【正文】 管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單位人向社會人轉(zhuǎn)變，形成符合各類事業(yè)單位不同特點的、靈活的用人制度。三是創(chuàng)新人才保障機制。從根本上說，黨管人才是通過制定政策、營造環(huán)境、整合力量、改善服務(wù)，為一切有志成才的人提供更多的發(fā)展機遇，促進各類人才健康成長。我們必須懂得，對各類人才來說，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。要尊重個性，寬容失敗，積極鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)。各級各部門重視人才工作就要從貫徹執(zhí)行有關(guān)人才工作的政策做起，無論是國家的還是地方的政策，都要堅決落實，不得以任何借口推諉，要為人才工作的開展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，確保人才工作開創(chuàng)新局面。下面，我結(jié)合**實際講三個問題。我們要完成全面建設(shè)小康社會的各項任務(wù)，必須把人才工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，堅持以人才為基礎(chǔ)、為保障，堅定不移地走人才強縣之路。第二，要牢牢把握“三個堅持”，即堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，這是做好新形勢下人才工作的三個重要原則。著重培養(yǎng)造就大批適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的高層次和高技能人才，帶動整個人才隊伍建設(shè)。黨管人才這一原則與時俱進地總結(jié)了我們黨干部隊伍建設(shè)和人才工作的經(jīng)驗，深化了我們黨對執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的認識，明確了我們黨不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的工作著力點?！包h管干部”主要側(cè)重于用馬克思主義理論、黨的路線、方針和政策，來武裝各級干部的頭腦，把他們培養(yǎng)成為執(zhí)行黨的各項政策和決議的中堅力量。為此，我們下發(fā)了《中共柳州市委員會柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈柳州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）〉的通知》（柳發(fā)〔2011〕1號，以下簡稱《規(guī)劃綱要》），提出到2020年把柳州建設(shè)成為西部地區(qū)人才強市的戰(zhàn)略目標。第二，加快建設(shè)西部人才強市，是我市搶抓發(fā)展“黃金期”，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。如北部灣經(jīng)濟區(qū)4個城市充分利用自治區(qū)財政每年提供的3000萬元專項資金，大力度招聘人才；長沙市去年掀起“攬才旋風”，啟動儲備萬名優(yōu)秀青年人才工作計劃；昆明設(shè)立“高層次人才工作專項資金”，以優(yōu)越的條件吸引人才。一要堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)。深圳市每年用2億元獎勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才，成為僅次于香港在全國排名第二的最具競爭力城市。貫徹落實好《規(guī)劃綱要》，對于提高人才開發(fā)水平，把我市建設(shè)成為西部地區(qū)人才強市，全面建設(shè)小康社會具有重大而深遠的意義。在人才開發(fā)過程中，要緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，集中力量，突出重點，采取重點推進，分步實施的辦法，以重點突破來帶動各類人才的整體開發(fā)，增強人才資源開發(fā)的有效性。二是重點推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)。到2020年，重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才占全市人才總量的60%左右，全面提升柳州新型工業(yè)化、信息化水平以及重點產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，促進我市工業(yè)做大做強做優(yōu)。大力培養(yǎng)涉外旅游、東盟法律、外經(jīng)外貿(mào)、保稅物流以及非通用語種的專門人才。二是推進企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。五是推進農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。一是實施黨政人才素質(zhì)提升工程。落實出國境培訓五年計劃，堅持選送優(yōu)秀青年人才到發(fā)達國家培訓和深造，到2020年，培養(yǎng)1000名左右熟悉國際規(guī)則，具備跨文化溝通能力、國際交流與合作能力、較強創(chuàng)新能力的本土高層次人才。加強人才小高地、博士后工作站、各類型企業(yè)技術(shù)中心、“海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”、“雙百人才工程”、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升人才載體承載人才的能力，通過人才載體引進一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。體制機制是培養(yǎng)人才，聚集人才，用好用活人才的保障，機制活則人才活。堅持以貢獻大小為依據(jù)，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有利于激發(fā)人才活力和維護人才合法權(quán)益的激勵保障機制，調(diào)動廣大人才積極性，激發(fā)人才隊伍整體活力和創(chuàng)造力。人力資源和社會保障部門要在構(gòu)建人才服務(wù)體系、推動人才隊伍建設(shè)等方面積極發(fā)揮職能作用，為人才發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)。要鼓勵創(chuàng)新、愛護創(chuàng)新、寬容失誤，努力營造愛才重才、見賢思齊的人文環(huán)境。下面，我著重就當前的經(jīng)濟工作講幾點意見。其中絞股藍6000畝。南江大道路基建設(shè)完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。崔書記的報告，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。（三）營造人才發(fā)展良好環(huán)境。各級黨委人才工作協(xié)調(diào)小組，要重點抓好全局性問題調(diào)研、綜合性政策制定、跨部門工作統(tǒng)籌，推動形成統(tǒng)分結(jié)合、各方聯(lián)動的人才工作協(xié)調(diào)機制。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，圍繞提高選人用人公信度和人民群眾滿意度，改革人才選拔使用方式，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制。大力開展優(yōu)秀人才評選表彰活動，形成具有柳州特色的優(yōu)秀人才激勵機制。加強哲學社會科學、理論研究、新聞出版、廣播電視、文藝及文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)，重點培養(yǎng)一批本市高水平的理論研究專家、名記者、名編輯、名主持人、名制片人、名作家、名藝術(shù)家。到2020年，選拔1名以上具有國內(nèi)領(lǐng)先水平，入選自治區(qū)第一層次的學術(shù)技術(shù)帶頭人；30名左右具有區(qū)內(nèi)先進水平，入選自治區(qū)第二層次的學術(shù)技術(shù)帶頭人，以及200名左右學術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選。落實人才發(fā)展規(guī)劃綱要，特別是中長期人才發(fā)展規(guī)劃，一定要有得力的“抓手”，要有具體而有力的措施。適應(yīng)新型工業(yè)化加快發(fā)展的需要，以提升職業(yè)技能和專業(yè)化水平為核心，以技師和高級技師為重點，加強職業(yè)院校、培訓機構(gòu)、高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，培養(yǎng)造就大批知識技能型、技術(shù)技能型和復(fù)合技能型人才。按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，以鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部為基礎(chǔ)，以縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，完善教育培訓、選拔任用、考核評價和監(jiān)督管理機制，加大優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部培養(yǎng)選拔力度，大力培養(yǎng)政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉政、求真務(wù)實、奮發(fā)有為、善于推動科學發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊伍。承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實行招商引資與招才引智并舉，充分利用泛珠三角、長三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟區(qū)的人才智力優(yōu)勢，加大人才對口交流開發(fā)力度，積極選送優(yōu)秀人才到發(fā)達地區(qū)學習培訓，邀請知名專家學者來柳進行學術(shù)交流與項目合作，推進區(qū)域人才智力共享。實施高技能人才開發(fā)工程，加快發(fā)展職業(yè)教育，通過學校培訓、在崗培養(yǎng)、送學深造、技術(shù)競賽等方式，培養(yǎng)大批高技能人才。要依托自治區(qū)八桂學者工程和特聘專家工程開展高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進和選聘工作。《規(guī)劃綱要》對未來10年的人才發(fā)展工作進行了全面部署，落實《規(guī)劃綱要》確定的各項工作任務(wù)，必須著重抓好以下工作。按照科學發(fā)展觀的要求，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，重視并優(yōu)先進行人才制度創(chuàng)新設(shè)計，健全和完善人才管理體制機制，最大限度地激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造智慧。人才投入是效益最好的投入。二、確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局人才資源是一種可持續(xù)開發(fā)、最具潛力、最可依靠的資源，已經(jīng)成為支撐發(fā)展的第一要素。當前，不僅國家之間的人才爭奪異常激烈，國內(nèi)各地區(qū)對高素質(zhì)人才的競爭也日益激烈。貫徹落實這些重大規(guī)劃、重大舉措和部署，歸根到底要靠人才。至關(guān)重要的是要有一批善于推動科學發(fā)展的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，一批職業(yè)化、高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才，一大批能夠滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才，以及優(yōu)秀的社會工作人才。這絕不僅僅是提法上的變化，更是執(zhí)政理念上的實質(zhì)性躍進。要樹立科學的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，努力把各類人才集聚到黨和國家各項事業(yè)中來。這是人才隊伍建設(shè)的重點。第一，要用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作。我們要掌握人才競爭的主動權(quán)，就必須加強和改進人才工作，進一步形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢。**經(jīng)濟要騰飛，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須大力實施人才強縣戰(zhàn)略。要為各類人才服好務(wù)，首先要有一個優(yōu)良的人才工作環(huán)境，這是做好人才工作的基本前提。要進一步抓好人才市場、人才網(wǎng)站的建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有強烈的人才意識，真正把培養(yǎng)好、吸引好、使用好各類人才作為一件大事來抓，努力做到知人善任，廣納群賢，靠敢用人、善用人加快發(fā)展。堅持黨管人才原則，是我們黨適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新任務(wù)，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新要求，著眼于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、增強黨的執(zhí)政能力而作出的重大決策。要探索行政機關(guān)與考核等次掛鉤的績效獎金發(fā)放辦法；逐步下放事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，建立符合各類事業(yè)單位不同特點的內(nèi)部分配辦法；建立現(xiàn)代企業(yè)分配制度，支持企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的管理、知識、技術(shù)、資本等要素，按貢獻參與企業(yè)收益分配；建立優(yōu)秀人才獎勵制度，對那些為地方發(fā)展貢獻突出的拔尖人才，給予重獎。選拔使用人才，應(yīng)以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，要積極創(chuàng)新黨政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)及其他社會組織選人用人機制，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。對**而言，經(jīng)濟人才是目前最需要、最緊缺的人才。高層次人才的短缺是制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題，而從我縣走出去的高層次人才又為數(shù)不少。（三）突出重點，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展開發(fā)人才資源。因此，無論是在看待人才還是發(fā)現(xiàn)人才上，我們都要有敏銳的目光、寬闊的胸懷和民主的作風。一是要樹立科學的人才觀。三是經(jīng)濟發(fā)展水平不高，對人才的吸引能力不強。近幾年來，我們多次從高校選拔優(yōu)秀畢業(yè)生充實到各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位，引進大學生進入各類企業(yè)，選拔名優(yōu)秀人才進入我縣優(yōu)秀人才庫，連續(xù)多年表彰各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，這些人才為我縣的三個文明建設(shè)做出了重要貢獻。出臺了《中共**縣委 縣人民政府關(guān)于加強人才工作的實施意見》，對如何留住人才、發(fā)揮人才的作用提出了具體要求。“黨管干部”主要側(cè)重于用馬克思主義理論、黨的路線、方針和政策，來武裝各級干部的頭腦，把他們培養(yǎng)成為執(zhí)行黨的各項政策和決議的中堅力量。黨管人才這一原則與時俱進地總結(jié)了我們黨干部隊伍建設(shè)和人才工作的經(jīng)驗，深化了我們黨對執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的認識，明確了我們黨不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的工作著力點。著重培養(yǎng)造就大批適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的高層次和高技能人才，帶動整個人才隊伍建設(shè)。第二，要牢牢把握“三個堅持”，即堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，這是做好新形勢下人才工作的三個重要原則。我們要完成全面建設(shè)小康社會的各項任務(wù)，必須把人才工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，堅持以人才為基礎(chǔ)、為保障，堅定不移地走人才強縣之路。下面，我結(jié)合**實際講三個問題。各級各部門重視人才工作就要從貫徹執(zhí)行有關(guān)人才工作的政策做起，無論是國家的還是地方的政策，都要堅決落實，不得以任何借口推諉，要為人才工作的開展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，確保人才工作開創(chuàng)新局面。要尊重個性，寬容失敗，積極鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)。我們必須懂得，對各類人才來說，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。從根本上說，黨管人才是通過制定政策、營造環(huán)境、整合力量、改善服務(wù)，為一切有志成才的人提供更多的發(fā)展機遇，促進各類人才健康成長。三是創(chuàng)新人才保障機制。要著眼于增強事業(yè)單位生機與活力，建立和實施全員聘用制、崗位聘任制、新進人員“凡進必考”的基本用人制度，促使事業(yè)單位人員由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單位人向社會人轉(zhuǎn)變，形成符合各類事業(yè)單位不同特點的、靈活的用人制度。開發(fā)經(jīng)濟人才我們要以能力建設(shè)為核心，加速建設(shè)四支高素質(zhì)人才隊伍。除了要加快發(fā)展，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一個良好的學習、生活、工作環(huán)境外，我們還要有長遠的戰(zhàn)略眼光，將人才培養(yǎng)從小做起，為學習成績優(yōu)異但是家庭條件困難的學生，建立政府助學基金，幫助他們深造，培養(yǎng)他們成才，讓他們用所學知識，為家鄉(xiāng)效力。一是實現(xiàn)人才本土化。用好人才，才能充分發(fā)揮人才的作用，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展增添動力。如何界定人才，倡導(dǎo)什么樣的人才觀，這是一種社會導(dǎo)向問題。四是人才市場配置機制雖然在逐步完善，但人才綜合利用率不高，人才宏觀管理雖然取得了一定進展，但人才資源開發(fā)水平相對滯后。一是人才總量不足，整體實力不強?！包h管人才”則是將整個社會上的各方面人才都納入黨的視野，并通過對他們的關(guān)心、培養(yǎng)和管理，更好地協(xié)調(diào)各方面的骨干力量，共同來為黨和國家的事業(yè)奮斗。這是實施人才強國戰(zhàn)略的根本目的。第四，要以“三支隊伍”為主體。中央人才工作會議對加強和改進人才工作進行了全面部署，明確提出了實施人才強國戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，我們要深入理解和切實把握好六個方面。當今世界，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷發(fā)展和科學技術(shù)的日新月異，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國力競爭和區(qū)域競爭中越來越具有決定性意義。下面，我結(jié)合**實際講三個問題。我們要完成全面建設(shè)小康社會的各項任務(wù)，必須把人才工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，堅持以人才為基礎(chǔ)、為保障，堅定不移地走人才強縣之路。第二，要牢牢把握“三個堅持”，即堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，這是做好新形勢下人才工作的三個重要原則。著重培養(yǎng)造就大批適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的高層次和高技能人才，帶動整個人才隊伍建設(shè)。黨管人才這一原則與時俱進地總結(jié)了我們黨干部隊伍建設(shè)和人才工作的經(jīng)驗，深化了我們黨對執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的認識，明確了我們黨不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的工作著力點。“黨管干部”主要側(cè)重于用馬克思主義理論、黨的路線、方針和政策，來武裝各級干部的頭腦，把他們培養(yǎng)成為執(zhí)行黨的各項政策和決議的中堅力量。在全縣6951名人才中，其中黨政人才1343人，％，專業(yè)技術(shù)人才5561人，占總數(shù)的80％，企業(yè)經(jīng)營管理人才47人，%。（二）統(tǒng)一思想，為實施人才強縣戰(zhàn)略提供堅實的思想基礎(chǔ)。要倡導(dǎo)只要具有一定的知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻的，都是人才的人才觀，大膽發(fā)現(xiàn)人才，鼓勵人成材。我們要樹立服務(wù)經(jīng)濟工作的觀念，做好人才工作的根本目的就是推動經(jīng)濟社會發(fā)展，所以我們要圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整人才