【正文】 息體系建設(shè)，推進(jìn)科技興安戰(zhàn)略的實(shí)施。要對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級、分類和評估、建檔，并建立數(shù)據(jù)庫。要把落實(shí)“三同時(shí)”制度作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，集中清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。要在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量的前提下，加快安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放進(jìn)度，對符合發(fā)證條件的企業(yè)盡快予以發(fā)證。要拓寬渠道，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，充分反映全縣安全監(jiān)管的新思路，改革的新突破，工作的新舉措，大力營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的輿論氛圍。今年，我們要重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品的專項(xiàng)整治、煙花爆竹專項(xiàng)整治、非煤礦山專項(xiàng)整治、消防安全專項(xiàng)整治、用電安全專項(xiàng)整治、道路交通安全專項(xiàng)整治、建設(shè)施工專項(xiàng)整治、特種機(jī)械設(shè)備壓力容器專項(xiàng)整治、食品安全專項(xiàng)整治、藥品安全專項(xiàng)整治?？h里將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制，并將定期通報(bào)各地和有關(guān)部門的生產(chǎn)安全事故情況。國家《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故傷亡賠償辦法》也即將出臺，我們要盡快制定詳細(xì)的實(shí)施方案。國家《安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金暫行管理辦法》近期即將出臺，要抓緊制定實(shí)施方案及管理辦法。督促非煤礦山、煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全費(fèi)用提取制度，做到應(yīng)提盡提，?？顚Ｓ?。加強(qiáng)安生生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格事故報(bào)送制度，加強(qiáng)事故分析預(yù)測，為工作決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。二是發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，提高安全技術(shù)監(jiān)察水平。三是要加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)段的安全防范，建立和完善預(yù)警預(yù)報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作中要注意把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是在重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管上，要抓住兩頭。（二）以強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察為重點(diǎn)，積極開展“兩項(xiàng)創(chuàng)新”。作為全社會層面，就是要大力營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，形成輿論和群眾監(jiān)督機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局。（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在，隨時(shí)有重特大事故發(fā)生的可能。成績的取得，得益于縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視，得益于市安監(jiān)局的精心組織指導(dǎo)，也得益于各地、各部門的辛勤勞動，是全縣安全生產(chǎn)工作人員共同努力的結(jié)果。四是抓體系，加快安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。三是抓法制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。推進(jìn)了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專頂整治，依法取締和關(guān)閉了一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和經(jīng)營場所。同時(shí)，按照“四不放過”的原則，對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真地查處，增強(qiáng)了各級干部和從業(yè)人員的責(zé)任意識和安全意識?？h政府多次召開有關(guān)安全生產(chǎn)的常務(wù)會議和縣長辦公會議，并組織開展(本文來自文秘之音，)了多次安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查。一、2005年全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，但存在的問題仍然比較突出2005年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署。我們要認(rèn)清職責(zé)使命，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)、狠抓落 實(shí)，努力促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。各級各部門要建立完善防范自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防聯(lián)合處臵機(jī)制，做到信息共享、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、科學(xué)處臵。要督促企業(yè)保證隱患整改所需資金的投入和及時(shí)到位。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)對非煤礦山、機(jī)械制造、建筑、交通、電力、?；返刃袠I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和創(chuàng)建活動的指導(dǎo)，推動崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要推進(jìn)安全文化示范企業(yè)建設(shè)，培育一批具備先進(jìn)安全文化的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)和考試考核標(biāo)準(zhǔn)，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，打牢企業(yè)職工安全生產(chǎn)素質(zhì)基礎(chǔ)。今年，要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入政府、部門領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)教育范圍。教育部門要加強(qiáng)對接送學(xué)生和兒童的校車、班車的安全監(jiān)管。農(nóng)機(jī)部門要以無牌行使、無證駕駛、違法載人和不參加檢驗(yàn)為整治重點(diǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品：以生產(chǎn)、使用劇毒化學(xué)品、液化烴、液氨、低閃點(diǎn)易燃液體的企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)化工企業(yè)自動化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造工作，狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治。各級各部門各單位要以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”為總抓手，以查處“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）和打擊“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）為重點(diǎn)，針對各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，按照標(biāo)本兼治、重在治本，重點(diǎn)治理、重點(diǎn)突破的原則，深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)整治，不斷加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，通過嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)管，來督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，來履行我們的監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，解決“政府著急，企業(yè)不急”的問題。三是要認(rèn)真指導(dǎo)和督促企業(yè)以現(xiàn)場管理為重點(diǎn)，以一線班組、崗位隱患排查處理動態(tài)機(jī)制為保障，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度為依據(jù)，全面排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。對一時(shí)由于投資過大難以整改的重大隱患，要按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”的要求，列出時(shí)間表，限期整改，并安排專人嚴(yán)盯死守，確保排查不留死角、整治不留后患。各級各部門要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家總局第16號令）和蓮安辦字?2008?36號《五蓮縣安全生產(chǎn)隱患排查治理工作制度》，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，督促企業(yè)把隱患排查治理作為長期任務(wù)和經(jīng)常性工作，形成制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。企業(yè)是隱患排查治理防控的責(zé)任主體。這方面，借鑒外地先進(jìn)做法，實(shí)施全縣區(qū)域安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中心中隊(duì)建設(shè)和 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管薄弱的突出問題，擴(kuò)大縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級執(zhí)法覆蓋面，提高執(zhí)法監(jiān)察效能，形成執(zhí)法監(jiān)察中心中隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范重要時(shí)期、時(shí)段的安全監(jiān)管，對“兩節(jié)”和“兩會”、高溫高濕和汛期、國慶節(jié)以及冬季等重要時(shí)期時(shí)段，必須制定相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的安全管理措施，實(shí)行有計(jì)劃有規(guī)律的季節(jié)性、階段性預(yù)警提示，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)有的放矢地做好安全監(jiān)管。第二次行動，重點(diǎn)是開展安全生產(chǎn)月為重點(diǎn)的宣傳教育行動，在全社會營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的氛圍；針對汛期到來的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，及 早排查治理自然災(zāi)害隱患點(diǎn)，嚴(yán)防各類事故災(zāi)難的發(fā)生。安全生產(chǎn)重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)，是整個(gè)安全生產(chǎn)工作的重要保障措施。三是要落實(shí)好企業(yè)的主體責(zé)任。二是要落實(shí)好政府部門的監(jiān)管責(zé)任。通過“一崗雙責(zé)”，分解、細(xì)化、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成責(zé)權(quán)明確、考核嚴(yán)格、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)考核評價(jià)體系和責(zé)任追究力度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故“約談制”、“問責(zé)制”和“一票否決”制度。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)重點(diǎn)是兩個(gè)方面：一方面是政府及其部門的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，一方面是企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)。三是在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治上，以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、特種設(shè)備為重點(diǎn)，確保不發(fā)生較大以上事故。2010年全縣安全生產(chǎn)工作總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展科學(xué)理念統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，以服務(wù)全縣開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面為中心，以“減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故”為目標(biāo)，以深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動為載體，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、夯實(shí)雙基、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)省委17號文件，深刻領(lǐng)會和全面落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作、作風(fēng)建設(shè)會議精神，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)政府依法監(jiān) 管和企業(yè)依法落實(shí)主體責(zé)任，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。二是通 過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，安全發(fā)展的科學(xué)理念、“抓安全生產(chǎn)也是政績”的政績觀更加深入人心，全縣上下對安全生產(chǎn)工作重視程度進(jìn)一步提高，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了有力的思想和組織保證。三是大量基建項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入開工建設(shè)、試車投產(chǎn)階段，各類建設(shè)工程、新投產(chǎn)項(xiàng)目的隱患排查治理和安全監(jiān)管任務(wù)繁重。對此，各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)同志必須進(jìn)一步提高對抓好安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識，從講政治、講大局的高度，牢固樹立安全發(fā)展的理念，真正把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十七屆三中、四中全會精神上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府對安全生產(chǎn)的決策部署要求上來，確保職責(zé)到位、監(jiān)管到位、檢查到位、執(zhí)法到位。譬如，對沒有取得安 全生產(chǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的企業(yè)和業(yè)戶，是否全部關(guān)閉、取締，是否全部退出市場；有證的企業(yè)，是不是都保持了取證時(shí)的安全生產(chǎn)條件，對存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的企業(yè)，是否責(zé)令企業(yè)限期整改；整改不合格的，是否暫扣了許可證、吊銷了許可證等等。二是個(gè)別部門、單位雖對安全生產(chǎn)工作作出了領(lǐng)導(dǎo)分工，但在實(shí)際工作中分管的領(lǐng)導(dǎo)專不上、靠不上，對分管領(lǐng)導(dǎo)年中調(diào)換、隨時(shí)調(diào)換，致使分管領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作主動學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，相應(yīng)的安全生產(chǎn)基本知識掌握不足，在指導(dǎo)和開展安全生產(chǎn)工作中抓不住關(guān)鍵、看不到問題，造成監(jiān)管不到位、檢查不深入、措施不得力，安全生產(chǎn)死角和薄弱環(huán)節(jié)得不到根除。一些企業(yè)擺不正效益與安全、安全與發(fā)展的關(guān)系，安全生產(chǎn)投入欠賬嚴(yán)重，致使事故隱患長期存在而得不到及時(shí)整改，大部分企業(yè)對安全生產(chǎn)費(fèi)用不提取或提取達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金沒有按規(guī)定足額繳納、沒有投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，其他行業(yè)企業(yè)多數(shù)沒有依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)，更沒有主動為從業(yè)人員繳納人身意外保險(xiǎn)。三是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”成為我縣普遍存在的突出薄弱環(huán)節(jié)。二、警鐘長鳴，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的決心和信心在肯定成績的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，2009年安全生產(chǎn)工作雖然取得了階段性進(jìn)展和明顯成效，但與縣委、縣政府的要求和全縣人民群眾的期望相比還有很大差距，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作還存在一些突出問題和薄弱環(huán) 節(jié)。要把落實(shí)政府及其相關(guān)部門安全監(jiān)管主體責(zé)任與強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來，既要加強(qiáng)政府及相關(guān)部門的督促和指導(dǎo)，更要始終緊緊盯住企業(yè)，促使主體盡責(zé)。胡錦濤總書記最近強(qiáng)調(diào)的“反復(fù)發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問題要從體制機(jī)制上找原因”，“要健全和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度”，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，為我們指明了方向?，F(xiàn)階段我縣安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)是有效遏制較大事故、杜絕重特大事故、不斷減少事故總量。安全生產(chǎn)工作最講求實(shí)際，一招一式都應(yīng)當(dāng)切實(shí)管用。第二，必須堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，忠實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的單位和 個(gè)人表示熱烈的祝賀和親切慰問！并向全縣安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！總結(jié)2009年安全生產(chǎn)工作，我們感到以下幾個(gè)方面需要在今后的工作中正確把握和自覺堅(jiān)持：第一，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，自覺從大局高度來思考謀劃安全生產(chǎn)工作。全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別同比下降 ％、32％、％、%，全縣杜絕了較大以上事故的發(fā)生，各項(xiàng)指標(biāo)均處于市政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍之內(nèi)。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見講以下三個(gè)方面：一、客觀總結(jié)，肯定成績，正確把握和自覺遵循安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)原則2009年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門堅(jiān)定不移地把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要位臵，堅(jiān)定認(rèn)真地貫徹落實(shí)縣委、縣政府安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和重要指示精神，堅(jiān)持以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的中心任務(wù)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，正確處理經(jīng)濟(jì)增長與安全生產(chǎn)的關(guān) 系，以深入開展安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動為主線，以“減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故”為目標(biāo)，以扎實(shí)推進(jìn)春夏秋冬四大戰(zhàn)役和“打非、治違、抓責(zé)任”為載體，推動安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步規(guī)范、有序、高效開展，較好地完成了縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一年來，全縣安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)以及安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上的同志們，以維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、推動我縣經(jīng)濟(jì)社會的安全發(fā)展為己任，恪盡職守、不辱使命，任勞任怨、埋頭苦干，付出了許多艱苦努力，并涌現(xiàn)出了一大批安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)模范人物。把握好這一條，就是進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、宗旨意識和責(zé)任意識，始終堅(jiān)持正確的工作方向，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時(shí)期，安全生產(chǎn)工作只能加強(qiáng)不能放松，只能保障不能添亂，要在圍繞中心、服務(wù)大局的過程中，切實(shí)履行我們應(yīng)盡的職責(zé)，彰顯安全生產(chǎn)工作的重要作用。第三，必須堅(jiān)持深入持久地開展事故隱患排查治理，選擇好開展工作的有效載體和抓手。隱患存在與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和政府安全監(jiān)管的全過程，舊的隱患治理了，還可能產(chǎn)生新的隱患，因此排查治理必須持之以恒。由《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》及其配套的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程等所構(gòu)建的安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，是我們履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)、開展安全生產(chǎn)工作的根本依據(jù)和重要保障。第五，必須堅(jiān)持政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督，形成齊抓共管的合力。提高安全生產(chǎn)決策執(zhí)法透明度，維護(hù)公眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把安全生產(chǎn)工作建立在人民群眾積極支持、廣泛參與和有效監(jiān)督的可靠基礎(chǔ)上。二是企業(yè)對事故隱患排查治理防控工作的認(rèn)識、措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致一些物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷等事故隱患長期存在，甚至一些已查出的隱患沒有按期整改，束之高閣，對生產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅。四是安全投入不足?？傉J(rèn)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是縣安監(jiān)局全部包攬的事，沒有真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，是堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，是實(shí)行“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰審批、誰發(fā)證，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，致使處理不好綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管的關(guān)系，安全監(jiān)管主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制落實(shí)不到位。在許可上，還沒有充分發(fā)揮出許可手段的強(qiáng)制作用。上述存在的不足和問題，綜合說明了我們在督促企業(yè)抓落實(shí)、履行主體責(zé)任上，還不夠扎實(shí)、不夠有力；我們的監(jiān)管、監(jiān)控和執(zhí)法監(jiān)察工作還有漏洞、還有死角；也說明了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的自覺意識不強(qiáng)，更說明了今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性。二是經(jīng)濟(jì)增長速度加快，能源原材料和交通運(yùn)輸市場需求增加，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、盲目超產(chǎn)的沖動趨于強(qiáng)烈，治理“三超”、“三違”等工作任務(wù)將會更加艱巨。全省“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”的決策部署和縣政府關(guān)于“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年實(shí)施意見”，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作必須切實(shí)抓好的關(guān)鍵環(huán)