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胡鐵軍同志在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話(存儲(chǔ)版)

2025-10-19 00:25上一頁面

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【正文】 事關(guān)廣大人民群眾的根本問題,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,特別是我市“三會(huì)”召開前夕,做好安全生產(chǎn),確保大局穩(wěn)定尤為更要。近期,道路交通、建筑、礦山等領(lǐng)域傷亡事故接連發(fā)生,特別是建筑領(lǐng)域接連發(fā)生兩起重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。通過各級(jí)、各部門和廣大從業(yè)人員的共同努力,把安全生產(chǎn)工作推向一個(gè)新階段。28”特大交通事故,造成28人死亡、3人重傷,全市安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生勢(shì)頭尚未得到有效遏制的形勢(shì)下,召開的一次重要會(huì)議。全市傷亡事故死亡人數(shù)超出省政府控制指標(biāo)進(jìn)度28人,煤礦、道路交通、消防安全死亡人數(shù)全部超過了省政府下達(dá)的行業(yè)控制指標(biāo)進(jìn)度。截止3月31日,全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故15起,死亡16人,受傷11人。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在僥幸心理,認(rèn)為事故沒有發(fā)生在自己的管轄范圍內(nèi)、沒有發(fā)生在自己的管轄行業(yè)內(nèi),與自己無關(guān),不能從市、縣政府和安全監(jiān)管部門通報(bào)的安全事故中舉一反三、痛定思痛,吸取深刻教訓(xùn)。一些相關(guān)部門在發(fā)生安全事故時(shí)配合比較好,但平時(shí)工作中配合較差,個(gè)別部門沒有大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),認(rèn)為抓安全生產(chǎn)工作是安監(jiān)局的事、是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事,工作中不但不主動(dòng)作為,積極配合,甚至相互推諉,安全生產(chǎn)齊抓共管工作格局沒有真正形成,整體合力沒有得到有效發(fā)揮。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善措施方案,搞好全縣安全生產(chǎn)“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”活動(dòng)根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署,縣政府決定從3月31日開始,在全縣開展一次為期1個(gè)月的安全生產(chǎn)“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”活動(dòng)。此次安全大檢查結(jié)束后,凡是因漏查、漏管導(dǎo)致重特大安全事故發(fā)生的,縣委、縣政府將嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的責(zé)任,決不姑息遷就。對(duì)無證、超速、占道、超載、酒后駕駛等違法行為要嚴(yán)肅查處,確保行車秩序規(guī)范正常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況,進(jìn)一步加強(qiáng)與部門的溝通聯(lián)系,并聯(lián)合組成工作組,深入到煤礦現(xiàn)場(chǎng),一方面幫助煤礦解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難,為煤礦創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境,一方面教育引導(dǎo)煤礦業(yè)主增強(qiáng)安全意識(shí),加強(qiáng)對(duì)工人的安全培訓(xùn)和宣傳教育,從源頭上杜絕違章作業(yè)、違章指揮等行為,并督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“十二字方針”,認(rèn)真落實(shí)“一通三防”安全技術(shù)措施,全面檢測(cè)新老電器設(shè)備的安全性,查找和消除電器設(shè)備漏電和失爆等安全隱患。3月31日下午,茫部發(fā)生一起2人死亡、3人受傷的私造鞭炮爆炸事故,在全市造成了很不好的影響。同時(shí),要加大國家政策和法律法規(guī)的宣傳教育力度,提高人民群眾的安全意識(shí),讓群眾充分認(rèn)識(shí)土法制造煙花爆竹的危害性,對(duì)非法制造煙花爆竹的行為,要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早整治、早根除,及時(shí)把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。這段時(shí)間,縣森林防火指揮部要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林區(qū)的森林防火檢查力度,林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)林區(qū)護(hù)林員責(zé)任,嚴(yán)防發(fā)生森林火災(zāi)。對(duì)受到黃牌警示的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門以及生產(chǎn)經(jīng)營單位,除限期進(jìn)行整改外,必須給予嚴(yán)厲處罰。這四類倒房戶中,五保戶是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。要廣泛發(fā)動(dòng)互助互濟(jì),通過親友互幫互助,解決建房資金不足問題;鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)資金用于災(zāi)民建房;各級(jí)財(cái)政要壓縮開支支持災(zāi)區(qū)建房。要重點(diǎn)抓好“五個(gè)結(jié)合”和“四個(gè)確?!?。堅(jiān)持以群眾生產(chǎn)自救和互助互濟(jì)為主,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)支援災(zāi)區(qū),輔之以政府必要的救濟(jì),確保做到災(zāi)民有飯吃、有御寒衣被,災(zāi)區(qū)不餓死人、不凍死人、不發(fā)生災(zāi)民大批盲目外流乞討。保障供應(yīng)原則,對(duì)社會(huì)保障對(duì)象、特困戶和無償還能力的災(zāi)民,糧食部門積極籌措糧源,配合民政部門做好救災(zāi)款購買口糧供應(yīng)工作;質(zhì)量優(yōu)先原則,要優(yōu)先將庫存商品糧中符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食供應(yīng)給災(zāi)民;豐年還糧原則,來年豐收地區(qū)借糧災(zāi)民要按照“誰借糧誰還糧”的原則及時(shí)足額歸還所借糧食。各地還要充分做好人員、物資和技術(shù)準(zhǔn)備,發(fā)現(xiàn)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件,迅速控制處理。(七)加快以治淮工程為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力。三要盡快實(shí)施重點(diǎn)病險(xiǎn)閘和堤防應(yīng)急加固工程。(一)進(jìn)一步完善生產(chǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作機(jī)制。對(duì)生產(chǎn)救災(zāi)工作,市委、市政府要求各級(jí)按照抗洪抗非的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)明紀(jì)律,確保政令暢通,令行禁止,真正把生產(chǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)、嚴(yán)而又嚴(yán)。市委、市政府明確,幫扶工作的主要任務(wù)是:確保災(zāi)區(qū)房屋全倒戶入冬前住進(jìn)新房,確保災(zāi)區(qū)群眾生活不出問題,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,確?!八挠幸粺o”目標(biāo)實(shí)現(xiàn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。同志們,做好生產(chǎn)救災(zāi)工作,事關(guān)受災(zāi)群眾切身利益,事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。對(duì)于群眾的困難要盡量努力給予解決,確實(shí)解決不了的,要及時(shí)向上反映,決不允許熟視無睹,麻木不仁;決不允許敷衍塞責(zé),久拖不決。(四)進(jìn)一步加大對(duì)口幫扶工作力度。市委、市政府將派出督查組,及時(shí)跟蹤督查,督查以查找整改問題為主,采取明查與暗訪相結(jié)合,抽查與全面檢查相結(jié)合,凡發(fā)現(xiàn)在工作中存在弄虛作假、華而不實(shí)的,推諉扯皮、工作不力的,消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)的,一經(jīng)查實(shí),將根據(jù)責(zé)任書規(guī)定嚴(yán)肅處理。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,努力奪取生產(chǎn)救災(zāi)工作的全面勝利當(dāng)前,全市生產(chǎn)救災(zāi)工作任務(wù)重,時(shí)間緊,難度大。二要加快水利工程水毀修復(fù)進(jìn)度。行蓄洪區(qū)的道路要結(jié)合移民遷建,保證移民安置點(diǎn)、保莊圩都有一條對(duì)外連接的水泥路面,確保今后應(yīng)急保障和水退路通。繼續(xù)實(shí)行災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告周報(bào)制度,建立災(zāi)區(qū)重點(diǎn)傳染病疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn),實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合,做好疾病和疫病流行因素監(jiān)測(cè),及時(shí)分析疫情、及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情流行苗頭。逐縣逐站核實(shí)現(xiàn)有商品糧食庫存,落實(shí)糧源和余缺調(diào)劑,確保適時(shí)安排糧食加工和運(yùn)輸,對(duì)需借糧的災(zāi)民,按照每人每月不超過30斤糧食標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng),繼續(xù)開展品種串換和原成品糧兌換,滿足不同經(jīng)濟(jì)條件災(zāi)民需求。同時(shí)廣開財(cái)源,多渠道籌集重建資金??偟囊?,保證災(zāi)區(qū)特別是重災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌、損壞校舍得到重建、維修,完成投資2637萬元的202個(gè)項(xiàng)目學(xué)?;謴?fù)重建任務(wù),徹底解決因?yàn)?zāi)搭建的78933平方米庵棚上課問題。要建立災(zāi)區(qū)建房檔案,一村一本,一鄉(xiāng)一冊(cè),一縣一卷,并制成光盤存檔備查。三要突出重點(diǎn),統(tǒng)籌安排。部署落實(shí)安全生產(chǎn)工作時(shí),要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)” 和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己分管工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)主要責(zé)任的機(jī)制。加強(qiáng)森林防火和消防安全工作。各有關(guān)單位要按照要求,加大工作力度,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成交接工作。從現(xiàn)在起,紀(jì)檢監(jiān)察部門就要介入,對(duì)為非法礦主提供支持、大開方便之門的部門或個(gè)人進(jìn)行調(diào)查處理。堅(jiān)持不懈抓好煤礦安全專項(xiàng)整治。要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)市場(chǎng)、客運(yùn)車輛、客運(yùn)駕駛員的監(jiān)督,加強(qiáng)路面巡查,強(qiáng)力整治行車秩序。四是要促進(jìn)問題得到切實(shí)解決。三、突出重點(diǎn),嚴(yán)查嚴(yán)管,全力扭轉(zhuǎn)我縣安全生產(chǎn)工作被動(dòng)局面當(dāng)前,我縣安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)極為嚴(yán)峻,已經(jīng)不容許我們有任何懈怠、任何閃失。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)基層基礎(chǔ)工作重視不夠,安全生產(chǎn)“上邊忙、下邊松,最后變成一陣風(fēng)”的現(xiàn)象確有存在,導(dǎo)致一些安全生產(chǎn)措施的落實(shí)不能“橫向到邊、縱向到底”。我縣一季度發(fā)生的多起安全事故,集中反映出我縣安全生產(chǎn)工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真分析和歸結(jié)起來,主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面:一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有將人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)嚴(yán)肅對(duì)待,抓安全生產(chǎn)手段不硬、態(tài)度不堅(jiān)決、履職不到位。對(duì)其他領(lǐng)域的安全生產(chǎn),要以扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為依托,深入開展大宣傳、大教育、大排查、大整改活動(dòng),強(qiáng)化重點(diǎn),突破難點(diǎn),切實(shí)在四個(gè)方面下功夫,務(wù)求取得明顯成效,一是用30天時(shí)間,迅速組織開展一次全市安全生產(chǎn)大檢查,認(rèn)真查找、分析可能存在的隱患,并及時(shí)整改消除;二是大力開展安全宣傳教育活動(dòng),努力提高群眾安全生產(chǎn)和自我保護(hù)意識(shí);三是抓好煤礦等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的專項(xiàng)整治,確保重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)安全;四是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),嚴(yán)格按照“四不放過” 原則,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任,使全市重大事故的結(jié)案率達(dá)到100%,相關(guān)責(zé)任人員的追究達(dá)到100%。28”特大交通事故的深刻教訓(xùn),通報(bào)了今年一季度全市安全生產(chǎn)事故情況。一、認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議精神3月29日晚,在全市“兩會(huì)”召開期間,市政府專門就全市安全生產(chǎn)工作召開緊急會(huì)議。只有按照全員、全過程、全天侯、全方位的全面管理原則,采取綜合治理的措施,多管齊下,多策并舉,才能推動(dòng)安全生產(chǎn)整體進(jìn)步。(二)充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,牢固樹立常抓不懈的思想。這些事故的發(fā)生,反映出一些地方安全制度不落實(shí),措施不到位,應(yīng)急預(yù)案不完善的問題,反映出我市安全生產(chǎn)工作仍留有不少死角,不少盲點(diǎn)。稍后,黃市長還要做重要指示,希望各縣市區(qū)及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。要組織力量對(duì)百貨商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查,對(duì)存在重大安全隱患的必須立即停業(yè)整頓。要加強(qiáng)節(jié)日期間值班值宿工作,重要的部門和單位要安排領(lǐng)導(dǎo)帶班,一旦遇到險(xiǎn)情或事故,及時(shí)組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)。八是繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。六是繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和信息體系建設(shè),推進(jìn)科技興安戰(zhàn)略的實(shí)施。要把落實(shí)“三同時(shí)”制度作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,集中清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。要拓寬渠道,加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,充分反映全縣安全監(jiān)管的新思路,改革的新突破,工作的新舉措,大力營造“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”的輿論氛圍??h里將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制,并將定期通報(bào)各地和有關(guān)部門的生產(chǎn)安全事故情況。國家《安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金暫行管理辦法》近期即將出臺(tái),要抓緊制定實(shí)施方案及管理辦法。加強(qiáng)安生生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),嚴(yán)格事故報(bào)送制度,加強(qiáng)事故分析預(yù)測(cè),為工作決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。三是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段的安全防范,建立和完善預(yù)警預(yù)報(bào)制度。(二)以強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察為重點(diǎn),積極開展“兩項(xiàng)創(chuàng)新”。在此基礎(chǔ)上,要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾監(jiān)督參與,社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局。事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在,隨時(shí)有重特大事故發(fā)生的可能。四是抓體系,加快安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專頂整治,依法取締和關(guān)閉了一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和經(jīng)營場(chǎng)所??h政府多次召開有關(guān)安全生產(chǎn)的常務(wù)會(huì)議和縣長辦公會(huì)議,并組織開展(本文來自文秘之音,)了多次安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查。各地、各部門、各單位務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),以更高的要求,更大的決心,更強(qiáng)有力的措施,全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施,嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生,確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持速健康發(fā)展。突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)活動(dòng),加大安全防范工作力度。在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面,《通知》規(guī)定的更加具體、更加詳實(shí)、更加嚴(yán)厲:例如,在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度上,《通知》將執(zhí)行這項(xiàng)制度的企業(yè)由煤礦擴(kuò)展到所有企業(yè),將帶班主體限定在廠礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,對(duì)無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的,對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人按擅離職守處理。編制規(guī)劃必須站在地區(qū)安全發(fā)展全局的立場(chǎng)上開展工作,既要做好與本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的銜接,確保將安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃列入政府專項(xiàng)規(guī)劃,將“億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率”等指標(biāo)納入政府規(guī)劃綱要的指標(biāo)體系,又要注重與全省、全市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接,形成功能清晰、銜接緊密、協(xié)調(diào)配套的規(guī)劃體系。目前,省安委會(huì)辦公室已起草了《湖北省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》并已下發(fā)各地征求意見,要求各地迅速啟動(dòng)本地安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。非煤礦山方面,要加強(qiáng)采空區(qū)監(jiān)控治理,防止因雨發(fā)生坍塌;要加強(qiáng)高溫時(shí)段露天采石場(chǎng)安全管理,嚴(yán)防人員高溫中暑和火工品爆炸。發(fā)現(xiàn)問題要正確應(yīng)對(duì),立即解決。各縣(市、區(qū))政府要按屬地管理原則,統(tǒng)一開展實(shí)施本地“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),組織建設(shè)、工信、公安、監(jiān)察、交通、安監(jiān)、國土、工商、質(zhì)監(jiān)等部門,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際,從事故隱患排查治理、安全專項(xiàng)投入、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、行業(yè)安全準(zhǔn)入等方面,抓緊研究制定相互配套、有機(jī)銜接的實(shí)施辦法,從而有效推動(dòng)《通知》精神在本地、本部門的貫徹落實(shí)。這次會(huì)后,各地、各部門、各單位都要把學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神納入重要議事日程,迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。五是從當(dāng)前我市重點(diǎn)工作看,省“十三運(yùn)會(huì)”舉辦在即,為迎接這次盛會(huì),我市城市建設(shè)施工任務(wù)激增、能源資源需求旺盛、交通運(yùn)輸負(fù)荷加大,安全生產(chǎn)工作承受著較大的壓力和挑戰(zhàn),為省“十三運(yùn)會(huì)”順利舉辦營造安全穩(wěn)定的環(huán)境是我們義不容辭的責(zé)任。二是從我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,作為一個(gè)重化工業(yè)城市,化工、采掘、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高危行業(yè)在經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中所占比重較大,安全監(jiān)管總量居全省前列,部分化工企業(yè)分布在城區(qū)周邊,事故發(fā)生幾率較高。剛才,市安委會(huì)辦公室通報(bào)了今年以來安全生產(chǎn)事故情況并作了簡(jiǎn)要分析,沙洋縣政府、市住建委、湖北大峪口化工有限公司分別作為政府、部門和企業(yè)的代表作了交流發(fā)言,匯報(bào)了今年以來的安全生產(chǎn)
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