的得力抓手。近年來，安全生產(chǎn)工作得到廣泛關(guān)注和大力支持，根本原因就在于通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念不斷深入人心。全縣經(jīng)濟工作會議確定的開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的一系列決策部署，就是全縣上下工作的大局。應(yīng)該說，過去一年，經(jīng)過各級各部門的共同努力，全縣安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，尤其是工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進一步改善；道路交通、消防、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全工作成效明顯；絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，安全生產(chǎn)總體水平明顯提高，為促進全縣安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉(zhuǎn)鑒定了良好基礎(chǔ)。第一篇：杜江濤同志在2010年全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話夯實雙基 落實責(zé)任促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)——杜江濤同志在全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話同志們，這次全縣安全生產(chǎn)工作會議是經(jīng)過縣政府研究決定召開的，會議的主要任務(wù)是：進一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)2009年的工作，通報表彰過去一年安全生產(chǎn)工作成績突出的先進單位和先進個人，分析面臨的形勢，安排部署2010年目標(biāo)任務(wù)，動員全縣各級各部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持預(yù)防為主，強化安全監(jiān)管，狠抓責(zé)任落實，夯實基層基礎(chǔ)，形成工作合力，扎實推進“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”各項工作措施，進一步促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?？傊?，2009年安全生產(chǎn)工作成效的取得來之不易，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門各單位各企業(yè)和全社會共同努力的結(jié)果。過去一年，我們緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局來思考謀劃、部署開展安全生產(chǎn)工作，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和提供了相對穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)環(huán)境。對于“安全發(fā)展”這一科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和有機組成部分，安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線應(yīng)當(dāng)倍加珍視，倍加努力踐行，自覺堅持用科學(xué)發(fā)展觀和安全 3 發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)工作全局，從根本上把握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的形態(tài)和行為，是滋生事故的土壤。第四，必須堅持依法依規(guī)、強化約束，不斷健全和落實安全生產(chǎn)各項制度。我們要堅持標(biāo)本兼治，重在治本，在抓緊解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題的同時，高度重視制度建設(shè)，切實做好各項基礎(chǔ)性工作，強化制度約束和政策引導(dǎo)，建立安全生產(chǎn)長效機制。要調(diào)動和依靠人民群眾積極性，自覺接受社會公眾和媒體監(jiān)督。一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員沒有依法接受安全生產(chǎn)合格、資格培訓(xùn)，農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)更是走形式、走過場，從業(yè)人員缺乏安全生產(chǎn)最基本的常識，致使無證上崗導(dǎo)致違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。建設(shè)項目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格擅自開工建設(shè)；建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)依法審查合格擅自開工建設(shè)；建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)依法驗收合格擅自投入生產(chǎn)和使用，導(dǎo)致在項目建設(shè)、生產(chǎn)、儲存等過程中傷亡事故時有發(fā)生。致使在領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作中缺乏思考，忙于應(yīng)付，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，忽視安全發(fā)展；有的部門、單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體責(zé)任竟然存在理論上的模糊認(rèn)識。在抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實上，還沒有做到無縫隙、全覆蓋，有死角、有漏洞、有薄弱環(huán)節(jié)。這既是對企業(yè)負(fù)責(zé)，也是對我們自己負(fù)責(zé)。2010年我縣安全生產(chǎn)工作，在一些長期積累問題繼續(xù)存在的同時，還面臨著一系列的新情況新問題和新挑戰(zhàn)：一是隨著經(jīng)濟活動的日益活躍，各類生產(chǎn)經(jīng)營廠點增多，一些不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位可能要變換手法、變相非法生產(chǎn)，安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理的難度增加；就業(yè)隊伍不斷擴大也加大了安全培訓(xùn)工作量。當(dāng)然，面對新挑戰(zhàn)的同時，我們更要看到做好2010年安全生產(chǎn)工作、推動實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有利因素：一是縣委、縣政府高度重視，為加強安全生產(chǎn)工作提供了根本保證。只要我們按照縣委、縣政府的要求和人民的期望，進一步增強宗旨意識、憂患意識和責(zé)任意識，堅定信心和決心，強化工作措施，加大工作力度，不斷增強工作的針對性和有效性，就一定能夠奪取2010年安全生產(chǎn)工作的新成效。一條主線：以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動為主線；三個重點：一是在穩(wěn)定全縣安全生產(chǎn)形勢上，以有效防范和堅決遏制較大以上事故為重點，嚴(yán)格落實市政府下達的事故控制考核指標(biāo)。三個確保：確保實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項硬指標(biāo)“零增長”，確保億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人事故死亡率和道路交通萬車死亡率穩(wěn)步下降，確保完成市政府下達的各項控制指標(biāo)。剛才，縣政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了2010年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書、承諾書，會后，要按照“分級、屬地管理”原則和責(zé)任書、承諾書的目標(biāo)要求，抓緊把今年的目標(biāo)任務(wù)層層分解下去，最終落實到基層，落實到現(xiàn)場，落實到崗位，落實到每一個人。要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。要進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，研究解決影響社會穩(wěn)定的重大安全問題，把安全生產(chǎn)與社會經(jīng)濟發(fā)展同步部署、同步推進、同步總結(jié)、同步考核。專項監(jiān)管是指負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門，對本行業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)專項監(jiān)督管理責(zé)任；綜合監(jiān)管是指安監(jiān)部門依法對同級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作實施宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各級各部 門要按照《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》（魯政辦發(fā)?2007?54號）要求，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，督促企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人落實主體責(zé)任，依法指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，不斷加強安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、執(zhí)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策、保證安全投入、完善安全生產(chǎn)條件，依法落實隱患排查治理防控措施，建立有效防范事故的管理體制和工作機制以及人員的本質(zhì)安全、設(shè)備和系統(tǒng)的本質(zhì)安全、管理和環(huán)境的本質(zhì)安全，全力打造本質(zhì)安全型企業(yè)。關(guān)于“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動，主要分四次集中行動來安排。第四次行動，重點是開展冬季安全生產(chǎn)集中整治行動，確保實現(xiàn)全年工作目標(biāo)。另外，今年全縣將在“基層基礎(chǔ)年”活動中著重深化三項基礎(chǔ)性工作，進一步提高安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的整體水平。三是強化源頭管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第213號），嚴(yán)格落實工業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，嚴(yán)把建設(shè)項目安全審查、設(shè)施設(shè)計、施工和竣工驗收關(guān)，對未按規(guī)定進行安全設(shè)施“三同時”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令停止建設(shè)，限期整改，對拒不整改或無法整改的建設(shè)項目，堅決予以取締，確保全縣建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工（同時驗收）、同時投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)隱患的排查和整治是一個動態(tài)的過程，舊的隱患整改了，新的隱患還會不斷暴露出來。依法督促企業(yè)落實從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，建立起“企業(yè)自查、行業(yè)內(nèi)互查、中介機構(gòu)跟蹤檢查、部門督查”的隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)體系，建立和落實“班組日查、車間周查、企業(yè)月查”的隱患自查自改長效機制。企業(yè)是事故隱患排查治理和防控的責(zé)任主體，同時也是隱患信息報送的主體。四、以“打非治違”為重點，著力加強安全生產(chǎn)專項整治。道路交通：以加強運輸企業(yè)源頭管理、運輸車輛動態(tài)監(jiān)管、公路路面巡查管控為重點，進一步抓好道路交通“事前預(yù)防、過程嚴(yán)查、事故追究”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決遏制較大以上道路交通事故。要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格批發(fā)零售網(wǎng)點儲存數(shù)量、布局要求、安全距離、消防設(shè)施等日常監(jiān)管。交通、公路、城建等部門要對全縣所有橋梁、涵洞和在建工程進行一次全面排查，認(rèn)真開展隱患排 查治理工作，嚴(yán)防道路和橋梁坍塌事故的發(fā)生。五、以強化安全意識、提高安全素質(zhì)為重點，著力加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)力度。非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)擴大和延伸到部門機構(gòu)負(fù)責(zé)人、車間主任、班組長。要及早謀劃第九個“安全生產(chǎn)月”活動，擴大基層和社會公眾參與面，充分發(fā)揮主流媒體的作用，加大正面宣傳力度，使“以人為本、安全發(fā)展”的思想觀念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針更加廣泛深入人心。在安全投入方面，要大力推進“科技興安”戰(zhàn)略，高度重視科學(xué)技術(shù)對于安全生產(chǎn)的巨大推動作用，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力、現(xiàn)實安全保障能力的轉(zhuǎn)化，積極研發(fā)和推廣應(yīng)用安全可靠的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，把支撐和保障全縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)建立在依靠科技進步的基礎(chǔ)上。在應(yīng)急管理方面，各級各部門要圍繞提高政府保障公共安全和應(yīng)急處臵能力，按照蓮政發(fā)（2009）29號《五蓮縣事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的通知》要求，以預(yù)案建設(shè)為抓手，以應(yīng)急管理、演練工作、逃生宣傳、應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案制定與演練、掌握應(yīng)急救援資源等管理工作為主，建立健全各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急機制，提高重特大事故應(yīng)急處臵能力，提高一線職工避險自救和逃生能力。要加快推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺運行啟動，努力在全縣形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。方才，志忠同志傳達了市安全生產(chǎn)工作會議精神，通報了2005年全縣傷亡事故和安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制情況，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門簽訂了2006年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀。15”特大火災(zāi)事故發(fā)生后，我縣采取了一系列重大舉措，加強安全生產(chǎn)工作。一是抓控制指標(biāo)，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。深刻汲取吉林市“2編制了XX縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案和體系建設(shè)方案并加強了應(yīng)急救援演練。認(rèn)真貫徹實施《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。安全監(jiān)管機構(gòu)、人員、經(jīng)費和辦公條件得到落實，為進一步做好安全監(jiān)管工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。在此，我代表縣政府，向戰(zhàn)斗在全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的全體同志及家屬表示親切的慰問！在看到成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，不容樂觀。二、以求真務(wù)實的精神，切實抓好2006年各項安全生產(chǎn)重點工作2006年全縣安全生產(chǎn)工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2005]2號）和《吉林省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的實施意見》（吉政發(fā)[2005]12號），以全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為目標(biāo)，以執(zhí)法監(jiān)察“兩項創(chuàng)新”為突破口，以落實“四項政策”為重點，以強化基礎(chǔ)工作為支撐，以加強宣傳教育為途徑，全面提升依法監(jiān)管的能力和水平，努力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作的新局面。下一步工作就是要進一步強化各地、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任，落實地方政府的安全生產(chǎn)責(zé)任。作為相關(guān)部門，要對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作(本文來自文秘之音，)，依法實施監(jiān)督管理。既要追究事故直接責(zé)任人，又要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要針對市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，充分利用發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的有利契機，徹底摸清近年來事故多發(fā)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的基本情況。二是要盯住重點危害和薄弱環(huán)節(jié)，強化專項監(jiān)察。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察手段，提高執(zhí)法監(jiān)察水平。三是加強執(zhí)法監(jiān)察分析，提高信息化管理水平。不容質(zhì)疑，我們在安全生產(chǎn)上欠帳很多，破解這個問題的關(guān)鍵是要加大安全生產(chǎn)投入，按照省政府《實施意見》的要求，重點要落實“四項政策”。搞好與財政部門的溝通銜接，建立適應(yīng)工作需要的安全生產(chǎn)專項資金，專門用于消除公共安全隱患、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援、安全科學(xué)技術(shù)研究和宣傳教育。四是落實工傷事故賠償制度，提高社會保障水平。一是繼續(xù)強化責(zé)任體系考核制度?！额A(yù)警預(yù)測月報表》還要定期在縣電視臺予以通報，各部門一定要高度重視，認(rèn)真填寫。《吉林省安全生產(chǎn)條例》即將在上半年頒布、實施，這是我省貫徹《安全生產(chǎn)法》的一個重大舉措，要提前做好各項宣傳工作。四是繼續(xù)強化安全生產(chǎn)行政許可證制度，深入開展安全專項整治。對存在事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要及時下達整改指令書，限期將隱患整改到位。要繼續(xù)深入開展道路交通、人員密集場所消防、建筑施工、石油天然氣管線占壓等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治。要進一步加強應(yīng)急救援工作，在有效整合全縣應(yīng)急救援資源的基礎(chǔ)上，積極爭取國家支持，加大投入，建立和完善以危險化學(xué)品、礦山救援為核心，專業(yè)齊全的全縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。要加大安全科研成果的推廣應(yīng)用工作力度。七是繼續(xù)強化安全綜合監(jiān)管職能。努力培育一支適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，政治堅定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)地硬，紀(jì)律嚴(yán)明的安全監(jiān)管隊伍，更好地履行黨和人民賦予我們的職責(zé)。各地、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志要把保證安全生產(chǎn)擺在突出位置，親自安排部署并抓好督促檢查。（二）加強對煙花爆竹等易燃易爆危險品的管理。要搞好對各種運輸工具的安全檢查，嚴(yán)厲查處車輛存在安全隱患運行、超載運營以及農(nóng)用車載客和疲勞駕駛等，嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆和劇毒危險品進站上車。人群密集的公共場所要安排足夠的人力，