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我國電子政務發(fā)展的現(xiàn)狀與不足(參考版)

2024-11-16 06:52本頁面
  

【正文】 一些政府網(wǎng)站僅僅滿足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上,除了這些紅頭文件之類的政府公文,看不到其他什么像樣的信息,而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能,忽視政務信息的動態(tài)特征,缺乏與用戶進行溝通的有效手段。中央部委90多個專網(wǎng)的業(yè)務,目前僅有3個部門的6項應用遷移到電子政務外網(wǎng)平臺,規(guī)范和指導電子政務建設的國家標準,還沒有得到廣泛采用,很大程度上影響了電子政務的互連互通和整體發(fā)展??绮块T業(yè)務協(xié)同亟待從國家層面予以梳理和完善,支撐業(yè)務協(xié)同的技術條件尚需在各部門的工程中予以落實。對他們來說,如何解決在電子政務上的投資是一個非常令人頭疼的問題;其次是技術條件落后:由于教育水平和經(jīng)濟能力的限制,落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇,有相當多的人根本沒有能力或沒有機會去認識和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化,電子政務缺少社會利用的基礎條件;再者是行政基礎薄弱:建立電子政府不是一蹴而就的事,政府的內部管理和外部服務都應具備一定的基礎性條件,否則,沒有科學化的管理和規(guī)范化的操作,政府e化就是在沙灘上蓋高樓。(二)地區(qū)發(fā)展不平衡一些落后地區(qū)在建立電子政務的過程中會遇到比其他地區(qū)更多、更復雜的困難。政府網(wǎng)站的建設不是要給上級領導和普通百姓“作秀”,而是要在網(wǎng)絡上真正建設一個信息豐富、內容實用、服務快捷、互動性強的電子政府。一些地區(qū)和部門為了趕時、出政績,倉促地建立網(wǎng)站、注冊域名、買進硬件設備、配備相關軟件,但熱鬧過一陣子之后,許多事便無人問津。電子政務提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來。電子政務應用方面,主要側重于內部事務處理和自我服務,支撐政府決策和面向公眾服務的信息化能力亟待提高。(一)技術資源利用率不高,重建設、輕應用在電子政務工程建設中,普遍偏重硬件資源的投入,軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%,硬件投入中,片面追求高性能配置,形成的資源能力遠遠超過實際應用的需要。政務信息系統(tǒng)建設已經(jīng)覆蓋了稅務、海關、農業(yè)、銀行、公安和社會保障等關系國計民生的重要領域,為政務部門履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能提供了重要的技術支撐,電子政務治國理政和服務于民的架構已具雛形?!秶译娮诱湛傮w框架》和中辦18號文發(fā)布以后,進一步推動了各部門的電子政務建設的應用深化和整體發(fā)展。它的建設是一個分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程,從建設基礎網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務和大網(wǎng)絡政府。它所需要的早已不是安裝幾臺電腦(PC),連接打印機和掃描儀,處理文件和打印報表,甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站,收發(fā)電子郵件,無紙化辦公等。這便是所謂的OA(辦公自動化)工程。在1998年,隨著網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展和信息基礎設施的不斷完善,我國政府提出了政府上網(wǎng)的構想,并將1999年定為“政府上網(wǎng)年”,從而揭開了我國電子政務建設發(fā)展的序幕,電子政務也開始成為人們關注的焦點。筆者就是在此基礎上,從自身的實際工作經(jīng)驗出發(fā),提出電子政務工作在發(fā)展中亟待解決的問題,對今后電子政務建設有很重要的指導意義。參考文獻[1] 王宇航,[J]..[2] .[3] [M].北京:中國金融出版社, 2001.[4] [J].上海汽車,2003,(4).[5] [J].金融與經(jīng)濟,2005,(8).[6] [J]..(04).第五篇:我國電子政務建設現(xiàn)狀我國電子政務建設現(xiàn)狀摘要:伴隨著信息時代的到來,我國電子政務建設在探索中。我國的汽車保險體系無論從保險制度、保險監(jiān)管還是保險險種體系上與發(fā)達國家相比都存在著很大差距。此外,通常情況下,美國的車險還有意外保險。3)險種的多樣化和個性化趨勢車險事業(yè)發(fā)達的國家,車險種類及體系一定會很完備。我國因費率剛剛開放,還不夠完善。次要因素包括機動車的型號、車況、最高車速、數(shù)量及被保險人駕駛記錄等。在161級計劃下決定車險費率水平高低的因素有兩個:主要因素和次要因素。2)保費費率中的精算主義關于費率的制定,現(xiàn)在大多數(shù)汽車保險先進的國家都采取了保費費率的精算主義。機動車所有人,管理人如不按國家規(guī)定投保,國家公安部門有權扣留車輛。我國于1984年提出第三者責任險為強制險,現(xiàn)在《道路交通安全法》規(guī)定推行第三者責任強制保險制度。由于強制汽車責任保險的強制性,不管汽車所有人是否愿意都必須參加此險。在以后的改革中,加大以無過失責任為基礎的汽車保險制度勢在必行。以無過失責任為基礎的汽車保險制度是完善汽車保險損害補償功能的有效手段,是現(xiàn)代汽車保險發(fā)展的必然趨勢。發(fā)展趨勢自從進入新世紀以來,我國汽車保險已經(jīng)歷了若干次的大規(guī)模調整,并且取得了一定的成效。這些問題不僅會形成保險經(jīng)營風險,同時也損害了保險行業(yè)的社會信譽,損害了消費者的合法權益,政府監(jiān)管部門應加強監(jiān)管,對違法違規(guī)行為嚴懲不怠,營造公平有序的市場競爭環(huán)境。對業(yè)務創(chuàng)新監(jiān)管過嚴,限制太多,不僅降低了保險業(yè)務創(chuàng)新的效率,影響保險公司業(yè)務創(chuàng)新的積極性,同時也從一定程度上限制了保險市場的活躍與發(fā)展。2)積極鼓勵汽車保險業(yè)務創(chuàng)新不斷開發(fā)和創(chuàng)新保險商品是保險公司保持活力、提高市場競爭力的必要保證,業(yè)務創(chuàng)新是保險公司的生命線。保險公司應該加大汽車保險方面的宣傳力度,使廣大的汽車用戶真正了解投保的必要性及其好處。老百姓對于汽車保險的意義和功能認識還不夠、人均保險費低、保險普及率很低、保險意識極其淡薄。消費者使用假冒偽劣產(chǎn)品,自身合法權益被嚴重侵犯。上述不正當行為使得保險公司信息不對稱加劇,理賠成本高居不下,利潤空間被極大壓縮。為謀取非正當利益,保險公司理賠員常常與汽修廠和不正規(guī)汽配商私下串通,通過向正規(guī)汽車零配件經(jīng)銷商詢問價格作為參照,多報、虛報價格,以次充好,向保險公司報出進口或國產(chǎn)正廠產(chǎn)品價格,但給用戶提供的卻是低檔甚至是偽劣產(chǎn)品,以賺取不正當利潤。這說明我國的保險市場本身還不完善,人們法制觀念、誠信意識都需要強化。而我國機動車輛保險條款和附加險條款及其對應的費率由保險監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一制定,很少有車型差別,更沒有地區(qū)差別,如汽車、電車、電瓶車、摩托車、拖拉機、各種專用機械車、特種車均適用機動車輛保險條款。在國外,機動車輛保險合同內容和保險費率都由各個保險公司自定。鑒于這樣一種心態(tài),中國的保險事業(yè)在短期內仍然會舉步維艱。社會上的新聞媒體等也很少宣傳車險的知識、法規(guī)等,更少介紹國外的先進經(jīng)驗。也正是由于這個因素的存在,國內機動車輛的投保率一直處于低迷狀態(tài)。隨著經(jīng)濟全球化、金融自由化、保險市場國際化趨勢的日漸增強以及國內保險市場不斷發(fā)展壯大,特別是我國交通責任強制險的頒布,標志著我國汽車保險進入了一個新的階段。汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè),一直是國家重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。目前我國正處于居民消費結構的調整時期,隨著越來越多的居民家庭步入小康,國內汽車市場的容量將逐步擴大。汽車保險在為和諧社會建設提供服務的過程中,自身也會擁有十分廣闊的發(fā)展前景。我國汽車保險業(yè)快速發(fā)展汽車保險在服務和諧社會的同時,自身也會獲得更廣闊的發(fā)展空間。此后,汽車保險一直保持高增長率,是大部分財產(chǎn)險公司最主要的險種,在財產(chǎn)險市場占據(jù)著重要地位。改革開放以來,隨著我國保險業(yè)不斷發(fā)展壯大,保險在經(jīng)濟社會中發(fā)揮的功能和作用越來越突出,尤其是汽車保險在20多年間更是得到了迅速發(fā)展,為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活穩(wěn)定提供了重要保障。汽車保險業(yè)何去何從,成為了一個值得探討的問題。但是一些問題也隨之突顯出來,如保險資金運用效果不理想、保險公司無法完全兌現(xiàn)承諾等。但只要我們正確分析、判斷形勢,科學合理地決策,并充分利用一切國內外有利條件和積極因素,經(jīng)過各界人員共同努力,一定會使我國的電子政務建設健康發(fā)展,建成有中國特色的電子政務。五、結語盡管電子政務代表了政務實施發(fā)展的趨勢和方向,但是,建立和完善電子政務系統(tǒng)不是一朝一夕能完成的工程,何況政務本身也在衍變、發(fā)展,改革中深層次的問題還將不斷暴露出來。所以,電子政務建設需要大批既懂信息技術又懂政府業(yè)務流程的復合型人才。可以設想一下:一個不懂信息管理、不懂信息技術的公務員在一個完全量化的電子技術環(huán)境中工作的尷尬與無奈;而一個既懂信息整合技術,又懂計算機技術、網(wǎng)絡技術、政務工作流程的公務員在電子政務的工作環(huán)境中的順暢。從我國政府工作人員目前的組成狀況來看,其知識結構在大多數(shù)地區(qū)是不盡如人意的。進入電子政務工作流程,使用人員應該有較全面的信息管理能力、信息技術的使用能力。實施電子政務人才戰(zhàn)略進行電子政務建設,實質上是信息技術與政務工作的結合過程,這就要求政務工作人員必須掌握一定的信息技術。公眾的認可和支持程度是電子政務建設必不可少的基礎。目前我國有關部門正抓緊制定電子政務績效評估體系,促進體系的盡快形成。實行CIO制度將為建立自上而下的組織保障體系打下堅實的基礎。他們是經(jīng)過嚴格培訓的復合型人才,是有政務和信息技術兩方面專業(yè)素質的高級行政領導,直接對行政一把手負責,并接受上級CIO的業(yè)務領導??上驳氖?,就在目前國內為是否設立CIO職位而爭論的時候,有些地區(qū)已經(jīng)開始了政府CIO的試點工作,雖然范圍很小,但我們相信成功的效用會帶來星火燎原之勢。沒有法律責任人的電子政務建設項目無法減少或防止投資風險。電子政務的發(fā)展會出現(xiàn)這樣一些主要趨
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