電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)的調(diào)查-展示頁(yè)
2025-08-05 00:39本頁(yè)面
【正文】 站，我也照貓畫虎來(lái)上一個(gè)；上級(jí)部門設(shè)計(jì)了哪些欄目，我也機(jī)械照搬拷貝過(guò)來(lái)。它所需要的早已不是安裝幾臺(tái)電腦（PC），連接打印機(jī)和掃描儀，處理文件和打印報(bào)表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無(wú)紙化辦公等。二、我國(guó)電子政務(wù)現(xiàn)存的問(wèn)題（一）觀念上的誤區(qū) OA就是電子政務(wù) 電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過(guò)程。這些客觀環(huán)境的變化，必然造成對(duì)政府政務(wù)活動(dòng)的影響，因此我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展勢(shì)必要滿足或保障這些目標(biāo)的實(shí)施。（三）我國(guó)的電子政務(wù)的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)更具有多樣性。由于我國(guó)地域廣大，各地區(qū)的發(fā)展水平的差距較大，這些差別主要是表現(xiàn)在地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、行業(yè)差別上，因此我國(guó)的電子政務(wù)在發(fā)展過(guò)程中，則是在中央政府的“推動(dòng)”和需求的“拉動(dòng)”下從一些行業(yè)管理部門開(kāi)始的。這是由于我國(guó)總體上的信息化水平不高，因此，我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展是從辦公自動(dòng)化開(kāi)始的；而西方國(guó)家的政府機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化早在20世紀(jì)的6070年代就完成了，而我國(guó)則基本上從20世紀(jì)80年代才剛剛起步。我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展過(guò)程基本上是與我國(guó)自己的信息化歷程同步的，具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的電子政務(wù)是循著“機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公自動(dòng)化”—“管理部門的電子化工程”—“全面的政府上網(wǎng)工程”這一條線展開(kāi)的。當(dāng)前，電子政務(wù)的潛力和動(dòng)力還有非常大的空間可以發(fā)揮，電子政務(wù)在行政領(lǐng)域的作用和重要性還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。也就是說(shuō)，現(xiàn)在電子政務(wù)發(fā)展的推動(dòng)力已經(jīng)主要不是靠技術(shù)，而是行政管理體制的改革。. . . .電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)的調(diào)查當(dāng)前，電子政務(wù)正步入深水區(qū)。與以往電子政務(wù)的發(fā)展階段存在著重大區(qū)別的是，現(xiàn)在的電子政務(wù)發(fā)展都越來(lái)越牽涉機(jī)制和體制。一方面，行政管理體制的改革需要電子政務(wù)來(lái)做支撐；另一方面，電子政務(wù)的發(fā)展也需要改革來(lái)推動(dòng)。一、電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)這個(gè)概念與電子商務(wù)一樣是從國(guó)外泊來(lái)的。 從總體上看，與其他國(guó)家的電子政務(wù)的發(fā)展特點(diǎn)基本相同，但由于各國(guó)的國(guó)情不同，就具體而言，我國(guó)的電子政務(wù)又與其他國(guó)家的有所不同，具體表現(xiàn)在： ?。ㄒ唬┪覈?guó)的電子政務(wù)的起點(diǎn)較低?！ 。ǘ┪覈?guó)的電子政務(wù)發(fā)展不平衡。另外，我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展的不平衡表現(xiàn)為東部沿海地區(qū)、大城市發(fā)展較快，與這些重點(diǎn)部門和地區(qū)相比，我國(guó)的其它地方政府和行業(yè)部門的電子政務(wù)發(fā)展相對(duì)遲緩。由于我國(guó)正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立過(guò)程中，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)特別是企業(yè)的管理方式要進(jìn)行徹底的改變，以及各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的精兵簡(jiǎn)政。實(shí)際上，我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)不僅僅是提高效率和樹(shù)立形象的問(wèn)題，其更深層次的問(wèn)題是如何進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)活動(dòng)的改革。而絕非只是簡(jiǎn)單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動(dòng)化（OA）?！ ‰娮诱?wù)是上級(jí)的指令 對(duì)電子政務(wù)的理解不能僅僅被動(dòng)地停留在指令的執(zhí)行層面。這種執(zhí)行任務(wù)的認(rèn)識(shí)思路和上下對(duì)口的設(shè)計(jì)模式，完全忽視了行政工作的不同特點(diǎn)，使電子政務(wù)流于形式，可謂認(rèn)認(rèn)真真走了過(guò)場(chǎng)。在許多人看來(lái)，只有這種看得見(jiàn)、摸得著的方式才最可靠。因?yàn)閲?guó)家為電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行的專向撥款數(shù)額越來(lái)越大，所以資金來(lái)源已不再是主要困難。否則，再先進(jìn)的設(shè)備也難以發(fā)揮其作用?！ 。ǘ┬畔①Y源的利用缺陷 “死庫(kù)”資源開(kāi)發(fā) 從目前情況看，我國(guó)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用存在著“五多五少”現(xiàn)象，即原始信息多，加工整理信息少；孤立分散的信息多，交流共享的信息少；傳統(tǒng)載體方式信息多，電子載體方式信息少：行政性開(kāi)發(fā)的信息多，市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)的信息少；靜止?fàn)顟B(tài)的信息多，動(dòng)態(tài)反饋的信息少。實(shí)施電子政務(wù)的一個(gè)重要目的就是要激活這部分“死庫(kù)”，使它們能夠借助政府的力量或市場(chǎng)的作用，逐漸產(chǎn)生社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益?！ ?“信息孤島”現(xiàn)象 與西方國(guó)家以“區(qū)域性管理為主導(dǎo)”的網(wǎng)絡(luò)體系不同，我國(guó)采用的是“區(qū)域管理與行業(yè)管理并存”的網(wǎng)絡(luò)體系，且在具體實(shí)施中多以縱向的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主，逐漸形成了網(wǎng)絡(luò)分離和條塊分割的局面。為了更好地利用有限的信息資源，應(yīng)更多采用橫向區(qū)域體系為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方針，為網(wǎng)絡(luò)互通和信息共享創(chuàng)造有利的條件。一些政府網(wǎng)站僅僅滿足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，除了這些紅頭文件之類的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能，忽視政務(wù)信息的動(dòng)態(tài)特征，缺乏與用戶進(jìn)行溝通的有效手段。因?yàn)樽钚枰峁┓?wù)的人往往就是那些無(wú)法上網(wǎng)利用信息、無(wú)力應(yīng)用高科技手段的社會(huì)弱勢(shì)群體，所以，數(shù)字鴻溝的出現(xiàn)同樣困擾著電子政務(wù)的實(shí)施。盡管我國(guó)的上網(wǎng)人口已經(jīng)超過(guò)了 3200萬(wàn)，但數(shù)字鴻溝仍是一個(gè)較為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)該引起政府部門的高度重視?！ ?地區(qū)不平衡 一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過(guò)程中會(huì)遇到比其他地區(qū)更多、更復(fù)雜的困難。建立電子政務(wù)需要大量的前期投入，這筆錢對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財(cái)政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見(jiàn)肘。由于教育水平和經(jīng)濟(jì)能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇，有相當(dāng)多的人根本沒(méi)有能力或沒(méi)有機(jī)會(huì)去認(rèn)識(shí)和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務(wù)缺少社會(huì)利用的基礎(chǔ)條件；再者是行政基礎(chǔ)薄弱?！ ?部門不平衡 根據(jù)有關(guān)專家的觀點(diǎn)，中國(guó)的電子政務(wù)將經(jīng)歷四個(gè)發(fā)展階段，即政府信息公眾化、準(zhǔn)電子政務(wù)、區(qū)域電子政府和統(tǒng)一電子政府。從全國(guó)范圍來(lái)看，還有很多基層的政府機(jī)關(guān)根本就沒(méi)有建網(wǎng)，更談不上搞什么電子政務(wù)了；即使是那些建立了網(wǎng)站的政府機(jī)關(guān)，其中有很大一部分不僅功能少、質(zhì)量差，而且實(shí)用性、互動(dòng)性不強(qiáng)。對(duì)這些機(jī)構(gòu)而言，對(duì)上網(wǎng)信息進(jìn)行深層加工，加強(qiáng)與用戶的交流和溝通，建立
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