【正文】 朔風(fēng)景道、在市場(chǎng)出售鐘乳石工藝品，最近還要在漓江景區(qū)筑大壩，在七星山上建索道，等等，等等,這些都是違反國家上述原則規(guī)定的，都屬于破壞性建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理整頓。比如，著名的蘆笛巖風(fēng)景區(qū)因游客的大量涌入，人群呼出大量的二氧化碳而影響了巖洞的發(fā)育。但是桂林這樣一座絕無僅有的山水城市，至今沒有一處世界遺產(chǎn)。桂林這個(gè)城市，是以山水揚(yáng)其名，以自然之美甲天下而又有名勝古跡增其色。城市穿插分布在山水之中，青山，秀水，奇洞，美石以及眾多的文物古跡與城市融合在一起，山水綺麗，景色與城市建筑互為因借，城市處處可見奇峰碧水，到處是景，到處是園。所有這些適用于基礎(chǔ)設(shè)施的任何方面(排水系統(tǒng)、灌溉系統(tǒng)、道路、停車場(chǎng)、柵欄、看守設(shè)施以及游客舒暢的環(huán)境等)。任何具有這種危險(xiǎn)性質(zhì)的替代和修復(fù)必要根據(jù)威尼斯憲章的原則予以實(shí)施，并且必須說明任何全部替代的日期。來自《威尼斯憲章》原則和目標(biāo)第十一條如果必須建造新建筑物，它們的特點(diǎn)和尺度必須與它們周圍建筑物協(xié)調(diào)。提示：可以在開發(fā)和規(guī)劃的時(shí)候從建立更加完善的環(huán)境生態(tài)保障體系，來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)綠化建設(shè)；在保護(hù)區(qū)中對(duì)過多的人為痕跡造成的破壞給予修復(fù)或者搬遷等方面來給予說明。同時(shí)對(duì)旅游資源的保護(hù)性控制的作用沒有發(fā)揮，造成了在保護(hù)區(qū)中的人工痕跡過重的影響。在我國有著許許多多像黃果樹這樣在國內(nèi)外知名的風(fēng)景名勝區(qū)，這些風(fēng)景名勝區(qū)無疑也是展示當(dāng)?shù)孛婷沧詈玫摹懊?，依托這些不僅可以發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，更可以為塑造當(dāng)?shù)匦蜗?、吸引投資創(chuàng)造美好的環(huán)境，因此保護(hù)和發(fā)展這些風(fēng)景名勝區(qū)已是迫在眉睫。而這樣的景觀一年中卻只有4個(gè)月的時(shí)間可看，上游堵水發(fā)電的“黃果樹電站”及農(nóng)業(yè)引水使瀑布一年中很長(zhǎng)時(shí)間裸露出難看的“鈣華灘石”?，F(xiàn)在這里的一棵有2000年歷史的大榕樹獨(dú)木成林，蔚為壯觀。當(dāng)?shù)匾恍┬⌒碗娬镜拇嬖谝灿绊懥似俨既褐幸恍┢俨嫉木坝^。1991年纜車正式運(yùn)行，1992年專家組對(duì)該項(xiàng)目提出了看法，認(rèn)為嚴(yán)重影響景觀質(zhì)量，這是黃果樹申報(bào)失敗的重要原因。因此，景區(qū)的綠化成為相當(dāng)緊迫的問題。盡管如此，但黃果樹失敗了，分析其主要原因有以下一些原因。委托貴州人民出版社張克主編申報(bào)書，并組織地質(zhì)、植物、景觀、攝影、錄像等專家小組赴現(xiàn)場(chǎng)突擊進(jìn)行考察和拍攝。世界上著名的瀑布不可勝數(shù)，但像黃果樹這樣集中，姿態(tài)各異的瀑布群，則為我國獨(dú)有。景區(qū)共有地表瀑布18個(gè)，地下瀑布14個(gè)，可以說是一巨大的瀑布群。黃果樹瀑布以瀑布，溶洞，地下湖為主題，素有“天下奇景”之稱。我國每年申請(qǐng)世界遺產(chǎn)的風(fēng)景名勝區(qū)眾多，但大多都與世界遺產(chǎn)失之交臂，究其原因是多方面的，但是其中最要的一個(gè)原因就是在景區(qū)在旅游開發(fā)與規(guī)劃的時(shí)候沒有遵循規(guī)劃的基本原則旅游規(guī)劃的保護(hù)性的控制作用，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度對(duì)資源的不可再生性、脆弱性進(jìn)行有效的保護(hù)，在絕對(duì)保護(hù)區(qū)里，不能建任何建筑，動(dòng)任何地形、地貌，同時(shí)建立完善的環(huán)境生態(tài)保障體系?！侗Ｗo(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》給自然遺產(chǎn)的定義是符合下列規(guī)定之一者：①從美學(xué)或科學(xué)角度看，具有突出、普遍價(jià)值的由地質(zhì)和生物結(jié)構(gòu)或這類結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌； ②從科學(xué)或保護(hù)角度看，具有突出，普遍價(jià)值的地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)以及明確劃定的瀕危動(dòng)植物物種生態(tài)區(qū)；③從科學(xué)、保護(hù)或自然美角度看，只有突出、普遍價(jià)值的天然名勝或明確劃定的自然地帶。案例2：黃果樹心中永遠(yuǎn)的痛世界遺產(chǎn)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》第一、第二條規(guī)定。提示：1．運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃，處理“遺產(chǎn)保護(hù)”與“設(shè)施開發(fā)”兩者之間的關(guān)系。這對(duì)于我國來說是一個(gè)違背規(guī)劃原理的一個(gè)教訓(xùn)。最后聯(lián)合國遺產(chǎn)委員會(huì)限令在今年國慶后全部拆除。忽略了在擴(kuò)建旅游設(shè)施、發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，更要加大對(duì)世界遺產(chǎn)的保護(hù)力度。究其原因，是源自“設(shè)施泛濫”大多數(shù)個(gè)體老板對(duì)世界遺產(chǎn)名錄的意識(shí)非常淡漠，大批游客的到來，使這里的旅游、交通、住宿、飲食業(yè)蓬勃發(fā)展，風(fēng)景區(qū)目前已經(jīng)建成游覽線30多條，游道300多公里，景區(qū)還設(shè)有登山索道，觀光電梯，全市現(xiàn)有飯店400多家，床位總數(shù)達(dá)3萬多張。世界遺產(chǎn)這塊金字招牌，為武陵源每年帶來上百萬的游客，使得這個(gè)在20年前還地處偏遠(yuǎn)交通閉塞的湘西山區(qū)成為國際知名的旅游勝地。同年12月，武陵源被聯(lián)合國教科文組織遺產(chǎn)委員會(huì)列入世界自然遺產(chǎn)名錄。在旅游開發(fā)規(guī)劃的過程中，我們要堅(jiān)持這些基本的原則，作為世界遺產(chǎn)的張家界得到的黃牌，就是違背這些原則的一個(gè)沉重的例子。因此在旅游開發(fā)與規(guī)劃的過程中，要遵循以下幾個(gè)不可忽視的原則：一是保護(hù)性的控制作用，對(duì)資源的不可再生性、脆弱性進(jìn)行有效的保護(hù)，在絕對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)，不能建任何建筑，破壞任何地形、地貌。該國將為此目的竭盡全力，最大限度地利用本國資源，必要時(shí)利用所能獲得的國際援助和合作，特別是財(cái)政、藝術(shù)、科學(xué)及技術(shù)方面的援助和合作。為了進(jìn)一步保護(hù)好這兩份遺產(chǎn)，1972年11月，聯(lián)合國教科文組織在巴黎總部舉行的第17屆大會(huì)上，專門通過了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，即《世界遺產(chǎn)公約》，并對(duì)世界文化和自然遺產(chǎn)的定義、實(shí)施公約的一系列指導(dǎo)方針、遺產(chǎn)的題名、確認(rèn)、保護(hù)等都作了明確的規(guī)定。第一篇：旅游景區(qū)教學(xué)案例教學(xué)案例更多案例請(qǐng)見世界遺產(chǎn)專題學(xué)習(xí)網(wǎng)站案例庫：案例1： 張家界的黃牌警示作為世界東方的文明古國的中國擁有兩份遺產(chǎn)，一份是祖先在千百年的歷史創(chuàng)造的文化遺產(chǎn)，另一份是天然造化的神奇自然。為了保護(hù)文化遺產(chǎn)，聯(lián)合國先后通過了《雅典憲章》、《美洲公約》等。對(duì)于世界文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)，《世界遺產(chǎn)公約》中的第四條規(guī)定：公約的締約國均承認(rèn)，保證第1條和第2條中提及的、本國領(lǐng)土內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)的確定、保護(hù)、保存、展出和遺傳后代，主要是有關(guān)國家的責(zé)任。第五條規(guī)定：為保證、保護(hù)、保存和展出本國領(lǐng)土內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)采取積極有效的措施，本公約各締約國應(yīng)視本國具體情況應(yīng)該努力采取的具體措施。二是保護(hù)和利用的協(xié)調(diào)性，對(duì)于開發(fā)的地方和開發(fā)的內(nèi)容都要符合資源永續(xù)利用的目的，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)和眼前的管理利用，通過規(guī)劃使自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)地發(fā)展。1992年5月，受世界遺產(chǎn)委員會(huì)的委托，世界遺產(chǎn)高級(jí)顧問桑塞爾和魯卡斯博士來到張家界武陵源進(jìn)行實(shí)地考察，在遺產(chǎn)驗(yàn)收的評(píng)估報(bào)告上，兩位專家給了武陵源風(fēng)景區(qū)極高的評(píng)價(jià)：武陵源在風(fēng)景上可以和美國西部的幾個(gè)國家公園相比，如布依斯峽谷、科羅拉多大峽谷，但是武陵源的海拔較低，具有完整的生態(tài)系統(tǒng)、珍奇的地質(zhì)遺跡景觀和多姿多彩的氣候景觀，具有獨(dú)特的審美情趣。在遺產(chǎn)證書上寫著這樣一句話：列入此名錄說明此文化自然景區(qū)具有特別的和世界性的價(jià)值，因而為了全人類的利益應(yīng)對(duì)其加以保護(hù)。然而到了1998年，作為我國首批列入世界自然遺產(chǎn)名錄的風(fēng)景名勝區(qū)，被聯(lián)合國遺產(chǎn)委員會(huì)官員出示了黃牌。申報(bào)成功后，政府急于招商引資，同時(shí)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民辦旅游。景區(qū)建房時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用裰晦k了土地使用證和建房許可證，除此之外，政府再?zèng)]有任何的規(guī)劃和建議。張家界武陵源區(qū)人民政府在旅游核心景區(qū)張貼出拆遷通告：黃金周一過，景區(qū)的房屋拆遷工作就將開始，面積達(dá)19萬平方米的建筑將全部拆除，3年內(nèi)拆遷安置完畢，拆除物總價(jià)值超過2億元。問題：我國有一些被列入《世界遺產(chǎn)名錄》的地方，得到“金牌”以后在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下又大搞破壞性開發(fā)，不僅破壞了資源，同時(shí)也斷掉了資源長(zhǎng)遠(yuǎn)開發(fā)的后續(xù)之路，中國是世界上遺產(chǎn)資源最豐富的國家之一，結(jié)合該案例的教訓(xùn)，談?wù)勚袊倪z產(chǎn)如何來永遠(yuǎn)遠(yuǎn)離“黃牌”。2．要放棄狹隘的地方利益，從遺產(chǎn)的長(zhǎng)久著眼。遺產(chǎn)項(xiàng)目要列入《世界遺產(chǎn)名錄》，必須經(jīng)過嚴(yán)格的考核和審批程序。列入《世界遺產(chǎn)名錄》的自然遺產(chǎn)項(xiàng)目必須符合下列一項(xiàng)或幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)并獲得批準(zhǔn)：①構(gòu)成代表地球演化史中重要階段的突出例證；②構(gòu)成代表進(jìn)行中的重要地質(zhì)過程、生物演化 過程以及人類與自然環(huán)境相互關(guān)系的突出例證；③獨(dú)特、稀有或絕妙的自然現(xiàn)象、地貌或具有罕見自然美的地帶；④尚存的珍稀或?yàn)l危動(dòng)植物種的棲息地。黃果樹瀑布1991年申報(bào)世界遺產(chǎn)的失敗就是他在開發(fā)與規(guī)劃的過程中忽視了這個(gè)原則。這一帶是典型的巖溶地區(qū)，長(zhǎng)期的河道變遷，暗河塌陷，河流下切，致使河床級(jí)級(jí)跌落，形成了多樣的瀑布。這些瀑布中黃果樹瀑布是白水河上九級(jí)瀑布中最大一級(jí)，是我國最大瀑布，也是亞洲最大的瀑布。1991年，國家建設(shè)部推薦黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)申請(qǐng)列入《世界遺產(chǎn)名錄》。完成了約13萬字的申報(bào)書、120多幅照片、30多張幻燈片、20分鐘的錄像報(bào)送聯(lián)合國教科文組織。一、生態(tài)環(huán)境差、森林覆蓋率低在黃果樹瀑布開發(fā)建設(shè)的20年中，景區(qū)森林覆蓋率僅從1980年的3%%，因?yàn)闅Я珠_荒，原生植物被破壞后水土流失及景區(qū)喀斯特發(fā)育的薄層石灰土地質(zhì)條件差，使得綠化造林工作舉步維艱，景區(qū)周圍近10萬畝的荒山僅僅被一些次生類植物所覆蓋。有學(xué)者甚至指出，黃果樹景區(qū)如果再不加強(qiáng)水土治理和植樹造林工作，大瀑布50年后將不復(fù)存在二、人工痕跡過重的影響1988年修建的纜車，雖然已經(jīng)被拆除，但仍然象一道“傷口”盤在黃果樹瀑布美侖美換景致上。另外就是景區(qū)附近的旅游城鎮(zhèn)的建筑太商業(yè)化，和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境不協(xié)調(diào)。在中心景區(qū)到天星巖景區(qū)的黃天公路上串連了一個(gè)叫滑石哨的布依族村寨。村寨腳下一片綠浪層層的梯田映襯著瀑布群中灘面最大的———螺絲灘瀑布的美景。而且，攔河大壩對(duì)自然地形的改變也極礙觀瞻。想起這些，我們無法不為黃果樹的明天擔(dān)憂！問題：黃果樹申報(bào)世界遺產(chǎn)失敗了，失敗的原因主要是環(huán)境生態(tài)保護(hù)體系薄弱，造成了森林覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境差。假如黃果樹瀑布還有一次申請(qǐng)世界遺產(chǎn)的機(jī)會(huì)，黃果樹應(yīng)該從那些方面加以補(bǔ)救，談?wù)勀愕目捶?。案?：桂林為何還沒有世界遺產(chǎn)？憲章根據(jù)：盡一切可能避免破壞歷史性城市和地區(qū)。來自《威尼斯憲章》原則和目標(biāo)第十二條第十三條 構(gòu)成歷史園林整體組成部分的永久性的或可移動(dòng)的建筑、雕塑或裝飾特征，只有在其保護(hù)或修復(fù)之必要范圍內(nèi)方可予以移動(dòng)或替代。來自《佛羅倫薩憲章》第十四條 歷史園林必須保存在適當(dāng)?shù)沫h(huán)境之中，任何危及生態(tài)平衡的自然環(huán)境變化必須加以禁止。來自《佛羅倫薩憲章》案例內(nèi)容：桂林是我國著名的山水城市，它追求的是整個(gè)城市的生態(tài)和諧，歷史背景和文化淵源。這樣的城市不僅國內(nèi)絕無僅有，即在世界上也是罕見的。如果說蘇州是“城中園”，杭州是“半壁江山半壁城市”的話，桂林則是“山水中的城市”?，F(xiàn)在每年的節(jié)假日都有大批的游客涌入桂林的各大風(fēng)景區(qū)，使得風(fēng)景區(qū)極易患“節(jié)假日綜合癥”，導(dǎo)致風(fēng)景區(qū)內(nèi)的植被、水、大氣和土壤超負(fù)荷使用，很容易造成破壞。還有一個(gè)例子是漓江的機(jī)動(dòng)船對(duì)河岸的破壞，可能再過幾年，美麗的漓江就會(huì)被掏空。桂林自然環(huán)境的破壞根源可能不僅僅是旅游帶來的，更多的則是桂林人自己帶來的。問題：風(fēng)景秀麗的桂林為何還沒有世界遺產(chǎn)？怎樣處理對(duì)桂林的破壞性建設(shè)？怎樣協(xié)調(diào)桂林人對(duì)桂林自然環(huán)境的破壞？怎樣讓游客和桂林人自覺自愿的保護(hù)環(huán)境？觀點(diǎn)：在景區(qū)內(nèi)的建設(shè)看似為了游客服務(wù)，實(shí)質(zhì)是對(duì)資源的破壞性建設(shè)。問題：景色秀麗的桂林為何還沒有一處世界遺產(chǎn)？怎樣看待對(duì)桂林的破壞性建設(shè)？提示：世界遺產(chǎn)要求申報(bào)點(diǎn)都應(yīng)盡可能維持或恢復(fù)原樣。一、參考文獻(xiàn)：《景點(diǎn)開發(fā)與管理》 約翰佩吉 保羅為了保護(hù)文化遺產(chǎn)，聯(lián)合國先后通過了《雅典憲章》、《美洲公約》等。對(duì)于世界文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)，《世界遺產(chǎn)公約》中的第四條規(guī)定：公約的締約國均承認(rèn)，保證第1條和第2條中提及的、本國領(lǐng)土內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)的確定、保護(hù)、保存、展出和遺傳后代，主要是有關(guān)國家的責(zé)任。第五條規(guī)定：為保證、保護(hù)、保存和展出本國領(lǐng)土內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)采取積極有效的措施，本公約各締約國應(yīng)視本國具體情況應(yīng)該努力采取的具體措施。二是保護(hù)和利用的協(xié)調(diào)性，對(duì)于開發(fā)的地方和開發(fā)的內(nèi)容都要符合資源永續(xù)利用的目的，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)和眼前的管理利用，通過規(guī)劃使自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)地發(fā)展。1992年5月，受世界遺產(chǎn)委員會(huì)的委托，世界遺產(chǎn)高級(jí)顧問桑塞爾和魯卡斯博士來到張家界武陵源進(jìn)行實(shí)地考察，在遺產(chǎn)驗(yàn)收的評(píng)估報(bào)告上，兩位專家給了武陵源風(fēng)景區(qū)極高的評(píng)價(jià)：