【正文】 大額現(xiàn)金、銀行存款收支的原始憑證，并核對現(xiàn)金銀行存款日記帳與總帳是否相符，有無未入帳情形；必要時對銀行存款余額進行函證，以證實銀行存款余額的真實性。（3）企業(yè)進行清算時，其資產(chǎn)凈額或者剩余財產(chǎn)減除企業(yè)未分配利潤、各項基金和清算費用后的余額，超過實繳 7資本的部分為清算所得，應當依照規(guī)定繳納所得稅。三是企業(yè)所得稅、個人獨資和合伙企業(yè)個人所得稅清算：管理員對申請注銷納稅人地方稅收清理的同時，應按照《企業(yè)所得稅暫行條例》及其實施細則、關于印發(fā)〈關于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個人所得稅的規(guī)定〉的通知》（財稅[2000]91號）等規(guī)定，對申請注銷稅務登記的納稅人進行所得稅稅款清算：（1）納稅人應當在辦理注銷稅務登記之前，向當?shù)刂鞴芏悇諜C關申請辦理稅款清算，注銷檢查人員進行稅（費）清算，清算終了后的清算所得依法繳納所得稅。對收入、帳面利潤、調(diào)增（調(diào)減）金額、應納稅所得額等進行檢查；已申報收入、納稅情況。（二）加強各項稅款的清理。納稅人申請辦理注銷稅務登記前，應當向主管稅務機關提交相關證明文件和資料，登記受理人員受理、審核查明注銷原因，一次性告知納稅人辦理注銷稅務登記和注銷檢查的相關注意事項。納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務的，應當在向工商行政管理機關或者其他機關辦理注銷登記前，持有關證件和資料向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記；按規(guī)定不需要在工商行政管理機關或者其他機關辦理注冊登記的，應當自有關機關批準或者宣告終止之日起15日內(nèi)，持有關證件和資料向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。但是，對這一類的非正常戶何時注銷稅務登記卻未作規(guī)定。依照《稅收征管法》及其實施細則規(guī)定，注銷稅務登記應該由納稅人依法主動申請辦理，在《稅務登記管理辦法》第四十條、第四十一條分別規(guī)定已辦理稅務登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報納稅，在稅務機關責令其限期改正后，逾期不改正的，稅務機關應當派員實地檢查，查無下落并且無法強制其履行納稅義務的，由檢查人員制作非正常戶認定書，存入納稅人檔案，稅務機關暫停其稅務登記證件、發(fā)票領購簿和發(fā)票的使用。有的納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的貨物，檢查人員根本不清楚其市場價值，往往根據(jù)納稅人說是多少就是多少，僅僅依靠盤點數(shù)量意義不大。而稅務機關對于各類企業(yè)存貨的盤點手段、方式也缺乏有效的制度規(guī)范，難度較大。二是注銷企業(yè)的存貨存在偷稅漏洞。結果，稅務機關因無法及時跟蹤管理只能將這些失蹤的納稅人轉(zhuǎn)為非正常戶，這就給一些有問題的納稅人提供了可乘之機；與此同時，只要變換個經(jīng)營場所、企業(yè)名稱、法定代表人等形式，該納稅人經(jīng)過改頭換面后，又可在稅務機關登記注冊為新辦企業(yè)，盡管電腦上明明存儲著原納稅人情況，但原納稅人已名存實亡，對其欠稅只能劃入陳欠或呆帳，而該納稅人卻不斷憑借新的稅務登記故伎重演，一再得逞。稅務機關往往在對不進行納稅申報的納稅人進行催報時才發(fā)現(xiàn)企業(yè)早已人去樓空且已基本沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)實物，即便有可執(zhí)行的財產(chǎn)也大都早已抵押給銀行等金融機構或其他債權人，雖然《稅收征管法》明確了稅收優(yōu)先權，但實際上，能夠按照稅收優(yōu)先原則執(zhí)行的不多，對那些不辭而別的納稅人，由于缺乏有效的追究手段，即便發(fā)現(xiàn)有問題，追究也異常困難。在日常工作中，納稅人為滿足經(jīng)營需要，一般都會主動申請辦理稅務開業(yè)登記，同時，由于征管質(zhì)量指標考核中有登記率的考核，稅收管理員通過戶籍管理加大辦理稅務登記的力度。一是企業(yè)不主動申請辦理注銷稅務登記。由于目前在發(fā)票查驗、核查清算環(huán)節(jié)中，稅務機關主要是根據(jù)注銷企業(yè)提供的賬簿、憑證及發(fā)票結存情況，進行結稅結票或核查其是否存在偷漏稅現(xiàn)象，缺乏對日常征管環(huán)節(jié)各種稅務系統(tǒng)中企業(yè)的基礎數(shù)據(jù)、申報交款及其它數(shù)據(jù)信息的有效利用，不能將各種稅務系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與企業(yè)帳簿、憑證中的數(shù)據(jù)進行比對，缺少一個對注銷企業(yè)納稅數(shù)據(jù)進行事前評估的環(huán)節(jié)，致使出現(xiàn)了對企業(yè)虛假帳目很難及時發(fā)現(xiàn)問題的現(xiàn)象。從制度角度來看，注銷稅務登記工作相關規(guī)定明確，程序簡明，但是在一些方面缺乏規(guī)范，如《納稅清算表》的 2內(nèi)容填寫，在納稅清算期間，審核日期、稅款執(zhí)行情況，稽核人員審核情況等項目各區(qū)縣局要求不一，填寫內(nèi)容各不相同。（二）管理上缺乏規(guī)范，監(jiān)督考核不夠有力。二是缺乏足夠的注銷環(huán)節(jié)宣傳，目前有關部門往往注重對稅收政策、投資引資等方面的宣傳，淡化了注銷環(huán)節(jié)宣傳，使企業(yè)在解散后便一走了之，致使稅收管理人員因企業(yè)未按期申報實地核查時才發(fā)現(xiàn)人去樓空，只能轉(zhuǎn)作非正常戶處理。目前綜合治稅工作領導體制和工作機制的逐步確立，青島保稅區(qū)內(nèi)三個職能部門已經(jīng)實現(xiàn)了基本信息的定期交換，解決了管理中三方數(shù)據(jù)不一致、漏征漏管戶等部分問題。主要原因，一是缺乏數(shù)據(jù)資源的共享。在征管工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照被吊銷稅務登記仍未注銷，或稅務登記已注銷而工商營業(yè)執(zhí)照仍在使用的，或總支機構辦理注銷而分支機構未辦理注銷等情況。第一篇：當前稅務登記注銷企業(yè)中存在的主要問題與對策當前稅務登記注銷企業(yè)中 存在的主要問題與對策注銷稅務登記是稅收管理的一個重要組成部分，是稅務機關保證納稅人按規(guī)定履行納稅義務，堵塞征管漏洞，防止偷逃稅款的最后一個環(huán)節(jié)。然而在實際工作中，由于多方面的原因，由注銷稅務登記工作引發(fā)的不交稅款、未結票證、跨區(qū)套購發(fā)票、偷逃稅款等問題時有發(fā)生，而且因為沒有一個比較明確的稅款清算管理程序和清算管理要求，清算人員對清算理解也不統(tǒng)一，有時只能從賬面上核查注銷企業(yè)有無欠繳稅款和清繳發(fā)票，導致注銷企業(yè)稅款清算簡單化，造成稅款一定程度的流失，并逐漸形成征管薄弱環(huán)節(jié)，難以滿足科學化、精細化管理的內(nèi)在要求，現(xiàn)結合實際工作，從以下幾個方面進行探討：一、當前稅務登記注銷企業(yè)中存在的主要問題（一）政府部門缺少信息傳遞、綜合制約乏力。日常征管中出現(xiàn)大量的非正常戶和稅務登記失效戶，說明有相當數(shù)量的企業(yè)解散后沒有按正常手續(xù)辦理注銷稅務登記手續(xù)，在系統(tǒng)中形成大量的垃圾數(shù)據(jù)，影 1響著征管質(zhì)量和效率。目前企業(yè)是由國稅、地稅、工商分別管理，在辦理納稅清算過程中，國、地稅部門缺乏足夠的信息協(xié)調(diào)與溝通，在實際工作中存在部分企業(yè)申請注銷稅務登記時已經(jīng)辦理完工商營業(yè)執(zhí)照注銷，工商部門存在未按規(guī)定嚴格審核情況。但就注銷登記環(huán)節(jié)而言，缺少三方在企業(yè)辦理注銷手續(xù)中協(xié)調(diào)統(tǒng)一的操作程序和相互制約機制，為部分企業(yè)不依法辦理有關手續(xù)，偷逃稅款以有機可乘。部分納稅人稅法意識淡薄且主觀上存在逃避納稅，在套取發(fā)票，欠繳稅款情況下便自行“消逝”，對稅收征管質(zhì)效造成一定影響。注銷登記工作主要有四個環(huán)節(jié)：申報受理環(huán)節(jié)、發(fā)票查驗環(huán)節(jié)、核查清算環(huán)節(jié)、注銷審批環(huán)節(jié)。注銷工作缺少明確的考核考評辦法，對工作時限、檢查稅款入庫等都沒有相應考核辦法，影響工作質(zhì)量和效率。（三）部分被注銷稅務登記的企業(yè)受自身利益驅(qū)動違規(guī)行事。根據(jù)《稅收征管法實施細則》第十五條、第十六條及稅收征管操作規(guī)程有關規(guī)定，納稅人需要注銷稅務登記時，應向主管稅務機關提出注銷申請，結清稅款、滯納金、罰款，繳銷發(fā)票和有關稅務證件，由稅務機關對納稅人實施注銷稅收清算后，才能予以注銷。但是當一些納稅人因經(jīng)營 3不善瀕臨倒閉時，為了逃避清算，卻不再辦理注銷登記而一走了之，尤其以中小私營企業(yè)和個體戶較多。此外，更有一些納稅人停止生產(chǎn)經(jīng)營已久，而雇用的會計還一直在進行零申報，稅收管理員對此難以及時掌握；工商管理部門對納稅人注銷也沒有嚴格要求其提供稅務注銷資料，或者對其未參加年檢則直接吊銷營業(yè)執(zhí)照，一些納稅人就故意以不辦理工商年檢的方式使營業(yè)執(zhí)照被吊銷并一走了之，逃避稅收清算。由于現(xiàn)行政策對辦理注銷登記后的納稅人重新辦證情況缺乏統(tǒng)一規(guī)定，而客觀 4上一些納稅人不依法主動辦理注銷的情況依然存在，給一些確實存在稅收問題的納稅人逃避稅收清算管理提供了可乘之機。實際工作中，不少注銷的納稅人往往先以存貨抵債，抵應付工資等有關費用，既不開具發(fā)票，也不視作銷售，更不主動申報納稅，給注銷稅收清算帶來困難。有的納稅人賬面存貨價值很大，商品（產(chǎn)品）、原材料的數(shù)量、品種、型號非常之多，僅憑一兩個工作人員根本不可能在短時間內(nèi)盤點清楚。三是非正常戶注銷稅務登記時限不明確。納稅人被列入非正常戶超過三個月的，稅務機關可以宣布其稅務登記證件失效，其應納稅款的追征仍按《稅收征管法》及其《實施細 5則》的規(guī)定執(zhí)行。二、對稅務登記注銷企業(yè)稅收管理應采取的對策（一）嚴格注銷稅務登記企業(yè)的管理。納稅人被工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機關予以撤銷登記的，應當自營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被撤銷登記之日起15日內(nèi)，向原稅務登記機關申報