【正文】 實，促進全縣安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉2010年是省政府確定的“安全生產基層基礎年”，做好今年的安全生產工作任務艱巨，意義重大。總的要求和目標是：貫穿“一條主線”，突出“三個重點”，實現“三個確?！?。二是在落實安全生產政府監(jiān)管職責和企業(yè)主體責任上，以強化基層基礎工作為重點，突出抓好各個層面的安全管理和責任落實。推進工礦商貿企業(yè)安全生產網格化、標準化、規(guī)范化、信息化建設，全面提升行業(yè)安全生產水平。具體工作中，突出以下六個重點：一、以完善制度、強化責任為重點，著力推進安全責任落實。首 先要落實好政府的監(jiān)管責任。在此基礎上，積極推行“網格化”管理，對網格內的所有單位逐一明確并落實責任，確保安全生產責任落實無縫隙、全覆蓋。今年，凡是發(fā)生一般事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位，縣政府對其主要負責人進行約談問責，主要負責同志要向縣政府作出書面檢查，說明情況，分析原因，制定整改措施；凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位發(fā)生較大以上事故或事故累計死亡3人以上，堅決實行 “一票否決”，確保安全生產責任追究落實到位。各級各部門主要負責人要承擔起安全生產監(jiān)管第一責任人的責任，親自抓、負總責；其他領導班子成員要按照“管業(yè)務必須管安全”的原則，對分管范圍內的安全生產工作具體負責，堅決解決分管履職不到位的問題。通過“一崗雙責”，把各個行業(yè)、政府各部門聯系在一起，使安全生產責任沒有避風港，任何崗位都肩負 起相應的安全生產責任，形成各負其責、各盡其責、相互協(xié)作、配套聯動的安全監(jiān)管和執(zhí)法機制，共同支撐安全生產穩(wěn)定大局。對重點行業(yè)領域的安全生產工作，領導同志要親歷親為，堅持領導干部到企業(yè)、下車間檢查制度，縣級領導同志每兩個月一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位主要領導同志每月不能少于二次，并簽寫《領導干部督查安全生產工作記錄》。省政府魯政辦發(fā)?2008?22號關于《落實政府及其有關部門安全生產監(jiān)督管理責任的暫行規(guī)定》、蓮政辦發(fā)（2008）79號《落實政府及其有關部門安全生產監(jiān)督管理責任的實施意見》對政府部門的安全監(jiān)管職責作出了明確界定。對此，各相關部門要按照“行業(yè)管理、各負其責”和“ 誰審批、誰發(fā)證，誰主管、誰負責”的原則，認真落實安全生產承諾制度，嚴格履行安全生產監(jiān)管職責。企業(yè)是生產經營的主體，也是安全生產的責任主體。二、以四次集中行動為重點，著力深化安全生產基層基礎建設。今年，要按照省政府的統(tǒng)一部署和要求，深入開展“安全生產基層基礎年”活動，采取強有力的措施，著力解決基層工作不扎實、基礎工作不牢固、本質安全水平低的突出問題，推動安全生產的基礎性工作得到全面提升。目前，第一次行動已經過去，通過全縣上下共同努力，保證了“兩節(jié)、兩會”及春季期間的安全生產穩(wěn)定形勢，實現了開好頭、起好步的目標。第三次行動，重點是針對夏季高溫和雨季潮濕特點，開展夏季汛期防范自然災害事故集中行動。各級各部門各單位要按照各個時期的安全形勢和特點，圍繞“四次集中行動”，一次次地抓好落實。特別是對重大政治、經濟、文化、社會活動期間、國家法定節(jié)假日期間等重要時期時段，要增強政治敏銳性，制定落實安全監(jiān)管的有關規(guī)定，采取集中力量加強監(jiān)管、重點包保嚴盯死守、增加執(zhí)法檢查頻次、對問題企業(yè)特殊管制、24小時值日值班、加強應急值守、及時調度通報等措施，確保敏感時期不發(fā)生任何影響惡劣的生產安全事故。一是按照“提升縣一級，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，加強村一級”的要求，突出抓好安監(jiān)機構、執(zhí)法隊伍建設，進一步充實力量，根本性地解決好有人干事、有能力干事、有條件干事的問題。二是按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范管理”要求，依法督促企業(yè)進一步落實安全生產費用、企業(yè)安全生產風險抵押金、企業(yè)安全生產責任險和依法為從業(yè)人員繳納工傷保險以及從業(yè)人員繳納人身意外保險等各項安全生產經濟政策的落實，建立企業(yè)安全生產與責任保險良性互動機制。三、以有效防范各類事故為重點，著力推動安全生產隱患排查治理。隱患就是潛在的事故，隱患不治,事故難以控制。因此必須要通過堅持不懈地排查，逐漸 形成排查一批、消除一批的良性工作機制。一是要健全完善隱患排查治理防控管理體制和工作機制。對排查出的一般隱患，企業(yè)要組織相關人員立即進行整改；對重大事故隱患，要組織制定事故隱患治理實施方案，明確治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求以及安全措施和應急預案。二是要依法督促企業(yè)嚴格事故隱患排查治理統(tǒng)計分析報送制度。企業(yè)要定期對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日 前向安監(jiān)部門和主管部門報送書面的統(tǒng)計分析表。四是要建立事故隱患排查治理綜合督察和專項檢查制度，定期對企業(yè)事故隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查，把隱患排查治理的監(jiān)管要求集中體現到安全生產執(zhí)法行動中，加大對安全生產隱患排查治理違法行為的行政處罰力度，依法嚴肅處理無視法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管、不按照要求整改安全隱患的生產經營單位。非法違法、違規(guī)違章嚴重，仍然是我縣當前安全生產領域的突出矛盾和問題。非 煤礦山：以露天采石場、尾礦庫為重點，深入開展“三證一照”（采礦證、安全許可證、爆炸物品購買證、工商營業(yè)執(zhí)照）和操作規(guī)程、責任制落實等安全生產專項檢查。消防安全：以人員密集場所特別是“三合一”、“多合一”生產經營單位為重點，進一步加大火災隱患排查整治力度，強化從業(yè)人員的消防安全教育。煙花爆竹：以嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為為重點，及時發(fā)現并取締非法生產經營煙花爆竹窩點。建筑施工：以防范起重機械倒塌和施工坍塌、墜落等事故為重點，切實加強對施工現場的安全管理和監(jiān)督檢查，嚴厲查處無資質施工等違法違規(guī)行為。質檢部門要以鍋爐、壓力容器、管道等特種設備為整治重點。電力部門要做好設備、線路檢修維護，及時消除安全隱患。旅游、通信、建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業(yè)領域，要結合自身特點，整治突出問題，全面提升行業(yè)安全生產水平。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分級培訓”的原則，嚴格落實培訓責任，規(guī)范培訓管理，加大培訓力度，提高培訓質量，全面提高企業(yè)從業(yè)人員安全知識和技能，預防和減少各類傷亡事故。要進一步強化企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的法定培訓，持證上崗率必須達到百分之百。要突破和推動非高危領域行業(yè)企業(yè)的安全培訓，大力開展全員安全應知應會培訓工作，促進企業(yè)主要負責人的安全責任意識、安全管理人員的安全管理知識能力和一線職工的安全技術技能的提高。要繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的安全生產宣傳教育和群眾性活動，推動安全發(fā)展理 念、安全法律知識和安全常識進廠礦、進工地、進鄉(xiāng)村、進校園。六、以標準化建設、安全投入、應急管理為重點，著力提高安全生產保障能力。要建立健全行業(yè)安全生產標準規(guī)范體系，把不符合標準規(guī)范的生產布局、工藝流程、設施設備以及企業(yè)行為、人的行為等作為隱患排查治理的重要內容；把是否嚴格執(zhí)行安全生產標準規(guī)范納入安全監(jiān)管監(jiān)察的重點內容；把安全生產規(guī)范化建設與安全評價、行政許可、安全生產風險抵押以及安全生產責任保險等結合起來，促進企業(yè)安全管理規(guī)范化，安全行為標準化，把基層工作抓實，把基礎工作打牢。要保障安全生產執(zhí)法檢查 費用，配備安全監(jiān)察車輛、設施和設備，確保安全生產綜合監(jiān)管職責的全面履行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照省市縣的做法，年內建立起安全生產專項資金，以解決安全生產工作的重大問題。要切實做好防范自然災害引發(fā)事故災難的有關工作。氣象等部門要及時將災害性天氣通報給重點企業(yè)以及安監(jiān)、城建、水利、交通、國土等部門和新聞媒體，各有關部門要立即向本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領域發(fā)出預警指令并提出預防措施，督促企業(yè)單位迅速采取防范措施。同志們，新的一年安全生產工作任務艱巨繁重。第二篇：ＸＸ同志在全縣安全生產工作會議上的講話同志們：這次全縣安全生產工作會議，主要任務是貫徹省、市安全生產工作會議精神，總結工作，分析形勢，明確任務，部署2006年全縣安全生產工作。下面，根據我縣安全生產工作的實際情況，我講三點意見。特別是吉林市中百商廈“2按照《吉林省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強安全生產工作決定的實施意見》（吉政發(fā)[2005]12號），集中力量開展了百日安全整治行動，加強了安全監(jiān)管機構建設，成立了XX縣安全生產監(jiān)督管理局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，做了大量艱苦細致的工作，全縣安全生產形勢基本穩(wěn)定。圍繞市政府下達的控制指標，層層簽訂責任狀，狠抓目標責任制的逐級分解和落實，加強了考核和工作指導，有效地遏制了重特大事故的發(fā)生，減少了一般事故起數。二是抓整治，促進重點領域安全生產工作。15”特大火災事故教訓，在全縣范圍內集中開展了百日安全整治行動，一批事故隱患得到整改。開展了企業(yè)安全標準化建設工作。開展了全縣安全監(jiān)管干部和生產經營單位主要負責人培訓。加強安全生產法制宣傳，認真開展了“安全生產月”活動，形成了較好的社會輿論氛圍。進一步加大了依法檢查、專項督查和聯合執(zhí)法力度。進一步健全了縣安委會職能，完善了安全監(jiān)管工作機制。總之，全縣安全生產工作經過各地、各部門的共同努力，保持了總體基本平衡的發(fā)展態(tài)勢。為了維護人民群眾的生命財產安全和社會穩(wěn)定，工作在安全生產戰(zhàn)線的同志們不辭辛苦，甘于奉獻，付出了艱苦努力。一些行業(yè)和領域安全狀況比較嚴峻，道路交通、火災傷亡事故多發(fā)狀況尚未根本扭轉，一些深層次問題尚未得到根本解決。這些問題，我們要認真研究解決，通過主觀的努力，來彌補客觀條件的不足，確保全縣安全生產形勢穩(wěn)步好轉。2006年工作目標是：全縣工礦商貿企業(yè)傷亡事故和死亡人數不突破市政府下達的指標，道路交通事故和死亡人數上升的幅度有所降低，堅決遏制重特大事故，全縣安全生產狀況繼續(xù)趨于好轉，保質保量地完成各項安全生產工作任務。2006年安全生產目標已經明確，縣政府已與各地、各部門簽訂了安全生產目標責任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要層層建立責任制，形成一級抓一級，逐級負責，層層落實的良好局面。作為政府，主要負責制定安全生產方針、政策、法律、法規(guī)標準和安全準入條件，對重大問題作出決策。作為生產經營單位，要建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度，依法保障必要的安全生產投入，加強安全生產管理，做好安全生產基礎工作。落實安全生產責任制還要加大安全生產責任追究力度，對嚴重忽視安全生產的企業(yè)和個人要依法加大行政、執(zhí)罰和經濟處罰力度，觸犯法律的要依法追究法律責任。通過責任追究，全面提高各級干部和從業(yè)人員的安全生產素質。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察方式，突出重點監(jiān)察，提高執(zhí)法監(jiān)察效能。明確今后執(zhí)法監(jiān)察的重點，就是要加強對非公有制企業(yè)的監(jiān)管。要重點加強對小企業(yè)的監(jiān)管，將其作為規(guī)范企業(yè)安全生產行為的突破口，指導幫助小企業(yè)解決在安全管理上存在的“沒有管”、“不會管”和“管不好”的問題。認真做好事故統(tǒng)計分析，提高對安全生產規(guī)律的認識和把握；突出對坍塌、泄漏、爆炸等重點危害的防范；突出對從業(yè)人員資質和建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)管；組織開展好建設項目安全設施“三同時”、作業(yè)場所職業(yè)危害防治、特種作業(yè)人員持證上崗等專項監(jiān)察。要認真研究冬季和汛期等特殊氣候對安全生產的影響，認真研究節(jié)假日和重大政治活動期間安全生產工作的特點，定期召開各類專項會議，組織專家對災害預警預報以及重點監(jiān)管對象定期開展執(zhí)法監(jiān)察，確保特殊時期的安全穩(wěn)定。一是抓緊制定和完善執(zhí)法檢查標準和相關行業(yè)安全管理標準，提高安全生產行為的監(jiān)察質量，避免工作的盲目性和無序性。要積極培育和發(fā)展安全生產科技支撐體系，充分利用其技術力量，采用先進的安全生產檢測檢驗設備，對企業(yè)作業(yè)場所安全衛(wèi)生進行檢測檢驗，增強執(zhí)法監(jiān)察的科技含量。執(zhí)法文書要建立數據庫，并定期進行執(zhí)法監(jiān)察分析，明確執(zhí)法重點，促進執(zhí)法監(jiān)察的持續(xù)改進。（三）以強化安全生產投入保障為重點，真正落實“四項政策”。一是落實安全費用提取政策，強化企業(yè)安全資金投入。二是落實安全專項資金政策，強化政府安全資金投入。三是落實風險抵押金政策，強化事故善后處理資金保障。礦山、煙花爆竹、危險化學品生產企業(yè)要按比例及時足額繳納抵押金。認真貫徹《工傷保險條例》，督促企業(yè)依法參加工傷保險，根據企業(yè)安全生產狀況實行工傷保險差別費率和浮動費率，用經濟杠桿調動企業(yè)搞好安全生產工作的積極性。（四）以夯實安全生產工作基礎為重點，強化八項工作。這次會議，我代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了2006年安全生產目標責任狀，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里下達的控制指標，認真抓好目標責任制的分解和逐級落實工作。同時，我們在會上下發(fā)了《安全生產事故統(tǒng)計報表》和《預警預測月報表》，各有關單位要認真填寫報表內容，并按月上報縣安監(jiān)局備案。二是認真抓好十項專項整治工作。三是繼續(xù)強化法制建設和宣傳教育。宣傳教育工作是做好安全生產工作的重要基礎，要積極創(chuàng)造條件，搞好安全生產宣傳教育體系建設。要進一步加強安全生產培訓工作，認真組織開展好生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓，進一步提高從業(yè)人員的安全意識?？偟囊笫牵灶C發(fā)安全生產許可證為主線，深化和鞏固危險化學品、煙花爆竹和非煤礦山的安全專項整治工作。在規(guī)定期限內沒有取得安全生產許可證的企業(yè)要停止生產，對非法生產和不具備基本安全生產條件的生產經營單位，要堅決予以關閉和取締。要通過安全評價、發(fā)放安全生產許可證等各項措施，整頓礦山資源。凡是沒有辦理審批手續(xù)的、沒有進行安全設施設計審查的、沒有進行安全評價和安全論證的、沒有進行竣工驗收的，一律責令限期補辦，逾期不辦的依法責令停產整頓，并予以嚴厲處罰。五是繼續(xù)強化重大危險源監(jiān)控和應急救援體系建設。研究探索重大危險源和事故隱患監(jiān)管辦法，逐步建立監(jiān)控系統(tǒng)，實現重大危險源和事故隱患監(jiān)控系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學化。各地、各部門要進一步完善各級政府和企業(yè)，特別是重大危險源和事故隱患的應急救援預案，有針對性地搞好演練。積極組織安全生產專家參與的安全生產事故調查、安全生產隱患排查、安全預警預報和安全“三同時”等方面的工作，積極爭取安全科技攻關項目納入科技發(fā)展規(guī)劃，增加安全科技項目資金投入。要積極推廣危險源辨識、企業(yè)安全質量理管理體系等科學先進的管理方法，依靠科學管理防范重特大事故。今年要力爭實現與國家、省、市的網絡信息聯接。依據縣政府確定的安全監(jiān)管職責，安監(jiān)局要盡快制定安全生產監(jiān)管實施方案，并督促有關部門分步進行實施。要把提高各級安全監(jiān)管干部的政治素質和業(yè)務水平當作一件大事來抓。三、高度重視，切實抓好節(jié)日期間的安全生產工作一年一度的新春佳節(jié)即將來臨，這期間也是安全生產工作的重要時期。（一）進一步加強對安全生產工作的領導。要組織力量對安全重點部位進行全面的檢