【正文】 場上開展工作，既要做好與本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的銜接，確保將安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃列入政府專項規(guī)劃，將“億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率”等指標納入政府規(guī)劃綱要的指標體系，又要注重與全省、全市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃的銜接，形成功能清晰、銜接緊密、協(xié)調(diào)配套的規(guī)劃體系。規(guī)劃編制要立足市情，突出重點和抓住主要矛盾，針對影響和制約安全生產(chǎn)深層次的矛盾和問題，在安全規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、教育培訓(xùn)以及激勵約束機制、企業(yè)主體責任、事故責任追究、社會監(jiān)督參與、監(jiān)管能力建設(shè)和應(yīng)急救援管理等方面，研究提出一系列對策和保障措施，使安全生產(chǎn)規(guī)劃能夠在轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新模式、破解難題、解決安全生產(chǎn)深層次矛盾方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。各地要根據(jù)規(guī)劃編制工作任務(wù)，安排必要的工作經(jīng)費，保證專項規(guī)劃編制工作順利開展。在這里，我強調(diào)三點：一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。目前，省安委會辦公室已起草了《湖北省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》并已下發(fā)各地征求意見，要求各地迅速啟動本地安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。（五）抓緊啟動安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。建設(shè)施工方面，要重點加強腳手架、深挖基坑、起重機械安全管理，嚴格危險性較大項目安全施工方案審查制度，強化從業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)。要深入開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“四超一改”專項治理，繼續(xù)嚴格執(zhí)行高溫期間停產(chǎn)制度。非煤礦山方面，要加強采空區(qū)監(jiān)控治理，防止因雨發(fā)生坍塌；要加強高溫時段露天采石場安全管理，嚴防人員高溫中暑和火工品爆炸。（四）加強重點行業(yè)安全監(jiān)管。完善應(yīng)急值守制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要在崗帶班，及時了解、掌握自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，發(fā)現(xiàn)情況及時處理和報告。各地、各單位要加強與氣象、水利、國土資源等部門的協(xié)調(diào)和配合，建立聯(lián)動機制，及時掌握自然災(zāi)害等預(yù)報預(yù)警信息；及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)布預(yù)警通知，加強安全監(jiān)控，超前做好預(yù)防工作。發(fā)現(xiàn)問題要正確應(yīng)對，立即解決。近期，我市高溫、暴雨天氣交替出現(xiàn)，各地、各部門、各單位要認真貫徹落實市安委會有關(guān)通知要求，努力防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。市政府將于適當時候組織專項督查活動，對“打非治違”行動不力的將實行嚴格的責任追究。三是要加強督導(dǎo)檢查。各縣（市、區(qū)）政府要按屬地管理原則，統(tǒng)一開展實施本地“打非治違”專項行動，組織建設(shè)、工信、公安、監(jiān)察、交通、安監(jiān)、國土、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，加強聯(lián)合執(zhí)法。要結(jié)合2009年以來開展的安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動查出的突出問題，在對今年以來發(fā)生的事故進行深入分析的基礎(chǔ)上，找準主攻方向，明確打擊的重點內(nèi)容，針對可能導(dǎo)致重特大事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，制定“打非治違”專項行動實施方案。7月27日，國務(wù)院安委會下發(fā)《關(guān)于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》，要求用三個月時間（8至10月），在煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等8個行業(yè)（領(lǐng)域），集中開展“打擊非法違法、治理違規(guī)違章”專項行動（以下簡稱“打非治違”），這也是國務(wù)院安委會部署的下半年三項重點工作之一。要把學(xué)習宣傳和貫徹落實《通知》精神與高溫汛期安全生產(chǎn)工作、“打非治違”專項行動、重點行業(yè)安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)專項整治等當前工作結(jié)合起來，及時研究、解決實施中出現(xiàn)的突出問題，加強督促檢查和指導(dǎo)，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實推進。各地、各部門要結(jié)合實際，從事故隱患排查治理、安全專項投入、企業(yè)標準化創(chuàng)建、行業(yè)安全準入等方面，抓緊研究制定相互配套、有機銜接的實施辦法，從而有效推動《通知》精神在本地、本部門的貫徹落實。國務(wù)院《通知》是就全國范圍而言的，指向比較宏觀，具體到每個地區(qū)、每個行業(yè)、每個單位以及不同的監(jiān)管層級，其安全生產(chǎn)特點又是千差萬別的，必須要因地制宜完善相應(yīng)的配套措施。特別是今天到會的各位同志要率先學(xué)習好、領(lǐng)會好《通知》精神，理解好、把握好核心內(nèi)容，為本單位干部職工的學(xué)習做好宣講輔導(dǎo)，努力把學(xué)習貫徹《通知》精神轉(zhuǎn)化為完善思路、強化措施的自覺行動。要通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、廣播等多種途徑，充分利用各種會議、黑板報、宣傳欄、知識競賽等各種形式廣泛宣傳《通知》精神，宣講《通知》的重大意義，解讀學(xué)習具體條文規(guī)定，使各級、各部門和企業(yè)全面了解掌握。這次會后，各地、各部門、各單位都要把學(xué)習貫徹《通知》精神納入重要議事日程，迅速掀起學(xué)習貫徹的熱潮。7月23日，國務(wù)院安委會辦公室下發(fā)文件，要求全國各地把學(xué)習貫徹落實《通知》精神作為下半年乃至今后一個時期安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)。當前和今后一段時間，我們要著重抓好以下幾項工作：（一）立即掀起學(xué)習貫徹國務(wù)院《通知》的熱潮。二、突出重點，強化措施，扎實抓好當前和今后一段時間安全生產(chǎn)工作從現(xiàn)在到年底還有4個多月的時間，這是完成全年安全生產(chǎn)目標任務(wù)的關(guān)鍵時期。五是從當前我市重點工作看，省“十三運會”舉辦在即，為迎接這次盛會，我市城市建設(shè)施工任務(wù)激增、能源資源需求旺盛、交通運輸負荷加大，安全生產(chǎn)工作承受著較大的壓力和挑戰(zhàn)，為省“十三運會”順利舉辦營造安全穩(wěn)定的環(huán)境是我們義不容辭的責任。17月，全市發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故297起，同比增加2起，其中火災(zāi)事故164起，同比增加17起。特別是在防汛抗旱雙重壓力下，一些干部注意力不夠集中，容易疏于監(jiān)管而導(dǎo)致事故發(fā)生。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，強制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。二是從我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，作為一個重化工業(yè)城市，化工、采掘、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高危行業(yè)在經(jīng)濟構(gòu)成中所占比重較大，安全監(jiān)管總量居全省前列，部分化工企業(yè)分布在城區(qū)周邊，事故發(fā)生幾率較高。我市雖然沒有發(fā)生類似事故，但是絕不意味著我們的工作盡善盡美了，在安全生產(chǎn)工作上，任何人在任何時候都說不起大話、都不能說大話。總的看，我市安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻：一是從全國、全省安全生產(chǎn)形勢看，上半年，全國在安全生產(chǎn)事故總量同比下降的同時，重特大事故呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，%%，進入7月份以來又先后發(fā)生遼寧大連新港區(qū)輸油管道火災(zāi)、吉林化工原料桶流入松花江、南京塑料廠爆炸等影響巨大、損失重大的重特大安全事故。從剛才通報的情況看，全市安全生產(chǎn)事故四項指標“兩升兩降”，特別是事故死亡人數(shù)在連續(xù)多年下降的情況下再次下降，各縣（市、區(qū)）和納入事故統(tǒng)計考核的道路交通、工礦商貿(mào)、消防火災(zāi)三個行業(yè)均沒有突破目標控制進度，特別是工礦商貿(mào)行業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降幅度均達60%以上，建筑施工領(lǐng)域在省十三運會場館建設(shè)等重點建設(shè)項目增多的情況下實現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故“零死亡”，水上交通運輸和消防安全方面也分別保持了“零事故”和“零傷亡”的好成績，我市的一些安全生產(chǎn)做法受到了省里充分肯定。剛才，市安委會辦公室通報了今年以來安全生產(chǎn)事故情況并作了簡要分析，沙洋縣政府、市住建委、湖北大峪口化工有限公司分別作為政府、部門和企業(yè)的代表作了交流發(fā)言，匯報了今年以來的安全生產(chǎn)工作和下一步特別是省十三運會期間安全生產(chǎn)工作打算，講的很好，我都贊同。第一篇：胡鐵軍同志在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話胡鐵軍同志在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話(2010年8月18日)同志們：這次會議是在當前高溫汛期的特殊季節(jié)、省“十三運會”進入倒計時的重要時刻召開的一次十分重要的安全生產(chǎn)工作會議。會議的主要任務(wù)是通報今年以來全市安全生產(chǎn)情況，分析形勢，安排部署后幾個月安全生產(chǎn)工作，確保省“十三運會”安全和全年安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。下面，我講三點意見：一、把握形勢，提高認識，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感今年以來，在各地、各部門、各單位的共同努力下，全市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢。但是，安全生產(chǎn)工作只有更好，沒有最好；只有逗號，沒有句號。16月，全省較大以上安全生產(chǎn)事故也大幅上升，%%，特別是在保持28個月無重大以上事故記錄后相繼發(fā)生兩起重大事故（4月21日恩施巴東清江水布埡庫區(qū)滾裝船翻覆事故死15人傷6人，5月8日恩施利川水井灣煤礦瓦斯爆炸事故死10人傷4人），暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實及安全監(jiān)管不到位等突出問題。全國、全省安全生產(chǎn)工作中的突出問題在我市也不同程度地存在，必須引起高度重視，力求用他人事故教訓(xùn)促進自己工作的改進。同時，企業(yè)集約化生產(chǎn)水平偏低，一批落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備還沒有完全退出市場，企業(yè)本質(zhì)安全度不高，往往成為事故高發(fā)區(qū)。三是從季節(jié)特點看，今年我國的天氣氣候條件異常, 當前又正值高溫、汛期，氣溫波動劇烈，強對流天氣增多，容易引發(fā)礦井水災(zāi)、露天礦山塌方、建筑施工坍塌冒頂、交通工具翻沉等事故。四是從我市事故指標情況看，各類安全生產(chǎn)事故總量比較大。發(fā)生2起較大安全事故（道路交通事故），事故起數(shù)已與全年目標控制起數(shù)持平，全面完成年度目標控制任務(wù)面臨著較大的壓力。我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，全面分析、準確把握當前的安全生產(chǎn)形勢，進一步增強責任意識、憂患意識，緊緊抓住“安全生產(chǎn)年”活動這條主線，全面深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，促進全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。從歷年事故發(fā)生規(guī)律上看，下半年多于上半年，特別是第四季度事故往往比較密集，絕不可掉以輕心。7月19日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作做出了總體思路更清晰、主體責任更明確、行業(yè)準入門檻更高、安全標準更嚴格、責任追究更嚴厲的規(guī)定，是國務(wù)院繼2004年出臺《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、2005年提出安全生產(chǎn)12項治本之策后，出臺的又一個具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件。8月9日，李鴻忠省長主持省政府常務(wù)會議，學(xué)習傳達國務(wù)院第118次常務(wù)會議和國務(wù)院《通知》精神，研究部署全省安全生產(chǎn)工作。一是要在學(xué)習宣傳上下功夫。要采取翻印文件發(fā)放、組織專題培訓(xùn)宣講等形式，重點抓好對廣大企業(yè)的宣傳，使企業(yè)主要負責人、中層干部及每個員工人人皆知，并熟練掌握《通知》的具體規(guī)定。二是要在制度配套上下功夫。目前，省政府起草了《湖北省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，正在征求各地意見，市政府也將出臺類似的實施意見。三是要在促進當前工作上下功夫。（二）扎實開展“打非治違”專項行動。下階段，各地、各部門：一是要明確打擊重點。二是要實施聯(lián)合執(zhí)法。對涉及重大或典型非法違法行為，要嚴厲打擊，做到“四個一律”：即，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。各地、各有關(guān)部門要采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查及交叉互查等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作不深入、打擊不嚴厲、治理不徹底的突出問題，增強“打非治違”專項行動的針對性和有效性。（三）扎實抓好汛期和高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作。一是要結(jié)合實際，研究制定有針對性的隱患排查、除險加固、避險撤離、安全監(jiān)測等安全防范措施，認真落實責任，切實加強監(jiān)督檢查。二是要加強預(yù)警預(yù)報工作。三是要切實做好應(yīng)急值守和應(yīng)急準備工作。要做好預(yù)案修訂、應(yīng)急隊伍訓(xùn)練、應(yīng)急物資儲備等各項應(yīng)急準備工作，一旦發(fā)生險情，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，做到反應(yīng)靈敏、應(yīng)對正確、處臵果斷、救援有效，最大限度地減少災(zāi)害可能造成的損失。煤礦方面，要繼續(xù)推行掘進光面爆破技術(shù)和錨網(wǎng)噴聯(lián)合支護技術(shù)，治理違規(guī)采掘作業(yè)，嚴防冒頂事故；同時，加大水患治理力度，督促煤礦健全礦井排水系統(tǒng)，切實落實防透水、防淹井等各項措施。危險化學(xué)品方面，要督促企業(yè)嚴格執(zhí)行各項安全技術(shù)規(guī)程，依法加強生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄物處臵等各個環(huán)節(jié)的安全管理，加強高溫天氣下生產(chǎn)儲運設(shè)施溫度、壓力的監(jiān)控，嚴防燃燒爆炸事故。道路交通安全方面，要重點強化危險路段排查治理，堅決治理酒后駕車、“三超”等嚴重交通違法行為。公眾聚集場所消防安全方面，要加強對商場、飯店、歌舞廳等公眾聚集場所，勞動密集型企業(yè)車間及宿舍、“三合一”建筑設(shè)施的消防安全監(jiān)督檢查，依法查處鎖閉消防通道、消防安全設(shè)施設(shè)備嚴重不足，以及未經(jīng)消防驗收擅自營業(yè)等行為。去年，國務(wù)院安委會發(fā)出通知，要求各級安監(jiān)部門在同級政府指導(dǎo)下，牽頭編制本地安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。希望各地、各部門以對安全生產(chǎn)事業(yè)高度負責、對歷史高度負責的精神，認真抓好規(guī)劃編制工作。各地要成立由安監(jiān)部門牽頭，發(fā)改、公安、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門參加的規(guī)劃編制工作組織機構(gòu)，研究提出規(guī)劃編制工作方案，落實相關(guān)工作責任。二是要突出規(guī)劃重點，體現(xiàn)安全發(fā)展要求。三是要上下聯(lián)動，搞好銜接。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保安全生產(chǎn)各項措施落到實處 各地、各部門、各單位要針對當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和安全生產(chǎn)特點，突出重點，把握規(guī)律，強化措施，狠抓落實，務(wù)求實效，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。年初各地各部門各單位都層層簽了安全生產(chǎn)工作責任狀，下一步，大家要緊緊圍繞全年安全生產(chǎn)工作目標，全面分析當前形勢，認真總結(jié)