【正文】 **鎮(zhèn)人民政府 2011年3月各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設(shè)小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。投資10萬元，新鋪設(shè)自來水管道2000米。過去的一年，我鎮(zhèn)以維護(hù)治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)防范為重點，狠抓社會穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。（六）其它工作有序開展。努力做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會各項工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢頭，對于加速我鎮(zhèn)率先實現(xiàn)小康社會奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實意義。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：堅持特色“強(qiáng)”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。工作制度和機(jī)制，妥善化解各種矛盾，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。同志們，今年的各項工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。（一）支持和組織企業(yè)爭取大項目工作，成效顯著五年來，我市堅持加大促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、強(qiáng)化實施“項目帶動戰(zhàn)略”的工作力度，緊緊抓住國家實施振興東北老工業(yè)基地的難得機(jī)遇，積極組織企業(yè)申報國家、省、市各類科技計劃項目共260項，已通過審批同意立項185項（省級以上65項，市級120項），項目總投資94，557萬元，達(dá)產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值242,425萬元，實現(xiàn)年利稅86,352萬元，獲國家、省無償資助科技補助經(jīng)費5，869萬元?！笆濉背跗谖沂袃H有六戶省級高新技術(shù)企業(yè)，到2005年底全市省、市高新技術(shù)企業(yè)隊伍已發(fā)展到48戶。從“十五”期間我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看，企業(yè)是科技創(chuàng)新主體，加強(qiáng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)研發(fā)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)隊伍，是政府科技工作支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的主要任務(wù)，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。該企業(yè)研發(fā)并已通過省科技廳主持鑒定的“頭孢呋辛酸產(chǎn)品研制”項目，2005年已建成年產(chǎn)200噸的生產(chǎn)線，2006年投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值36,000萬元。該項目的示范推廣，為農(nóng)民年均可增加收益5，800萬元。上述項目的實施與推廣，有力地推動了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。省級高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)示范中心平臺建設(shè)已啟動，并取得一定的進(jìn)展。（五）科技創(chuàng)新成果顯著，步伐加快。抓大項目，以大項目為載體促進(jìn)全市科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步和拉動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（5）、組織、審批部分市級科技攻關(guān)重點項目。（三）加大高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)隊伍建設(shè)工作力度 以市場為導(dǎo)向，以高新技術(shù)企業(yè)為主體，建設(shè)我市產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)隊伍是我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃確定的“科教興市”戰(zhàn)略的重點工作。充分利用我市與北京市科委、中關(guān)村科技園區(qū)的科技協(xié)作優(yōu)勢、重點作好我市企業(yè)與北京的科技對接工作。（4）、組織好其它涉農(nóng)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村有關(guān)項目申報及示范、推廣工作。（6）、根據(jù)國家、省科技中長期發(fā)展規(guī)劃，研究修正我市科技中長期發(fā)展規(guī)劃。讓我們乘著全國科技大會的春風(fēng)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和使命感，努力拼搏，搶抓機(jī)遇，開創(chuàng)我市科技創(chuàng)新工作新局面，為使我市科技工作再躍新臺階，更好的完成我市的“十一五”科技工作發(fā)展規(guī)劃而努力工作?？朔?yán)重自然災(zāi)害。組織好今年的“科普工作周”、“科技三下鄉(xiāng)”、“科普大集”和“科技之科冬（春）”活動，使科普工作再上一個新臺階。（3）、會同組織、人事部門評選“十五”期間全市科技工作先進(jìn)單位與先進(jìn)工作者個人，在大會上予以表彰.（4）、根據(jù)省委、省政府有關(guān)文件精神，制定《中共四平市委、四平市人民政府貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定〉的實施意見》（草稿），提交市委、市政府研究、實施。（2）、組織好省、市級專家大院、星火學(xué)校開展已批準(zhǔn)項目的實施和新項目的申報工作。（2）、科技信息平臺要在網(wǎng)頁制作、與市政府網(wǎng)并網(wǎng)方面努力工作，《四平科技信息》要高質(zhì)量編輯出版4—6期。（4）、協(xié)助、支持市慧宇儀表電氣有限公司承擔(dān)的省長基金項目“馬自達(dá)MM9轎車用電動燃油泵總成研制”、市華科生物技術(shù)有限責(zé)任公司承擔(dān)的省級科技攻關(guān)項目“基因重組人源超氧化物岐化酶（SOD）中試制備研究”等二項省級重點項目的規(guī)模化達(dá)產(chǎn)工作。（3）、積極組織市直、協(xié)調(diào)縣（市）申報國家、省級新產(chǎn)品計劃、中小型科技企業(yè)創(chuàng)新基金、專利產(chǎn)業(yè)化、科技攻關(guān)和重大專項項目。二、2006年重點工作要點2006年是實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃實施的開局之年，也是貫徹落實市委四屆五次、市政府五屆六次會議精神，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立以科技企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)我市核心技術(shù)和自由知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的研發(fā)能力，切實抓好重大科技專項實施，加快以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動我市經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年。2005年我們已完成對全市各類單位的大型精密分析、檢測儀器設(shè)備的調(diào)查，并對上千種設(shè)備進(jìn)行了登記造冊工作，同時對部分高新技術(shù)企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)、研制工作中所需、但企業(yè)又不能購買的通用型、精密型的設(shè)備需求情況進(jìn)行了調(diào)研，并已開展了部分資源互惠、共享的中介服務(wù)工作?！笆濉逼陂g，我市結(jié)合本地科技工作特點與實際，在經(jīng)過充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，提出并認(rèn)真規(guī)劃和啟動了創(chuàng)建四個科技服務(wù)平臺體系建設(shè)工作。（2）專家大項和星火學(xué)校專項科技服務(wù)平臺建設(shè)卓有成效。五年來，我市實施農(nóng)業(yè)科技、示范推廣項目360余項，累計為農(nóng)民增收289，000萬元。企業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為全省精細(xì)化工企業(yè)的排頭兵。大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)隊伍，既是我們總結(jié)“十一五”期間的成功經(jīng)驗之一，也是“十一五”期間促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要切入點。（二）高新技術(shù)企業(yè)隊伍建設(shè)工作穩(wěn)步發(fā)展“十五”期間的五年，是我市高新技術(shù)企業(yè)、省級科技企業(yè)隊伍建設(shè)工作穩(wěn)健起步和快速發(fā)展的五年。一、“十五”期間和2005年工作回顧“十五”期間，四平市科技工作在黨的十六大精神鼓舞下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省科技廳的關(guān)懷指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府提出的實施“項目帶動戰(zhàn)略”“二次創(chuàng)業(yè)振興四平”的工作重點，抓住國家實施振興東北老工業(yè)基地、扶持糧食主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略的機(jī)遇，深入開展了以抓高科技大項目促進(jìn)全市科技自主創(chuàng)新、依靠科技進(jìn)步拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工作主線，以抓高新技術(shù)企業(yè)隊伍的發(fā)展來逐步確立企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體的地位，以加快建立“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合和搭建科技服務(wù)平臺為載體,促進(jìn)全市科技創(chuàng)新體系的不斷完善。認(rèn)真開展國防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。2011年，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。同時，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。在該項目計劃下達(dá)后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，挑選精兵強(qiáng)將，致力項目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗收，工程各項必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學(xué)校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進(jìn)行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進(jìn)行了拆除。過去的一年，按照以服務(wù)項目建設(shè)為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結(jié)合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務(wù)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實到位。（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。五、夯實措施，扎實苦干力保目標(biāo)實現(xiàn)（一）振奮精神，堅定完成任務(wù)的信心。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財政收支平衡。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災(zāi)后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。積極爭取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應(yīng)為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應(yīng)正常。二、咬定目標(biāo)，堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，主要是：，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。四是社會事業(yè)長足發(fā)展。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設(shè)項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格工作程序，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，扎實做好考核工作，切實做到有部署、有落實、有反饋、有督查，確保各項工作任務(wù)落到實處。要健全人才激勵機(jī)制，依托重點項目、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新園區(qū)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域的專門人才和高技能人才，引導(dǎo)創(chuàng)新人才向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動、向企業(yè)集聚，努力營造人才輩出、人盡其才的制度環(huán)境。在這方面，市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)作出了表率：只要是涉及科技工作的事情，沒有不同意的；只要是涉及科技方面的投入，沒有不支持的；只要是科技工作遇到的困難，都會認(rèn)真的研究幫助解決。加快實施農(nóng)村科技信息“雙通”工程，完善服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村信息化。二是完善科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。在合作方式和內(nèi)容上，既要以具體的項目和課題為突破口，又要跳出項目科技的小圈子，努力在人才聯(lián)合培養(yǎng)、共建研發(fā)平臺及合作基地、建立聯(lián)合實體等方面實現(xiàn)新跨越。（三）切實加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技合作與交流。爭取用35年時間，高新區(qū)爭創(chuàng)為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑和中心環(huán)節(jié)，也是應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措。這些戰(zhàn)略思維和重要指示，是上級黨委、政府對科技工作提出的新的要求和期望，也充分體現(xiàn)了對科技工作的高度重視，體現(xiàn)了加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的信心和決心。通過這次危機(jī)，無論是國際國內(nèi)，無論是領(lǐng)導(dǎo)層還是企業(yè)界，充分認(rèn)識到消除危機(jī)要依靠科技，危機(jī)之后更需科技。科技投入的不足，一方面表現(xiàn)在財政投入的不足，一方面表現(xiàn)在企業(yè)對科技研發(fā)投入的不足。建立國家級工程技術(shù)研究中心2家，省級工程技術(shù)研究中心、省級企業(yè)重點實驗室各3家，國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心1家、省級1家，企業(yè)院士工作站3家，國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地2家。下面，結(jié)合市政府常務(wù)會研究的意見，我再強(qiáng)調(diào)幾點。文元局長對科技工作作了一個很好的工作報告，對去年的工作作了全面總結(jié)，對今年的任務(wù)作了具體安排，希望各縣區(qū)、部門抓好貫徹落實。創(chuàng)新平臺建設(shè)取得突破。主要表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求相比還有較大差距；科技創(chuàng)新體系還需要進(jìn)一步完善，在關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)突破和原創(chuàng)性成果不足；第三方面，創(chuàng)新型人才數(shù)量偏少、水平偏低、結(jié)構(gòu)不合理；第四方面，科技投入不足，基礎(chǔ)條件相對薄弱等。剛才傳達(dá)的連書記、張市長致全市科技工作會議的信中講得非常深刻，就是在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，誰重視科技創(chuàng)新、誰重視新產(chǎn)品開發(fā)、誰掌握了核心技術(shù)、誰擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，那么誰就把握住了戰(zhàn)勝危機(jī)和困難的主動權(quán)，否則危機(jī)之后將會更困難。姜異康書記在去年全省經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)給科技工作提出了新的更高的要求，要加快建立完善創(chuàng)新體系，健全產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制，加快創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新基地建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高我省企業(yè)技術(shù)水平。（一）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)以及各類園區(qū)的作用，加大招才引智力度，提高招商引資科技含量，積極引進(jìn)高新技術(shù)成果、高新技術(shù)項目和高新技術(shù)企業(yè)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的搖籃。要按照“面向產(chǎn)業(yè)、需求導(dǎo)向、創(chuàng)新機(jī)制、盤活存量、政府引導(dǎo)、多方參與、明確權(quán)益、協(xié)同發(fā)展”的原則，積極搭建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，構(gòu)建一批面向重點產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，切實提高成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。在合作對象上，要進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外著名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)的科技合作，逐步建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。要重點扶持一批行業(yè)技術(shù)突出、試驗設(shè)施齊全、主攻方向明確的科技創(chuàng)新平臺辦出特色、提高水平。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。要充分發(fā)揮各級科技領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，及時研究、協(xié)調(diào)、解決科技發(fā)展中的重大問題，從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制、政策支持、工作部署等方面，加大工作力度，促進(jìn)各項政策措施落實到位。要用