【正文】 在認真做好腸道傳染病和蟲媒、鼠媒傳染病預防控制工作的同時，大力加強呼吸道傳染病防治工作，尤其是非典的防治?！八膫€確保”：一保重點，即保重災區(qū)、重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重災學校的校舍修復；二保進度，按照校舍恢復重建的要求，加快校舍建設的進度；三保質量，保證校舍建設質量，防止不合格校舍的出現；四保投入，確保國家、盛市下?lián)艿膶？罴皶r轉入縣市區(qū)危改專戶。建房資金要專款專用，專戶儲存，重點使用，嚴禁平均分配和有償周轉。（三）堅持“權責一致”原則，嚴肅事故責任追究按照國務院302號令的規(guī)定，凡是工作職責涉及到安全生產事項的，都必須自我完善，自我約束，不可忽視。為此，縣政府根據云安監(jiān)管〔2005〕80號和昭政辦發(fā)〔2006〕14號文件的有關精神，出臺了我縣煙花爆竹安全監(jiān)管職能移交方案，務求盡快理順煙花爆竹安全監(jiān)管體制，進一步明確煙花爆竹監(jiān)管職責。對拖拉機、正三輪等農用車輛非法載客的行為，要綜合運用經濟、行政和司法等手段，從重從快予以堅決打擊，有效預防和控制農村群死群傷交通事故的發(fā)生。三是要研究制定關口前移、超前預防的具體措施，特別是對重大危險源、事故多發(fā)的重點領域和單位，要加強監(jiān)控，確保問題得到有效整改，隱患得到及時消除，全面遏制重、特大安全事故的發(fā)生。一些群眾安全意識淡薄，缺乏起碼的安全常識和自我保護技能。會議強調，對道路交通安全，一定要緊緊圍繞落實“五整頓”和“三加強”工作措施，抓好四項具體工作，一是強化源頭管理，把好預防道路交通安全事故的第一道關口；二是強化路面巡查工作，強力整治行車秩序；三是加大對事故多發(fā)點段的排查整治，及時消除事故隱患；四是進一步強化鄉(xiāng)村道路交通安全管理。下面，我講三點意見。各級、各部門一定要把思想認識統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來，統(tǒng)一到代表人民群眾根本利益，確保經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的高度上來，真正把安全生產擺到重中之重的位置，切實抓出成效。剛才，張恂同志對今年的安全生產工作進行了具體安排，我都同意。要組織力量對安全重點部位進行全面的檢查，對薄弱環(huán)節(jié)研究制定安全防范措施和應急預案，加強對重大危險源的監(jiān)控。各地、各部門要進一步完善各級政府和企業(yè)，特別是重大危險源和事故隱患的應急救援預案，有針對性地搞好演練。宣傳教育工作是做好安全生產工作的重要基礎，要積極創(chuàng)造條件，搞好安全生產宣傳教育體系建設。三是落實風險抵押金政策，強化事故善后處理資金保障。認真做好事故統(tǒng)計分析，提高對安全生產規(guī)律的認識和把握；突出對坍塌、泄漏、爆炸等重點危害的防范；突出對從業(yè)人員資質和建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)管；組織開展好建設項目安全設施“三同時”、作業(yè)場所職業(yè)危害防治、特種作業(yè)人員持證上崗等專項監(jiān)察。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要層層建立責任制，形成一級抓一級，逐級負責，層層落實的良好局面。進一步加大了依法檢查、專項督查和聯(lián)合執(zhí)法力度。按照《吉林省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強安全生產工作決定的實施意見》（吉政發(fā)[2005]12號），集中力量開展了百日安全整治行動，加強了安全監(jiān)管機構建設，成立了XX縣安全生產監(jiān)督管理局。要保障安全生產執(zhí)法檢查 費用，配備安全監(jiān)察車輛、設施和設備，確保安全生產綜合監(jiān)管職責的全面履行。電力部門要做好設備、線路檢修維護，及時消除安全隱患。企業(yè)要定期對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日 前向安監(jiān)部門和主管部門報送書面的統(tǒng)計分析表。一是按照“提升縣一級，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，加強村一級”的要求，突出抓好安監(jiān)機構、執(zhí)法隊伍建設，進一步充實力量，根本性地解決好有人干事、有能力干事、有條件干事的問題。對此，各相關部門要按照“行業(yè)管理、各負其責”和“ 誰審批、誰發(fā)證，誰主管、誰負責”的原則，認真落實安全生產承諾制度，嚴格履行安全生產監(jiān)管職責。具體工作中，突出以下六個重點：一、以完善制度、強化責任為重點，著力推進安全責任落實。二是經濟增長速度加快，能源原材料和交通運輸市場需求增加，企業(yè)擴大規(guī)模、盲目超產的沖動趨于強烈，治理“三超”、“三違”等工作任務將會更加艱巨。四是安全投入不足。由《安全生產法》、《山東省安全生產條例》及其配套的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程等所構建的安全生產各項制度，是我們履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責、開展安全生產工作的根本依據和重要保障。一年來，全縣安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)以及安全生產工作戰(zhàn)線上的同志們，以維護人民群眾的生命財產安全、推動我縣經濟社會的安全發(fā)展為己任，恪盡職守、不辱使命，任勞任怨、埋頭苦干，付出了許多艱苦努力，并涌現出了一大批安全生產先進單位和先進模范人物。第二，必須堅持以人為本、安全發(fā)展，忠實踐行科學發(fā)展觀。要把落實政府及其相關部門安全監(jiān)管主體責任與強化企業(yè)安全生產主體責任有機結合起來，既要加強政府及相關部門的督促和指導，更要始終緊緊盯住企業(yè)，促使主體盡責。二是個別部門、單位雖對安全生產工作作出了領導分工，但在實際工作中分管的領導專不上、靠不上，對分管領導年中調換、隨時調換，致使分管領導對安全生產工作主動學習意識不強，相應的安全生產基本知識掌握不足，在指導和開展安全生產工作中抓不住關鍵、看不到問題，造成監(jiān)管不到位、檢查不深入、措施不得力，安全生產死角和薄弱環(huán)節(jié)得不到根除。二是通 過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，安全發(fā)展的科學理念、“抓安全生產也是政績”的政績觀更加深入人心，全縣上下對安全生產工作重視程度進一步提高，為加強安全生產工作提供了有力的思想和組織保證。要進一步加大安全生產考核評價體系和責任追究力度，嚴格安全生產事故“約談制”、“問責制”和“一票否決”制度。安全生產重點在基層，關鍵在基礎，是整個安全生產工作的重要保障措施。企業(yè)是隱患排查治理防控的責任主體。各級各部門各單位要以“安全生產基層基礎年”為總抓手，以查處“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）和打擊“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）為重點，針對各個行業(yè)領域的工作重點和薄弱環(huán)節(jié)，按照標本兼治、重在治本，重點治理、重點突破的原則，深入開展安全生產“打非治違”專項整治，不斷加大安全生產執(zhí)法監(jiān)察力度，通過嚴格的監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)管，來督促企業(yè)落實主體責任，來履行我們的監(jiān)管職責，堅決做到執(zhí)法必嚴、違法必糾，解決“政府著急，企業(yè)不急”的問題。今年，要把安全生產培訓納入政府、部門領導干部和安全管理機構人員培訓教育范圍。各級各部門要建立完善防范自然災害預報預警預防聯(lián)合處臵機制，做到信息共享、反應迅速、協(xié)調有序、科學處臵。同時，按照“四不放過”的原則，對安全生產事故進行了嚴肅認真地查處，增強了各級干部和從業(yè)人員的責任意識和安全意識。成績的取得，得益于縣委、縣政府對安全生產工作的高度重視，得益于市安監(jiān)局的精心組織指導，也得益于各地、各部門的辛勤勞動，是全縣安全生產工作人員共同努力的結果。作為全社會層面，就是要大力營造“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍，形成輿論和群眾監(jiān)督機制。二是發(fā)揮中介機構的作用，提高安全技術監(jiān)察水平。國家《生產經營單位生產安全事故傷亡賠償辦法》也即將出臺，我們要盡快制定詳細的實施方案。要在嚴格標準、確保質量的前提下，加快安全生產許可證的發(fā)放進度，對符合發(fā)證條件的企業(yè)盡快予以發(fā)證。要大力推進全縣安全生產信息化建設。（三）確保運輸安全。個別行業(yè)、個別部門安全形勢依然嚴峻，傷亡事故仍未得到有效遏制，重大事故仍有發(fā)生。但更重要的是做好安全生產的自覺性和主動性不夠，安全生產監(jiān)管機構不到位，安全生產法制不健全，安全生產責任不落實，安全監(jiān)督和管理力度不大，管理人員和職工的安全意識和防范能力不強。市委常委、市委政法委書記王云山同志傳達了中央和省委、省政府領導的重要指示。在安全生產事故中，道路交通事故7起，死亡4人，傷6人；非煤礦山事故1起，死亡1人；非法煤窯非生產性重大事故1起，死亡3人；保留煤礦安全生產事故4起，死亡6人。業(yè)主對行業(yè)管理和安全監(jiān)管部門下達的安全整改指令置若罔聞，違法違規(guī)現象突出，導致一些事故隱患長期得不到整改。（二）把握工作重點，突出抓好道路交通、煤礦、煙花爆竹、非煤礦山和森林防火等領域的專項整治全力以赴抓好道路交通安全工作。對執(zhí)行政策規(guī)定和整頓措施流于形式，落不到實處的，要嚴肅查處有關人員，嚴厲處罰煤礦業(yè)主，因此釀成事故的，必須依法對有關人員予以嚴懲。當前，全縣非煤礦山有相當部分處于非法狀態(tài)。對安全事故的責任人，都要依照法律法規(guī)，堅決追究有關人員的法律責任，切實維護人民群眾利益、國家法律尊嚴和政府監(jiān)管權威，以此警醒和教育廣大人民群眾，達到防微杜漸，防患于未然的目的。五要嚴格倒房重建的時間要求。按照市掌握到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣掌握到重點村的原則，動態(tài)掌握災區(qū)群眾在口糧、過冬衣被等方面的具體情況。（六）加快水毀基礎設施修復，確保正常生產生活秩序。保障供應原則，對社會保障對象、特困戶和無償還能力的災民，糧食部門積極籌措糧源，配合民政部門做好救災款購買口糧供應工作；質量優(yōu)先原則，要優(yōu)先將庫存商品糧中符合國家質量標準的糧食供應給災民；豐年還糧原則，來年豐收地區(qū)借糧災民要按照“誰借糧誰還糧”的原則及時足額歸還所借糧食。要重點抓好“五個結合”和“四個確?！?。這四類倒房戶中，五保戶是重點中的重點。這段時間，縣森林防火指揮部要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林區(qū)的森林防火檢查力度，林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實林區(qū)護林員責任，嚴防發(fā)生森林火災。3月31日下午，茫部發(fā)生一起2人死亡、3人受傷的私造鞭炮爆炸事故，在全市造成了很不好的影響。對無證、超速、占道、超載、酒后駕駛等違法行為要嚴肅查處，確保行車秩序規(guī)范正常。（一）加強組織領導，完善措施方案，搞好全縣安全生產“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”活動根據市政府的統(tǒng)一部署，縣政府決定從3月31日開始，在全縣開展一次為期1個月的安全生產“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”活動。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在僥幸心理，認為事故沒有發(fā)生在自己的管轄范圍內、沒有發(fā)生在自己的管轄行業(yè)內，與自己無關，不能從市、縣政府和安全監(jiān)管部門通報的安全事故中舉一反三、痛定思痛，吸取深刻教訓。全市傷亡事故死亡人數超出省政府控制指標進度28人，煤礦、道路交通、消防安全死亡人數全部超過了省政府下達的行業(yè)控制指標進度。通過各級、各部門和廣大從業(yè)人員的共同努力，把安全生產工作推向一個新階段。安全生產重于泰山，事關廣大人民群眾的根本問題，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，特別是我市“三會”召開前夕，做好安全生產，確保大局穩(wěn)定尤為更要。人群密集的公共場所要安排足夠的人力，維持好公共秩序，確保安全。努力培育一支適應社會主義市場經濟發(fā)展要求，政治堅定，業(yè)務精通，作風地硬，紀律嚴明的安全監(jiān)管隊伍，更好地履行黨和人民賦予我們的職責。要繼續(xù)深入開展道路交通、人員密集場所消防、建筑施工、石油天然氣管線占壓等行業(yè)和領域的安全專項整治?！额A警預測月報表》還要定期在縣電視臺予以通報，各部門一定要高度重視，認真填寫。不容質疑，我們在安全生產上欠帳很多，破解這個問題的關鍵是要加大安全生產投入，按照省政府《實施意見》的要求，重點要落實“四項政策”。要針對市場經濟發(fā)展的新形勢，充分利用發(fā)放安全生產許可證的有利契機，徹底摸清近年來事故多發(fā)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的基本情況。二、以求真務實的精神，切實抓好2006年各項安全生產重點工作2006年全縣安全生產工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，深入貫徹落實國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)[2005]2號）和《吉林省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強安全生產工作決定的實施意見》（吉政發(fā)[2005]12號），以全面落實安全生產責任制為目標，以執(zhí)法監(jiān)察“兩項創(chuàng)新”為突破口，以落實“四項政策”為重點，以強化基礎工作為支撐，以加強宣傳教育為途徑，全面提升依法監(jiān)管的能力和水平，努力開創(chuàng)全縣安全生產工作的新局面。編制了XX縣生產安全應急救援預案和體系建設方案并加強了應急救援演練。方才，志忠同志傳達了市安全生產工作會議精神，通報了2005年全縣傷亡事故和安全生產工作目標責任制情況，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門簽訂了2006年安全生產工作目標責任狀。要及早謀劃第九個“安全生產月”活動，擴大基層和社會公眾參與面，充分發(fā)揮主流媒體的作用，加大正面宣傳力度，使“以人為本、安全發(fā)展”的思想觀念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針更加廣泛深入人心。要嚴把市場準入關，嚴格批發(fā)零售網點儲存數量、布局要求、安全距離、消防設施等日常監(jiān)管。依法督促企業(yè)落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制，建立起“企業(yè)自查、行業(yè)內互查、中介機構跟蹤檢查、部門督查”的隱患排查治理網絡體系，建立和落實“班組日查、車間周查、企業(yè)月查”的隱患自查自改長效機制。第四次行動，重點是開展冬季安全生產集中整治行動，確保實現全年工作目標。要進一步加強對安全生產工作的領導，定期聽取安全生產工作情況匯報，研究解決影響社會穩(wěn)定的重大安全問題，把安全生產與社會經濟發(fā)展同步部署、同步推進、同步總結、同步考核。一條主線：以“安全生產基層基礎年”活動為主線；三個重點：一是在穩(wěn)定全縣安全生產形勢上，以有效防范和堅決遏制較大以上事故為重點，嚴格落實市政府下達的事故控制考核指標。這既是對企業(yè)負責，也是對我們自己負責。一些企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員沒有依法接受安全生產合格、資格培訓，農民工的崗前培訓更是走形式、走過場，從業(yè)人員缺乏安全生產最基本的常識，致使無證上崗導致違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現象嚴重存在。隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現，是違反安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)程的形態(tài)和行為，是滋生事故的土壤。第一篇：杜江濤同志在2010年全縣安全生產工作會議上的講話夯實雙基 落實責任促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉——杜江濤同志在全縣安全生產工作會議上的講話同志們，這次全縣安全生產工作會議是經過縣政府研究決定召開的，會議的主要任務是：進一步學習領會和貫徹落實省、市安全生產工作會議精神，總結2009年的工作，通報表彰過去一年安全生產工作成績突出的先進單位和先進個人，分析面臨的形勢，安排部署2010年目標任務，動員全縣各級各部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持預防為主，強化安全監(jiān)管，狠抓責任落實，夯實基層基礎，形成工作合力，扎實推進“安全生產基層基礎年”各項工作措施，進一步促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。實踐證明，事故隱患排查治理就是抓落實的得力抓手。在企業(yè)主體責任落實方面，一是部分企業(yè)安全生產教育培訓不到