【正文】 、工作手段進(jìn)行革新；第二，電子政務(wù)應(yīng)用范圍涉及三個(gè)方面：政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公，政府部門之間通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息共享和實(shí)時(shí)通信，政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)進(jìn)行雙向信息交流；第三，電子政務(wù)是電子信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與政務(wù)活動(dòng)的結(jié)合；第四，電子政務(wù)的目標(biāo)是建立高效、透明、廉潔、低成本的政府?！盵3] 楊雷所著的《電子政務(wù)效益的經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)》一書中認(rèn)為，“電子政務(wù)是政府通過行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整結(jié)構(gòu)、形成規(guī)范的運(yùn)作流程，成為高效、透明、廉潔、低成本政府，通過電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把這種改革的成果固化下來而形成新的行政管理和服務(wù)系統(tǒng)?！盵1] 姬泊在其撰寫的“電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)對(duì)策探討”一文中指出，“所謂電子政務(wù)，就是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和運(yùn)作方式的優(yōu)化重組和有效改造，構(gòu)建精簡、高效、廉潔的服務(wù)型的現(xiàn)代化政府，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、透明的管理和服務(wù)。由于電子政務(wù)的發(fā)展還不成熟．不同的學(xué)者有不同的看法。而今，電子政務(wù)成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)，已經(jīng)成為世界各國政府行政管理改革的主要方向之一，我國電子政務(wù)在經(jīng)歷了辦公自動(dòng)化(OA)工程、三金工程、政府上網(wǎng)工程三個(gè)階段的重點(diǎn)建設(shè)后，已從雛形期開始步人成熟，“電子政務(wù)”不僅被學(xué)者、媒體所接受，而且將最終達(dá)到政府政務(wù)運(yùn)作流程上的無縫集成和結(jié)合。這場新的信息革命就是以數(shù)字化多媒體集成和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)綜合而成的第二次信息化浪潮，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是其主要標(biāo)志。第二篇：我國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀人類社會(huì)進(jìn)步的歷史就是不斷創(chuàng)造和利用科學(xué)技術(shù)的歷史，隨著以全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類社會(huì)已步人一個(gè)嶄新的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)和信息技術(shù)人才的培育，提高我國這兩方面的人才量，彌補(bǔ)人才不足的缺點(diǎn)。發(fā)展電子政務(wù)，立法要先行。加快政府網(wǎng)站的建設(shè)，促進(jìn)無線上網(wǎng)、數(shù)字電視與呼叫中心等技術(shù)與市場的發(fā)展，加快各地“數(shù)字城市”和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，健全和完善政府網(wǎng)站。實(shí)施電子政務(wù)工程不能簡單地將現(xiàn)有業(yè)務(wù)、辦公、辦事程序原封不動(dòng)地搬上計(jì)算機(jī)，而是要對(duì)傳統(tǒng)的工作模式、工作方法、工作手段進(jìn)行革新。必須打破各級(jí)政府和部門對(duì)信息的壟斷和封閉，整合政務(wù)信息資源，形成資源公開、資源共享的好局面。為此，可以推行“總體統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)”制。統(tǒng)一規(guī)劃電子政務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這些落后的意識(shí)和管理機(jī)制在一定程度上阻礙了電子政務(wù)的進(jìn)程與應(yīng)用。信息化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，尤其是在縣區(qū)，無專職的信息化管理部門，沒有建立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，有些部門甚至沒有專職的信息人員，信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)困難。目前普片缺乏電子政務(wù)方面的人才，尤其是缺少懂信息技術(shù)和行政管理的人才。缺乏電子政務(wù)專門人才，機(jī)構(gòu)職能有待強(qiáng)化。我國電子政務(wù)起步較晚，電子政務(wù)安全保障體系建設(shè)還只處于初步階段，各級(jí)各部門信息網(wǎng)絡(luò)安全保障措施大不相同，應(yīng)急處理突發(fā)事件能力不夠強(qiáng)，多數(shù)部門的安全應(yīng)急隊(duì)伍還在建設(shè)中，還沒有統(tǒng)一的安全管理機(jī)制，整體防御能力不高，信息安全技術(shù)與管理人才缺乏。最突出的表現(xiàn)是，重大項(xiàng)目均以單個(gè)部門牽頭建設(shè)，而且協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，認(rèn)為造成當(dāng)前我國電子政務(wù)嚴(yán)重的“煙囪”現(xiàn)象，使得跨部門應(yīng)用的推進(jìn)困難重重，導(dǎo)致我國信息化難以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。電子政務(wù)良性發(fā)展，必須要搞好戰(zhàn)略規(guī)劃，目前，我國電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，沒有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，也沒有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。政府作為國家組成及信息流的“中心節(jié)點(diǎn)”，在社會(huì)信息化的進(jìn)程中起著責(zé)無旁貸而又無可替代的作用。實(shí)際上，電子政務(wù)是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化的先決條件。第一篇：我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀與不足目前我國電子政務(wù)發(fā)展還存在著一些不足：。雖然現(xiàn)在政府也提出要加快政府行政管理信息化步伐，但是并沒有明確提出“電子政務(wù)”或“電子政府”的概念，我們對(duì)電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。一個(gè)國家的信息化需要來自多方面力量的推進(jìn)。我國電子政務(wù)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為政，資源難以共享。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，目前電子政務(wù)建設(shè)中出現(xiàn)了一些特別值得關(guān)注的問題。同時(shí)，各級(jí)地方政府和部門在開展電子政務(wù)時(shí)往往各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，我國電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，資源整合度差，也難以資源共享。而且我國在電子政務(wù)的立法方面也嚴(yán)重滯后，目前只是由行政機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)了一些限制性的行政法規(guī)，而對(duì)于如何促進(jìn)電子交易、使用電子簽名和電子支付還沒有制定相關(guān)的法律，在一定程度上也制約了電子政務(wù)的發(fā)展。目前我國專業(yè)的電子政務(wù)方面的人才缺乏，計(jì)算機(jī)整體水平偏低。由于待遇不高，吸引力有限，人才存量不夠，流失嚴(yán)重，遠(yuǎn)不能滿足各部門對(duì)信息技術(shù)和電子政務(wù)方面的人才需求。很多地方對(duì)信息化建設(shè)不夠重視，對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)還停留在單已建網(wǎng)站和網(wǎng)路鋪設(shè)上。近期內(nèi)應(yīng)該采取的措施為推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，近期內(nèi)應(yīng)該采取下列措施：，突破認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。可以借鑒國外先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，在國務(wù)院建立電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織中央政府和地方政府的電子政務(wù)建設(shè)。，提高資源的共享性。.以發(fā)展電子政務(wù)、實(shí)現(xiàn)“電子政府”為目標(biāo)，以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，改革政府管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程。，加快建設(shè)寬帶高速政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。，制定相應(yīng)的政策法規(guī)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。立法要從有利于信息技術(shù)發(fā)展、有利于電子政務(wù)開展的角度，解決電子政務(wù)發(fā)展中亟待解決的問題，如政務(wù)信息的公開、電子簽名、電子支付的合法性等，制定電子政務(wù)信息技術(shù)規(guī)范，并及時(shí)修改現(xiàn)有政策法規(guī)中與信息技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的成份。同時(shí)，還要提高對(duì)人才的待遇與福利，吸引人才，留住人才。20世紀(jì)90年代“信息高速公路”的興起，一場新的信息化浪潮迅速席卷全球。電子政務(wù)就是在以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的政府管理的改革。電子政務(wù)的含義 在我國“電子政務(wù)”有許多不同的表達(dá)，如“電子政務(wù)”“電子政府” “政府上網(wǎng)”“政府信息化”“網(wǎng)絡(luò)政府”“政府辦公自動(dòng)化”等等，均從不同的方面對(duì)這一概念進(jìn)行闡述。侯衛(wèi)真、于麗娟在其編寫的《電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與管理》一書中認(rèn)為，“電子政務(wù)指運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的限制，建成一個(gè)簡捷、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)?！盵2] 田景熙、洪琢在其所著的《電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)》一書中認(rèn)為，“電子政務(wù)是在公共管理領(lǐng)域中全面應(yīng)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行辦公、行政和公眾服務(wù)的一種方式?！盵4] 盛輝、成良斌在其撰寫的“我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀分析”一文中指出，“電子政務(wù)是指國家機(jī)關(guān)在政務(wù)活動(dòng)中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動(dòng)化技術(shù)等進(jìn)行辦公、管理和為社會(huì)提供公共服務(wù)的～種管理方式。我國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題2．1 我國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀(1)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定的增長態(tài)勢。雖然我國信息化基礎(chǔ)設(shè)施總數(shù)很大，增長速度較，但互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及程度目前還很低，發(fā)展空間仍然非常大。根據(jù)《第十九次中國 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示 ：截止到2006年12月31，我國CN下注冊(cè)的域名數(shù)為1,803,393個(gè)。我國各級(jí)政府職能部門在CN下注冊(cè)域名數(shù)增長勢頭強(qiáng)勁，不同部門局域網(wǎng)已搭建完成。許多地方政府，如上海，深圳、天津等沿海城市都提出以電子政務(wù)為核心內(nèi)容的數(shù)字化城市或數(shù)碼港計(jì)劃。根據(jù)《2004年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源數(shù)量調(diào)查報(bào)告》顯示[7]：在信息服務(wù)提供方面，大多數(shù)的政府網(wǎng)站提供 “政府職能”，“業(yè)務(wù)介紹”“法律法規(guī)／政策，文件”“政府新聞”。2．2 我國電子政務(wù)建設(shè)存在的問題。一是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計(jì)算機(jī)化，把工作與電子政務(wù)割裂開來，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級(jí)打字工具，或者成為一種擺設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；二是簡單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府的一些政策、法規(guī)和條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，提供全方位的服務(wù)；三是部分政府公務(wù)員擔(dān)心發(fā)展電子政務(wù)會(huì)對(duì)自身的既得利益構(gòu)成威脅，對(duì)電子政務(wù)有抵觸、消極情緒；四是由于長期以來不少政府機(jī)關(guān)已經(jīng)形成了較為嚴(yán)重的官僚主義思想與作風(fēng)，對(duì)公文旅行、文山會(huì)海等現(xiàn)象已經(jīng)習(xí)以為常，見怪不怪。由于我國電子政務(wù)是在各級(jí)政府、不同部門中零散進(jìn)行的，條塊分割較為嚴(yán)重，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，使得大部分建成的電子政務(wù)系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，彼此之間很難實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互通、互利用、互操作。目前，跨部門、跨地區(qū)對(duì)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享的需求已十分迫切，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化已成焦點(diǎn)問題。由于我國現(xiàn)行的政府機(jī)構(gòu)都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和確立起來的，曾長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下管理運(yùn)作，盡管現(xiàn)在正在向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的烙印還隨處可見，如政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，部門之間職能交叉、重疊嚴(yán)重，審批過多，政府工作缺乏嚴(yán)格的程序，行政流程不合理，透明度低，暗箱操作嚴(yán)重，政府決策科學(xué)性差，對(duì)政府行為缺乏監(jiān)督等等。在這樣的情況下，要迅速實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)所要求的“一站式”“一體化”服務(wù)還確實(shí)存在很大的困難。