【正文】 評議，加強(qiáng)干部任后監(jiān)督。圍繞區(qū)人民政府小水利建設(shè)、科技進(jìn)步和區(qū)人民法院行政非訴執(zhí)行等工作，通過聽取審議報(bào)告、組織視察和專題調(diào)研等形式，幫助解決帶有全局性、普遍性和傾向性問題，支持和促進(jìn)“一府兩院”工作。全面貫徹落實(shí)區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞區(qū)委提出的推進(jìn)“六大工程”強(qiáng)化議決，確保人大及其常委會作出的決議決定與區(qū)委決策同心、與“一府兩院”工作合拍、與人民群眾愿望相符。新的一年里，區(qū)人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：在中共武陵區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七屆六中全會和區(qū)第十一次黨代會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“領(lǐng)跑現(xiàn)代常德，締造幸福武陵”這一目標(biāo)，全面履行人大常委會各項(xiàng)職責(zé)，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)效，充分發(fā)揮全區(qū)人大代表的積極性和創(chuàng)造性，為保障和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。三各位代表，2012年是本屆人大常委會任期的最后一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。本屆人大常委會始終堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，致力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)，通過大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，提升了常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)；大興調(diào)研之風(fēng)，推進(jìn)了人大工作向制度化和規(guī)范化方向發(fā)展；大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，把人大機(jī)關(guān)建成為一個體察民意、善解民困、有所作為的服務(wù)型集體。（五）必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)。幾年來，常委會把推進(jìn)基層民主法制建設(shè)作為自身的一項(xiàng)重要使命，不斷強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的指導(dǎo)，支持基層人大創(chuàng)新履職，推動全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大認(rèn)真依照憲法法律開展工作，自覺服務(wù)全局。（四）必須始終堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)。幾年來，常委會不斷強(qiáng)化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升了代表隊(duì)伍整體素質(zhì)；推進(jìn)代表活動陣地和人大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步暢通了代表知情知政渠道；指導(dǎo)各級代表開展小組、聯(lián)組和集中視察活動，改進(jìn)代表議案建議辦理工作，強(qiáng)化代表履職監(jiān)督，認(rèn)真組織代表述職，增強(qiáng)了代表依法履職的責(zé)任感和使命感。人大代表是各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體。實(shí)踐證明，只有不斷創(chuàng)新工作方式，完善工作機(jī)制，規(guī)范工作制度，注重工作實(shí)效，才能持續(xù)增強(qiáng)人大的生機(jī)與活力。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，更是推動各項(xiàng)工作持續(xù)、健康發(fā)展的恒久動力。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作才有方向、才有作為、才有地位。做好人大工作最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。對于這些問題和不足，我們將高度重視，認(rèn)真研究，不斷改進(jìn)。三是自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是代表作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。各位代表，一年來區(qū)人大常委會各項(xiàng)工作所取得的成績，是在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在“一府兩院”及有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全體人大代表、常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員共同努力的結(jié)果。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作者列席常委會會議制度，組織赴廈門、深圳等地學(xué)習(xí)考察，使其業(yè)務(wù)素質(zhì)和駕馭本職工作的能力不斷提高。強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的指導(dǎo)，促進(jìn)基層人大工作進(jìn)一步走上規(guī)范化、制度化軌道。深入開展“連心共話”等活動，積極為企業(yè)和基層群眾解決一些實(shí)際困難。著力加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，圍繞區(qū)委決策部署和政府工作重點(diǎn)，勤于開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，為全區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定建言獻(xiàn)策。著力提升人大干部理論水平，組織學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會精神。建強(qiáng)干部隊(duì)伍。8月，在全區(qū)舉辦了以“權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)如何與科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合”為主題的學(xué)習(xí)調(diào)研活動，組織撰寫了一批理論和調(diào)研文章，選送4篇文章參加全市人大制度理論研討獲得特別獎1個、一等獎1個、二等獎1個。編篡區(qū)人大常委會設(shè)立30周年紀(jì)念圖冊《足跡》，力求發(fā)揮宣傳冊、工作冊和紀(jì)念冊的作用。加強(qiáng)人大理論制度研究和工作宣傳。通過代表述職活動的開展，人大代表的履職熱情更高了，常委會感到肩上的責(zé)任更重了。3月，常委會作出決定并審議通過了《武陵區(qū)人大代表述職活動方案》。開展代表述職活動。9月，常委會第三十七次會議聽取了區(qū)政府辦理代表建議工作情況的匯報(bào)，提出抓好重點(diǎn)建議辦理、及時做好回復(fù)工作等具體意見。注重建議辦理質(zhì)量。通過上下聯(lián)動，激發(fā)了各級代表履行代表職責(zé)、建設(shè)幸福武陵的熱情。堅(jiān)持人大代表列席常委會會議制度，有計(jì)劃地邀請16名區(qū)代表列席常委會；結(jié)合審議議題，邀請60多名代表參加常委會組織的重大視察、調(diào)查等活動；召開政情通報(bào)會議，聽取區(qū)政府上半年工作匯報(bào)，廣泛征求代表和群眾意見，拓寬了代表知政渠道。在任命過程中，嚴(yán)格執(zhí)行任前調(diào)查、任職發(fā)言、頒發(fā)任命書等任免工作程序，堅(jiān)持?jǐn)M任人員任前學(xué)法和法律考試制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了任職人員的法律意識。始終堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，對提請任命人員進(jìn)行認(rèn)真審議和依法任免。充分發(fā)揮人民陪審員的作用，我區(qū)的人民陪審員工作多次受到上級表彰。11月，常委會在分組調(diào)研、廣泛座談、查閱案卷的基礎(chǔ)上，對市公安武陵分局公復(fù)場所治安管理工作進(jìn)行了評議，提出了“加強(qiáng)警務(wù)信息平臺建設(shè)，落實(shí)分類管理；加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立長效管理機(jī)制；完善星級評定制度，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理”等建議，促進(jìn)公安部門為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。促進(jìn)司法公正。11月，常委會聽取審議了區(qū)政府關(guān)于“五五”普法情況和“六五”普法規(guī)劃的報(bào)告，并作出了相應(yīng)決議。10月，圍繞保障用人單位與勞動者合法權(quán)益，開展了《勞動合同法》執(zhí)法檢查。根據(jù)省、市人大常委會統(tǒng)一部署，全年對《食品安全法》、《勞動合同法》、《畜牧法》等7部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，保障了相關(guān)法律法規(guī)在全區(qū)順利實(shí)施。啟動司法公正常德行活動，圍繞“廉潔司法、行為正當(dāng)”主題，倡導(dǎo)司法機(jī)關(guān)扎實(shí)開展廉政文化學(xué)習(xí)活動，督促司法機(jī)關(guān)糾正錯案和有瑕疵案件31件，接待涉法涉訴信訪案件402件，全區(qū)司法機(jī)關(guān)良好形象進(jìn)一步樹立?！拔淞贽r(nóng)民健康行”活動重點(diǎn)抓好農(nóng)民健康教育和國家基本藥物制度執(zhí)行情況的檢查，促進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動取得了顯著成效?！稗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動重點(diǎn)開展蔬菜農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”抽樣檢測，加大違禁農(nóng)業(yè)投入品查處力度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源管理機(jī)制?！碍h(huán)保世紀(jì)行”活動加強(qiáng)宣傳造勢，發(fā)揮了市城區(qū)環(huán)保宣傳主陣地作用；推進(jìn)節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；加強(qiáng)生態(tài)區(qū)建設(shè)，建成省級生態(tài)鄉(xiāng)1個、生態(tài)村3個。一年來，共接待群眾來信來訪328批次，處理市人大常委會批轉(zhuǎn)信訪件35件，回復(fù)率達(dá)100％，為促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。常委會高度重視群眾來信來訪，將人大信訪作為密切與群眾聯(lián)系的橋梁、了解社情民意的渠道進(jìn)一步夯實(shí)。經(jīng)過督辦，區(qū)政府研究制定了《武陵區(qū)學(xué)前教育發(fā)展三年計(jì)劃（20112013年）》，全區(qū)中心幼兒園和普惠性幼兒園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。常委會分管副主任先后2次帶隊(duì)深入到全區(qū)幼兒園進(jìn)行調(diào)研視察，重點(diǎn)了解幼兒園資質(zhì)問題和安全隱患，并與教育主管部門及辦園負(fù)責(zé)人進(jìn)行探討。圍繞學(xué)前教育發(fā)展、棚戶區(qū)改造、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)等民生問題，常委會堅(jiān)持開展調(diào)查和聽取工作匯報(bào)，督促有關(guān)問題整改落實(shí)，促進(jìn)了全區(qū)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。測評表明，常委會組成人員對全區(qū)計(jì)生和環(huán)保工作滿意度均達(dá)80％以上。5月，常委會全體組成人員分為5個調(diào)查組深入到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，聽取審議了區(qū)政府人口與計(jì)劃生育專項(xiàng)工作報(bào)告，并形成審議意見，推動區(qū)政府從法律法規(guī)宣傳、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動人口管理三個方面加大工作力度，全區(qū)計(jì)生工作齊抓共管機(jī)制穩(wěn)步形成。2月，在常委會第三十二次會議上，18個政府工作部門報(bào)告了上年工作落實(shí)和新一年工作計(jì)劃情況，常委會在聽取書面報(bào)告的基礎(chǔ)上，隨機(jī)確定區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局、區(qū)教育局等3個部門進(jìn)行了口頭匯報(bào)，常委會全體組成人員現(xiàn)場對區(qū)政府各工作部門進(jìn)行了投票測評。進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)工作監(jiān)督，促進(jìn)全區(qū)各部門依法行政、正確履職。在常委會的建議推動下，2011年，區(qū)政府首次設(shè)立了直屬的服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，研究制定了促進(jìn)“三產(chǎn)”發(fā)展的意見和相關(guān)獎勵辦法，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增幅繼續(xù)保持在17％以上，“三產(chǎn)”在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用更加凸顯。10月，常委會在2010年辦理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞服務(wù)業(yè)管理方式、發(fā)展模式、遠(yuǎn)景規(guī)劃、企業(yè)規(guī)范管理及存在的主要問題等方面，再次分組深入到全區(qū)相關(guān)部門及餐飲、家電等行業(yè)協(xié)會開展調(diào)研視察?！罢{(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)錯位發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。在聽取審計(jì)工作報(bào)告時，常委會提出了加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，提高財(cái)政管理水平；突出審計(jì)工作重點(diǎn)，確保資金使用安全；重視審計(jì)意見落實(shí)，切實(shí)做好整改工作等建議，督促有關(guān)部門就審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題狠抓整改落實(shí)，并對有關(guān)情況進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督。常委會始終密切關(guān)注復(fù)雜形勢下我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為審議監(jiān)督重點(diǎn)。全年共召開常委會會議8次、專題主任會議5次、主任例會37次，開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研7次；聽取和審議工作報(bào)告16項(xiàng)，作出決定決議7項(xiàng)，形成審議意見9份、主任會議紀(jì)要5個；接待群眾來信來訪328批次，任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員36人次。第一篇：區(qū)十五屆人大六次會議文件(9)區(qū)十五屆人大六次會議文件（9）常德市武陵區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會工 作 報(bào) 告2012年2月11日在常德市武陵區(qū)第十五屆人民代表大會第六次會議上 區(qū)人大常委會主任鄭之松各位代表:我受區(qū)人大常委會委托，向大會報(bào)告工作，請予審查。一2011年，區(qū)人大常委會在中共武陵區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)十五屆人大五次會議確定的“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，依法議決重大事項(xiàng)；以務(wù)求實(shí)效為目的，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督工作；以代表述職為重點(diǎn)，充分發(fā)揮代表作用；以自身建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提高履職水平”的工作思路，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。（一）以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長為中心，服務(wù)科學(xué)發(fā)展強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督。一年來，共聽取審議區(qū)政府關(guān)于2010年財(cái)政決算和2011年上半年預(yù)算執(zhí)行、2010年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)、2011年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、2011年財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案等有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告4個，提出審議意見11條，作出了批準(zhǔn)2010年度財(cái)政收支決算和2011年財(cái)政預(yù)算調(diào)整等2項(xiàng)決定。著力促進(jìn)“三產(chǎn)”發(fā)展。2011年，常委會在繼續(xù)推動全區(qū)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面下功夫，認(rèn)真辦理落實(shí)區(qū)十五屆人大四次會議提出的《關(guān)于進(jìn)一步加快我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案》。11月，常委會聽取審議了區(qū)人民政府關(guān)于落實(shí)議案工作情況的報(bào)告，建議政府進(jìn)一步采取措施，充分調(diào)動全區(qū)上下抓“三產(chǎn)”的主動性；繼續(xù)抓好上下對接，形成市、區(qū)一體辦“三產(chǎn)”的良好局面；建立和完善鼓勵“三產(chǎn)”發(fā)展的政策，同時，作出決定，同意區(qū)政府將該報(bào)告提交本次大會。聽取審議專項(xiàng)工作。繼續(xù)實(shí)行年度工作落實(shí)與計(jì)劃報(bào)告制度。探索形成 “聽取報(bào)告必測評、測評結(jié)果必公開”的工作評議機(jī)制，即聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告當(dāng)場進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果通過新聞媒體、常委會公報(bào)等刊物向社會和主管部門公開。9月，聽取審議了全區(qū)環(huán)保工作報(bào)告，對區(qū)政府及環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)節(jié)能減排予以了肯定，針對部分企業(yè)環(huán)保意識不強(qiáng)、環(huán)保部門執(zhí)法力度不大等問題，提出了理順管理機(jī)制、充實(shí)工作力量、提升執(zhí)法水平等建議。（二）以維護(hù)廣大人民群眾的根本利益為目標(biāo)，促進(jìn)民生改善突出民生監(jiān)督重點(diǎn)。為辦理落實(shí)市人大關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的議案，4月，常委會召開了區(qū)政府及教育、財(cái)政、公安、城管等部門參加的專題督辦會，將議案辦理責(zé)任予以細(xì)化和明確。8月，常委會聽取了區(qū)政府關(guān)于議案落實(shí)情況的匯報(bào)，督促區(qū)政府加大經(jīng)費(fèi)投入力度，努力整合資源，科學(xué)合理布局，不斷促進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育健康發(fā)展。增強(qiáng)信訪監(jiān)督實(shí)效。不斷完善信訪工作制度，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，堅(jiān)持重要信訪件由常委會領(lǐng)導(dǎo)親自接待處理制度，對人民群眾反映的問題及時交辦和督辦，努力做到事事有反饋、件件有著落。推進(jìn)“五行”專項(xiàng)活動。在2011年全市環(huán)保專項(xiàng)活動總結(jié)會上，我區(qū)被評為全市先進(jìn)并作典型發(fā)言。11月，省人大常委會副主任蔡力峰來常德視察，對我區(qū)蔬菜質(zhì)量安全工作予以了高度評價?！懊褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步行動”深入開展“民族團(tuán)結(jié)宣傳月”活動，積極推進(jìn)“啟聰扶貧”計(jì)劃，建立少數(shù)民族聯(lián)誼、聯(lián)席會議等制度，完善矛盾糾紛等應(yīng)急處理機(jī)制，維護(hù)了各民族和睦團(tuán)結(jié)與社會穩(wěn)定。（三）以加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)為主線，推動依法治區(qū)保障法律實(shí)施。4月，對全區(qū)貫徹實(shí)施《食品安全法》情況進(jìn)行檢查，就如何開展食品安全源頭治理、落實(shí)食品安全執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障等提出了建議和意見。檢查組聽取了區(qū)政府相關(guān)工作情況匯報(bào)，組織監(jiān)察、法制、信訪、勞動仲裁等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，查看了勞動部門關(guān)于勞動合同簽訂情況，建議區(qū)政府進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，推進(jìn)爭議處理。一年來，常委會認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查，全年收到區(qū)政府及其辦公室報(bào)送備案審查的規(guī)范性文件23件。探索了司法監(jiān)督向相關(guān)庭、室、所延伸的新路，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督領(lǐng)域的新拓展。認(rèn)真開展“人大代表旁聽案件庭審”活動，先后組織市、區(qū)人大代表對區(qū)人民法院4件案件庭審進(jìn)行了旁聽。依法任免干部。一年來，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員36人次。（四）以加強(qiáng)與人大代表、人民群眾聯(lián)系為重點(diǎn)，促進(jìn)代表履職加強(qiáng)代表履職服務(wù)。豐富代表閉會期間活動，以人大代表活動室為載體，指導(dǎo)代表圍繞全區(qū)發(fā)展和民生問題開展小組、聯(lián)組活動31場次，提出意見建議50多條。12月，常委會組織省、市、區(qū)三級代表視察了城管體制下移后運(yùn)行情況，針對市城管武陵分局人員配備少、經(jīng)費(fèi)短缺、執(zhí)法安全保障不到位等問題，建議市政府及相關(guān)部門增加城管隊(duì)伍編制，建立財(cái)政預(yù)算正常增長和城管執(zhí)法安全保障機(jī)制。區(qū)十五屆人大五次會議共收到代表建議70件，經(jīng)過認(rèn)真整理和審核，對不屬我區(qū)職權(quán)范圍的24件轉(zhuǎn)給市人大和常德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)辦理，召開會議向區(qū)政府交辦42件。通過集中督辦、重點(diǎn)督辦和跟蹤督辦，2011年區(qū)人大代表建議辦理回復(fù)率100％，代表均表示滿意或基本滿意。在繼續(xù)實(shí)行代表履職登記和人大代表形象監(jiān)督員制度的同時，深入開展“代表述職”主題年活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級代表履職責(zé)任。一年來，全體區(qū)人大代表回原選區(qū)或書面向選民匯報(bào)了參加會議與活動、提出議案和建議等方面情況，9名市人大代表在區(qū)人大常委會上進(jìn)行了述職，選民和常委會組成人員對代表履職情況進(jìn)行現(xiàn)場評議，并按滿意、基本滿意、不滿意三個等次進(jìn)行了投票測評。（五）以貫徹落實(shí)區(qū)委人大工作會議精神為契機(jī)，加強(qiáng)自身建設(shè)宣傳人大制度。通過新聞媒體開展人大“三會”、常委會重大活動、代表先進(jìn)事跡宣傳，全年在《省人大網(wǎng)》、《常德電視臺》、《常德晚報(bào)》等多家媒體播發(fā)或刊載人大