【正文】 安全生產(chǎn)工作，全力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前傷亡事故多發(fā)的被動(dòng)局面。對其他領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，要以扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為依托，深入開展大宣傳、大教育、大排查、大整改活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，切實(shí)在四個(gè)方面下功夫，務(wù)求取得明顯成效，一是用30天時(shí)間，迅速組織開展一次全市安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真查找、分析可能存在的隱患，并及時(shí)整改消除；二是大力開展安全宣傳教育活動(dòng)，努力提高群眾安全生產(chǎn)和自我保護(hù)意識(shí)；三是抓好煤礦等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的專項(xiàng)整治，確保重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)安全；四是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照“四不放過” 原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，使全市重大事故的結(jié)案率達(dá)到100%，相關(guān)責(zé)任人員的追究達(dá)到100%。在安全生產(chǎn)事故中，道路交通事故7起，死亡4人，傷6人；非煤礦山事故1起，死亡1人；非法煤窯非生產(chǎn)性重大事故1起，死亡3人；保留煤礦安全生產(chǎn)事故4起，死亡6人。我縣一季度發(fā)生的多起安全事故，集中反映出我縣安全生產(chǎn)工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析和歸結(jié)起來，主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有將人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)嚴(yán)肅對待，抓安全生產(chǎn)手段不硬、態(tài)度不堅(jiān)決、履職不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在具體監(jiān)管過程中，應(yīng)對形勢變化的新辦法、新措施不多，存在方法簡單、手段單一的問題，工作前瞻性不強(qiáng)，對安全生產(chǎn)形勢預(yù)測不足，源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)十分薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對基層基礎(chǔ)工作重視不夠，安全生產(chǎn)“上邊忙、下邊松，最后變成一陣風(fēng)”的現(xiàn)象確有存在，導(dǎo)致一些安全生產(chǎn)措施的落實(shí)不能“橫向到邊、縱向到底”。業(yè)主對行業(yè)管理和安全監(jiān)管部門下達(dá)的安全整改指令置若罔聞，違法違規(guī)現(xiàn)象突出，導(dǎo)致一些事故隱患長期得不到整改。三、突出重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)管，全力扭轉(zhuǎn)我縣安全生產(chǎn)工作被動(dòng)局面當(dāng)前，我縣安全生產(chǎn)工作面臨的形勢極為嚴(yán)峻，已經(jīng)不容許我們有任何懈怠、任何閃失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門務(wù)必按照這次會(huì)議的有關(guān)精神和文件的具體要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)細(xì)化責(zé)任，切實(shí)完善方案，認(rèn)認(rèn)真真抓好貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)按質(zhì)按量完成，以優(yōu)異的工作成效迎接市里的檢查。四是要促進(jìn)問題得到切實(shí)解決。（二）把握工作重點(diǎn)，突出抓好道路交通、煤礦、煙花爆竹、非煤礦山和森林防火等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治全力以赴抓好道路交通安全工作。要加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)市場、客運(yùn)車輛、客運(yùn)駕駛員的監(jiān)督，加強(qiáng)路面巡查，強(qiáng)力整治行車秩序。交通等公路管理部門要克服困難，想方設(shè)法改善道路安全條件，加強(qiáng)交通警示標(biāo)志等臨時(shí)性安全設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持不懈抓好煤礦安全專項(xiàng)整治。對執(zhí)行政策規(guī)定和整頓措施流于形式，落不到實(shí)處的，要嚴(yán)肅查處有關(guān)人員，嚴(yán)厲處罰煤礦業(yè)主，因此釀成事故的，必須依法對有關(guān)人員予以嚴(yán)懲。從現(xiàn)在起，紀(jì)檢監(jiān)察部門就要介入，對為非法礦主提供支持、大開方便之門的部門或個(gè)人進(jìn)行調(diào)查處理。去年全市2起煙花爆竹事故都發(fā)生在鎮(zhèn)雄，今年以來全市唯一發(fā)生的1起也在鎮(zhèn)雄。各有關(guān)單位要按照要求，加大工作力度，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成交接工作。當(dāng)前，全縣非煤礦山有相當(dāng)部分處于非法狀態(tài)。加強(qiáng)森林防火和消防安全工作。要重點(diǎn)檢查商場、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧、學(xué)校等人員密集場所的火災(zāi)事故隱患，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設(shè)施完好有效。部署落實(shí)安全生產(chǎn)工作時(shí)，要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)” 和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)對自己分管工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)主要責(zé)任的機(jī)制。對安全事故的責(zé)任人，都要依照法律法規(guī)，堅(jiān)決追究有關(guān)人員的法律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益、國家法律尊嚴(yán)和政府監(jiān)管權(quán)威，以此警醒和教育廣大人民群眾，達(dá)到防微杜漸，防患于未然的目的。三要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排。四要多渠道籌集資金，嚴(yán)格使用和管理。要建立災(zāi)區(qū)建房檔案，一村一本，一鄉(xiāng)一冊，一縣一卷，并制成光盤存檔備查。五要嚴(yán)格倒房重建的時(shí)間要求?？偟囊螅ＷC災(zāi)區(qū)特別是重災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌、損壞校舍得到重建、維修，完成投資2637萬元的202個(gè)項(xiàng)目學(xué)校恢復(fù)重建任務(wù)，徹底解決因?yàn)?zāi)搭建的78933平方米庵棚上課問題。恢復(fù)重建要考慮危房改造，當(dāng)前的重點(diǎn)放在抗災(zāi)復(fù)校上；二是與學(xué)校布局調(diào)整相結(jié)合。同時(shí)廣開財(cái)源，多渠道籌集重建資金。按照市掌握到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣掌握到重點(diǎn)村的原則，動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)區(qū)群眾在口糧、過冬衣被等方面的具體情況。逐縣逐站核實(shí)現(xiàn)有商品糧食庫存，落實(shí)糧源和余缺調(diào)劑，確保適時(shí)安排糧食加工和運(yùn)輸，對需借糧的災(zāi)民，按照每人每月不超過30斤糧食標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)，繼續(xù)開展品種串換和原成品糧兌換，滿足不同經(jīng)濟(jì)條件災(zāi)民需求。結(jié)合當(dāng)前正在開展的“向?yàn)?zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心捐贈(zèng)月”活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，募集過冬衣被，11月上旬要集中運(yùn)送災(zāi)區(qū)并發(fā)放到災(zāi)民手中，幫助災(zāi)區(qū)群眾安全過冬。繼續(xù)實(shí)行災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測報(bào)告周報(bào)制度，建立災(zāi)區(qū)重點(diǎn)傳染病疫情監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，做好疾病和疫病流行因素監(jiān)測，及時(shí)分析疫情、及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情流行苗頭。（六）加快水毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，確保正常生產(chǎn)生活秩序。行蓄洪區(qū)的道路要結(jié)合移民遷建，保證移民安置點(diǎn)、保莊圩都有一條對外連接的水泥路面，確保今后應(yīng)急保障和水退路通。沿淮各縣區(qū)要增強(qiáng)全局意識(shí)，對已批準(zhǔn)的項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目爭取及早開工，加快建設(shè)進(jìn)度。二要加快水利工程水毀修復(fù)進(jìn)度。同時(shí)盡快實(shí)施對洪洼堤防、潁茨圈堤和沙潁河加固、應(yīng)急處理工程。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力奪取生產(chǎn)救災(zāi)工作的全面勝利當(dāng)前，全市生產(chǎn)救災(zāi)工作任務(wù)重，時(shí)間緊，難度大。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)救災(zāi)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。市委、市政府將派出督查組，及時(shí)跟蹤督查，督查以查找整改問題為主，采取明查與暗訪相結(jié)合，抽查與全面檢查相結(jié)合，凡發(fā)現(xiàn)在工作中存在弄虛作假、華而不實(shí)的，推諉扯皮、工作不力的，消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)的，一經(jīng)查實(shí)，將根據(jù)責(zé)任書規(guī)定嚴(yán)肅處理。要按照公開、公平、公正的要求，將每一筆救災(zāi)款物登記造冊，張榜公布，做到有據(jù)可查、清清楚楚。（四）進(jìn)一步加大對口幫扶工作力度?？h、鄉(xiāng)也要盡快落實(shí)幫扶人員，確保每個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)工作組，每個(gè)重災(zāi)村有一名干部駐點(diǎn)。對于群眾的困難要盡量努力給予解決，確實(shí)解決不了的，要及時(shí)向上反映，決不允許熟視無睹，麻木不仁；決不允許敷衍塞責(zé)，久拖不決。同志們，做好生產(chǎn)救災(zāi)工作，事關(guān)受災(zāi)群眾切身利益，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。（五）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)。市委、市政府明確，幫扶工作的主要任務(wù)是：確保災(zāi)區(qū)房屋全倒戶入冬前住進(jìn)新房，確保災(zāi)區(qū)群眾生活不出問題，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，確?！八挠幸粺o”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對生產(chǎn)救災(zāi)款物分配使用的跟蹤問效，將監(jiān)督關(guān)口前移，確保每一筆資金用在當(dāng)處，用在明處，用出效益，用出信用。對生產(chǎn)救災(zāi)工作，市委、市政府要求各級按照抗洪抗非的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)明紀(jì)律，確保政令暢通，令行禁止，真正把生產(chǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)、嚴(yán)而又嚴(yán)。按照這一要求，各地要盡快建立健全生產(chǎn)救災(zāi)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層落實(shí)責(zé)任，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。（一）進(jìn)一步完善生產(chǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作機(jī)制。對已運(yùn)用的邱家湖、唐垛湖兩處行洪區(qū)，結(jié)合行洪區(qū)改造，進(jìn)行堵口復(fù)堤。三要盡快實(shí)施重點(diǎn)病險(xiǎn)閘和堤防應(yīng)急加固工程。所有工程建設(shè)，都要進(jìn)行投標(biāo)，做到公開透明、節(jié)約資金。（七）加快以治淮工程為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力。要堅(jiān)持先急后緩、先通后暢的原則，國、省干線要以恢復(fù)路況、安全通暢為主，加快工程進(jìn)度。各地還要充分做好人員、物資和技術(shù)準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，迅速控制處理。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防病措施，保證災(zāi)民飲上安全衛(wèi)生水，吃上放心食品，住上衛(wèi)生場所，有病能及時(shí)得到醫(yī)治，不發(fā)生疫病流行。保障供應(yīng)原則，對社會(huì)保障對象、特困戶和無償還能力的災(zāi)民，糧食部門積極籌措糧源，配合民政部門做好救災(zāi)款購買口糧供應(yīng)工作；質(zhì)量優(yōu)先原則，要優(yōu)先將庫存商品糧中符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食供應(yīng)給災(zāi)民；豐年還糧原則，來年豐收地區(qū)借糧災(zāi)民要按照“誰借糧誰還糧”的原則及時(shí)足額歸還所借糧食。對保障對象主要用救災(zāi)款購糧救濟(jì)。堅(jiān)持以群眾生產(chǎn)自救和互助互濟(jì)為主，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)支援災(zāi)區(qū)，輔之以政府必要的救濟(jì)，確保做到災(zāi)民有飯吃、有御寒衣被，災(zāi)區(qū)不餓死人、不凍死人、不發(fā)生災(zāi)民大批盲目外流乞討。凡項(xiàng)目安排與此原則不一致的縣市區(qū)，要立即調(diào)整過來。要重點(diǎn)抓好“五個(gè)結(jié)合”和“四個(gè)確保”。其它地區(qū)災(zāi)民建房，10月上旬開始試點(diǎn)，10月下旬全面推開，在今年年底前完成80%以上倒房戶的住房重建，春節(jié)前基本保證倒房戶搬進(jìn)新居。要廣泛發(fā)動(dòng)互助互濟(jì)，通過親友互幫互助，解決建房資金不足問題；鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)資金用于災(zāi)民建房；各級財(cái)政要壓縮開支支持災(zāi)區(qū)建房。切實(shí)做好政府補(bǔ)助資金發(fā)放使用，建房對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的確定，要堅(jiān)持民主、公開、公正原則，把各項(xiàng)政策交給災(zāi)區(qū)群眾，張榜公布，接受監(jiān)督。這四類倒房戶中，五保戶是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。我們要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，高度警惕防范，狠抓措施落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)定信心，痛下決心，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作做深做細(xì)，全力預(yù)防和減少各類事故，為保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，建設(shè)平安和諧鎮(zhèn)雄做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。對受到黃牌警示的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門以及生產(chǎn)經(jīng)營單位，除限期進(jìn)行整改外，必須給予嚴(yán)厲處罰。在抓好以上重點(diǎn)專項(xiàng)整治的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門還要堅(jiān)持條塊結(jié)合、分級管理，分級負(fù)責(zé)的原則，按照有關(guān)要求，對危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、電力、學(xué)校、重點(diǎn)工程建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、鍋容管特等行業(yè)和領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)管和檢查，進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上強(qiáng)化預(yù)防和控制，確保各行各業(yè)不發(fā)生惡性事故。這段時(shí)間，縣森林防火指揮部要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林區(qū)的森林防火檢查力度，林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)林區(qū)護(hù)林員責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生森林火災(zāi)。要以資源管理為切入點(diǎn)，制定和實(shí)施非煤礦山整治方案，繼續(xù)加大非煤礦山安全評估評價(jià)力度，以發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》為契機(jī)，強(qiáng)化源頭管理，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，提高安全管理水平。同時(shí)，要加大國家政策和法律法規(guī)的宣傳教育力度，提高人民群眾的安全意識(shí)，讓群眾充分認(rèn)識(shí)土法制造煙花爆竹的危害性，對非法制造煙花爆竹的行為，要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早整治、早根除，及時(shí)把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。必須舉一反三，警鐘長鳴。3月31日下午，茫部發(fā)生一起2人死亡、3人受傷的私造鞭炮爆炸事故，在全市造成了很不好的影響。工作中，態(tài)度要堅(jiān)決，措施要有力，下手要果斷，發(fā)現(xiàn)一起就堅(jiān)決打擊一起，絕不能以停代關(guān)，以關(guān)代整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)與部門的溝通聯(lián)系，并聯(lián)合組成工作組，深入到煤礦現(xiàn)場，一方面幫助煤礦解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難，為煤礦創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境，一方面教育引導(dǎo)煤礦業(yè)主增強(qiáng)安全意識(shí)，加強(qiáng)對工人的安全培訓(xùn)和宣傳教育，從源頭上杜絕違章作業(yè)、違章指揮等行為，并督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“十二字方針”，認(rèn)真落實(shí)“一通三防”安全技術(shù)措施，全面檢測新老電器設(shè)備的安全性，查找和消除電器設(shè)備漏電和失爆等安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要高度重視進(jìn)入農(nóng)忙季節(jié)后的鄉(xiāng)村道路交通安全管理，嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全管理目標(biāo)責(zé)任制，努力延伸交通管理范圍，擴(kuò)大管理覆蓋面，減少死角和盲區(qū)，保證主要路段、事故多發(fā)路段不處于失管失控狀態(tài)。對無證、超速、占道、超載、酒后駕駛等違法行為要嚴(yán)肅查處，確保行車秩序規(guī)范正常。要深刻吸取巧家“3此次安全大檢查結(jié)束后，凡是因漏查、漏管導(dǎo)致重特大安全事故發(fā)生的，縣委、縣政府將嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的責(zé)任，決不姑息遷就。二是要以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所為主，組織開展經(jīng)常化的拉網(wǎng)式排查，認(rèn)真查找和分析事故隱患，做到所有問題一個(gè)不放過，所有隱患一個(gè)不漏查，確保排查工作深得下去，取得效果。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善措施方案，搞好全縣安全生產(chǎn)“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”活動(dòng)根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，縣政府決定從3月31日開始，在全縣開展一次為期1個(gè)月的安全生產(chǎn)“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”活動(dòng)。八是責(zé)任追究不到位。一些相關(guān)部門在發(fā)生安全事故時(shí)配合比較好，但平時(shí)工作中配合較差，個(gè)別部門沒有大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)為抓安全生產(chǎn)工作是安監(jiān)局的事、是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事，工作中不但不主動(dòng)作為，積極配合，甚至相互推諉，安全生產(chǎn)齊抓共管工作格局沒有真正形成，整體合力沒有得到有效發(fā)揮。四是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作薄弱。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在僥幸心理，認(rèn)為事故沒有發(fā)生在自己的管轄范圍內(nèi)、沒有發(fā)生在自己的管轄行業(yè)內(nèi)，與自己無關(guān)，不能從市、縣政府和安全監(jiān)管部門通報(bào)的安全事故中舉一反三、痛定思痛，吸取深刻教訓(xùn)。一季度我縣安全生產(chǎn)事故高發(fā)的問題，引起了市委、市政府的高度關(guān)注，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次作出了重要批示。截止3月31日，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故15起，死亡16人，受傷11人。二方面是要舉一反三，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)抓好全市安全生產(chǎn)工作。全市傷亡事故死亡人數(shù)超出省政府控制指標(biāo)進(jìn)度28人，煤礦、道路交通、消防安全死亡人數(shù)全部超過了省政府下達(dá)的行業(yè)控制指標(biāo)進(jìn)度。28”特大交通事故和組織施救的情況。