【正文】 始終注重密切常委會與代表的聯(lián)系，注重密切代表與人民群眾的聯(lián)系，堅持邀請代表列席常委會會議、參與常委會重大活動、向代表通報重大事項等制度，努力拓寬代表的知情知政渠道。要進一步提高對代表主體地位的認識，充分尊重和維護人大代表的民主權(quán)利及合法利益；充分利用人大代表在政治、經(jīng)濟、社會等方面的資源優(yōu)勢，積極構(gòu)筑平臺，讓人大代表廣泛參與全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，把全區(qū)人民的力量凝聚到構(gòu)建和諧武陵的宏偉事業(yè)中來。四、圍繞發(fā)揮代表主體作用，不斷激發(fā)代表工作活力。二要完善任免程序。三、圍繞完善任免工作程序，依法做好人事任免工作。二要加強檢查。二、圍繞推進依法治區(qū)進程，不斷增強監(jiān)督工作實效。牢固樹立群眾意識，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好全區(qū)人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿地。一要關(guān)注發(fā)展，促進第一要務(wù)落實。區(qū)第十五屆人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：在中共武陵區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加強民主法制建設(shè)為根本，認真貫徹實施《監(jiān)督法》，緊緊圍繞區(qū)委工作部署，堅持以人為本，關(guān)注民生，維護民利，努力把區(qū)人大常委會機關(guān)建設(shè)成為全面履行憲法和法律賦予各項職權(quán)的工作機關(guān)，建設(shè)成為與人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)，為構(gòu)建平安武陵、富裕武陵、和諧武陵做出新的更大貢獻。在充分肯定成績的同時，應(yīng)當看到我們的工作還存在不足，主要是：監(jiān)督工作實效還有待增強，代表作用還有待充分發(fā)揮，對人大制度和工作的宣傳力度還有待進一步加大。抓住人民代表大會成立五十周年、區(qū)委人大工作會議召開、區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉等契機，大張旗鼓地開展宣傳，使人大制度進一步深入人心。強化人大宣傳。堅持加強思想作風(fēng)建設(shè)，通過健全工作制度，完善考核獎懲辦法，不斷強化人大機關(guān)干部的工作責(zé)任感。堅持政治理論學(xué)習(xí)與法律知識學(xué)習(xí)相結(jié)合，五年來，組織人大機關(guān)干部學(xué)習(xí)重要文件、法律法規(guī)130多部，使機關(guān)干部政治理論素質(zhì)不斷提高，法律知識更加全面，工作能力明顯增強。五年來，區(qū)人大常委會先后有5個工委被評為全區(qū)目標管理先進單位，有1人被評為全省先進工作者，30多人次受市、區(qū)人民政府獎勵。在辦理有關(guān)教育工作的建議中，2003年，區(qū)人民政府籌資150萬元，建成南坪中學(xué)新操場，解決了1000余名師生多年來無操場的難題；，新建、改造、擴建和維修學(xué)校49所，加快了全區(qū)中小學(xué)建設(shè)步伐。五年來，組織各級代表就關(guān)注失地農(nóng)民、教育發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)發(fā)展等主題進行集中視察，指導(dǎo)市、區(qū)人大代表小組開展各類活動200多場次，向有關(guān)部門提出意見和建議630多條。服務(wù)代表活動上新臺階。三是堅持定期指導(dǎo)制度。每年初分別召開全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作會議，對全年工作進行部署，并明確提出工作重點和要求。在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《區(qū)人大常委會關(guān)于選舉任命的國家工作人員述職評議辦法》和“公開述職內(nèi)容、公開反饋意見、公開評議結(jié)果、公開整改反饋”的程序，先后對8名副區(qū)長在內(nèi)的33名“一府兩院”干部進行了述職評議，在社會上引起了強烈反響，使“一府兩院”干部增強了接受人大監(jiān)督的自覺性，促進了勤政廉政、依法行政。四、堅持任命與管理并重，干部任免規(guī)范有序 始終堅持黨管干部和依法任免干部相結(jié)合的原則，認真行使任免權(quán)。圍繞水利建設(shè)工作，主任會議連續(xù)三年進行視察和聽取有關(guān)工作匯報，提出保障建設(shè)經(jīng)費、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等審議意見，并對體制所導(dǎo)致的問題，及時向上級人大和政府反映，使有關(guān)問題得到妥善解決。2006年，聽取區(qū)人民政府關(guān)于“四五”普法工作開展和“五五”普法工作安排情況的報告，作出《關(guān)于開展“五五”普法推進依法治區(qū)的決議》，進一步保證了依法治區(qū)順利推進。針對人民群眾法律援助需求日益增長的實際，督促區(qū)人民政府強化隊伍建設(shè)，完善工作機制，確保了弱勢群體得到無償?shù)姆煞?wù)。針對科技人才缺乏等問題，建議區(qū)人民政府加強科技工作隊伍建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強了科技對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐力。議決政府工作重點出實效。議決全區(qū)發(fā)展大事求實效。區(qū)十五屆人大六次會議籌備處 2012年2月8日第四篇：區(qū)十五屆人大二次會議文件(9)區(qū)十五屆人大二次會議文件（9）常德市武陵區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會工作報告——2008年1月15日在常德市武陵區(qū)第十五屆人民代表大會第二次會議上區(qū)人大常委會主任鄭之松各位代表：我受區(qū)第十四屆人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審查。審判監(jiān)督：指對人民法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的主體可以由國家權(quán)力機關(guān)、人民檢察院、新聞媒體等，人民法院體系內(nèi)還可以有上級人民法院對下級人民法院審判工作的監(jiān)督；監(jiān)督的形式可以有第二審人民法院對第一審人民法院的監(jiān)督，負責(zé)死刑復(fù)核的人民法院對下級人民法院的監(jiān)督以及依照審判監(jiān)督程序?qū)ο录壢嗣穹ㄔ旱谋O(jiān)督等。第8項監(jiān)督由檢察機關(guān)的監(jiān)所檢察部門專門履行監(jiān)督職能。刑事申訴：指對人民檢察院訴訟終結(jié)的刑事處理決 13定以及對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定（含刑事附帶民事判決、裁定）不服的申訴。三項重點工作：2009年12月18日，***同志在全國政法工作電視電話會議上提出，各級政法機關(guān)要深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。積極主動的向人大及其常委會報告工作，緊緊依靠人大的監(jiān)督支持，不斷加強和改進檢察工作。要完善培訓(xùn)、練兵、考核體系，加強執(zhí)法技能培訓(xùn)和電腦辦公能力培訓(xùn)，廣泛開展崗位練兵活動，評選業(yè)務(wù)能手，實行獎優(yōu)罰劣。三是更加注重加強隊伍建設(shè)，努力提升檢察執(zhí)法公信力。充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、保護、監(jiān)督的職能作用，嚴厲打擊各 10類刑事犯罪，積極參與社會綜合治理，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定。今年，檢察工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會、全國第十三次檢察工作會議精神，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的工作主題，依法履行法律監(jiān)督職能，更好地維護人民合法權(quán)益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、維護法制統(tǒng)一和尊嚴，為全面推進“六個領(lǐng)跑”提供更加有力的司法保障。二是檢察業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，訴訟監(jiān)督等職能沒有完全發(fā)揮，制約了檢察工作的健康發(fā)展。各位代表，過去一年是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效的一年，也是武陵檢察干警團結(jié)拼搏、真抓實干，工作快速發(fā)展的一年。檢察官方網(wǎng)站已進行域名注冊和登記備案，正在進行內(nèi)容調(diào)整和后臺調(diào)試，即將上網(wǎng)運行。自覺接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。五、以自覺接受監(jiān)督為依托，保障檢察權(quán)正確行使 牢固樹立法律監(jiān)督機關(guān)更要接受監(jiān)督的意識，自覺接受外部監(jiān)督，保障檢察權(quán)依法正確行使。積極向區(qū)委呼吁，為10名干警解決了職級待遇，干警的工作積極性高漲。積極開展案例分析會、公訴觀摩庭、偵監(jiān)能手比賽等活動進行崗位練兵，對新招考錄用的5名干警抓好傳、幫、帶，干警的執(zhí)法辦案水平進一步加強。突出貫穿主題實踐活動，夯實黨建基礎(chǔ)。全年組織開展了四次大規(guī)模執(zhí)法質(zhì)量檢查，累計檢查案卷180余本，提出整改建議300條，今年我院執(zhí)法質(zhì)量考評位列全市第一。在偵查監(jiān)督方面，大力開展糾正漏捕、漏訴專項監(jiān)督，對應(yīng)當提請逮捕、移送起訴而未提請逮捕、移送起訴的案件，依法糾正漏捕21人，追訴漏罪3條，辦理尹新國等7人搶劫 5案時，經(jīng)過仔細審查，依法糾正2名漏捕人員，2名犯罪分子分別被法院判處6年和5年有期徒刑。控告申訴接待室連續(xù)第十二年被最高人民檢察院授予“文明接待室”光榮稱號，是全市獲此殊榮的少數(shù)基層院之一。強化窗口建設(shè)，化解檢察環(huán)節(jié)的社會矛盾。積極實行偵防一體化機制，邊查案邊幫助發(fā)案單位查找職務(wù)犯罪漏洞，邊提出專業(yè)的預(yù)防犯罪建議邊跟蹤監(jiān)督建議落實情況，向相關(guān)發(fā)案單位提出檢察建議4件，均得到采納和落實。通過辦案，為國家挽回了經(jīng)濟損失220萬元。以貫徹落實中辦發(fā)《關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的若干意見》為契機，著力加強反瀆職侵權(quán)工作。切實擔(dān)負起檢察環(huán)節(jié)的社會綜合治理責(zé)任，積極配合相關(guān)部門對治安重點地區(qū)、治安重點問題進行矛盾排查，開展犯罪態(tài)勢與社會治安動態(tài)分析，對省檢察院交辦的《常德西洞庭數(shù)千畝基本農(nóng)田“變身”工業(yè)園區(qū)》批示件，經(jīng)過詳實調(diào)查查明事實真相，提出了科學(xué)合理的建議，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品、打擊傳銷犯罪等專項行動，向法院移送起訴經(jīng)濟犯罪案件11件19人，充分發(fā)揮了檢察機關(guān)在保護市場經(jīng)濟中的職能作用。全年共受理公安機關(guān)移送審查逮捕案件412件650人，批準和決定逮捕337件507人；受理公安機關(guān)移送審查起訴案件555件906人，向法院提起公訴493件762人。2011年檢察工作回顧2011年，我院在區(qū)委和市檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督和區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)步推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，為我區(qū)在全市領(lǐng)跑發(fā)展提供了堅強有力的司法保障。構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。該評介體系由司法價值、司法效果指標、司法規(guī)范指標三大部分組成。在實體方面，改變傳統(tǒng)的“估堆式”量刑，明確量刑的方法和步驟；將量化引入量刑機制，確立“定性分析和定量分析相結(jié)合”的量刑方法，統(tǒng)一法律適用標準，規(guī)范法官裁量權(quán)。我院是行政訴訟簡易程序試點法院之一。三項重點工作：2009年12月18日，***同志在全國政法工作會議上提出的要深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，體現(xiàn)了對新形勢下政法工作規(guī)律性的認識，緊緊抓住了維護社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵，對政法工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。各位代表，各位委員，在新的一年里，我們將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹本次代表大會的決議，自覺接受監(jiān)督，以奮發(fā)有為的精神，以司法為民的情懷，以廉潔公正的執(zhí)法準則，為全面實現(xiàn)“領(lǐng)跑現(xiàn)代常德、締造幸福武陵”作出新的 貢獻！附件：有關(guān)用語說明統(tǒng)計：為與報送市中級法院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)保持一致，2011審判執(zhí)行各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期間為2010年11月2011年10月。落實與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作制度，充分發(fā)揮監(jiān)督的積極作用。四是抓干警教育，進一步打造過硬法官隊伍。三是積極化解涉法涉訴信訪，進一步維護社會穩(wěn)定。圍繞提升辦案質(zhì)量和效率，開展一系列專項活動，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。2012年工作安排 2012年，我院工作的指導(dǎo)思想是：緊扣服務(wù)大局、司法為民工作主題，深入推進三項重點工作，樹立“能動司法、民本司法、和諧司法、廉潔司法”的工作理念，依法履行審判職責(zé)，切實加強隊伍建設(shè)，各項工作上臺階，為武陵區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供強有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。各位代表，各位委員，2011年我院工作取得的成績，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督以及政府、政協(xié)、社會各界大力支持的結(jié)果，離不開人大代表和政協(xié)委員的關(guān)心和幫助。一年來，未發(fā)生一起干警被立案查處的違法違紀案件。抓好執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)。認真開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，以理想信念更加堅定、群眾關(guān)系更加密切、黨建工作得到加強、執(zhí)法能力更加提升、工作成效更加明顯為目標，倡導(dǎo)全院干警學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”。全年共受理當事人投訴、舉報36條，全部限期辦理，及時回復(fù)當事人。加強人大交辦案件的辦理，全年對市、區(qū)人大常委會交辦轉(zhuǎn)辦的23件案件跟蹤督辦，限期辦結(jié)23件，及時回復(fù)23件。強化人民陪審工作，確保人民陪審員權(quán)利，人民陪審員參與審理案件958件，參審人數(shù)964人次，普通程序案件人民陪審員參審率達80%。狠抓案件質(zhì)效。四、審判監(jiān)管工作全面加強，努力維護司法公正 以開展“案件質(zhì)量年”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為主線，努力提高辦案質(zhì)量和效率，維護司法公正。2011年4月，我院民三庭法官來到紫橋社區(qū)，圍繞婚姻家庭、相鄰關(guān)系，為該社區(qū)群眾上了一堂法制課，獲得了一致好評。采取多種措施，加大對涉訴信訪積案的化解息訪力度，其中市政法委、市中院交辦的54件涉訴信訪案件，化解率達到95%。不斷提升立案窗口人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，在接待當事人時熱情周詳、耐心細致，在依法高效辦理當事人投訴、加強訴訟指導(dǎo)、增強當事人訴訟風(fēng)險意識方面作出了積極努力，形成了“導(dǎo)訴、立案、繳費”一站式服務(wù)，為1500余人次提供了法律咨詢，有效解決了“告狀難”的問題。通過審理借貸合同糾紛、集資詐騙、非法經(jīng)營等民、刑案件，發(fā)現(xiàn)制度、管理等漏洞，及時向金融部門提出意見建議16次，自覺服務(wù)于防范金融風(fēng)險，維護金融市場安全。倡導(dǎo)構(gòu)建以法院為主導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦調(diào)解中心為框架，公安交警、衛(wèi)生、勞動、婦聯(lián)等多部門參與的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，形成多元化矛盾糾紛解決機制。延伸審判職能，推進社會管理創(chuàng)新。強化司法拆遷，為中心工作服好務(wù)。協(xié)助外地法院執(zhí)行18次，協(xié)助處理突發(fā)事件19次。注重運用司法監(jiān)督權(quán)，嚴格審查行政爭議，認定行政機關(guān)具體行政行為違法、糾正行政機關(guān)不當行政行為9件。審結(jié)各類行政訴訟案件80件，既有效保障相對人合法權(quán)益，又有力促使行政機關(guān)依法行政。加大社會保障、勞動者權(quán)益保護力度，辦理勞動維權(quán)、人身損害賠償案件328件，兌現(xiàn)經(jīng)濟賠償、補償金402萬元。堅持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了人和”的民事審判理念，以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案達939件，占審理民事案件的49%，以和諧的方式化解了大量的民事糾紛。積極參與反腐敗斗爭，審理職務(wù)犯罪案6件9人，依法以受賄罪判處原常德市公安局西洞庭分局局長劉林有期徒刑5年，以貪污罪判處原常德市德山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征地拆遷所主任兼德山鎮(zhèn)國土所所長張圣禮有期徒刑5年。受理刑事案件441件660人，審結(jié)399件575人。2011年工作回顧過去的一年，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督、上級法院的指導(dǎo)以及區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會各界的支持下，認真貫徹執(zhí)行區(qū)十五屆人大五次會議批準法院工作報告的決議，以深入推進“三項重點工作”為主線，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，忠誠履職，能動司法，各項工作取得新進展。深入開展“制度規(guī)范”主題年活動，從組織制度、運行機制、議事程序、工作制度等方面進行探索和創(chuàng)新，促進常委會各項工作制度化、規(guī)范化。堅定不移地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事貫穿于換屆選舉全過程，確保選舉工作依法有序進行。編篡優(yōu)秀代表風(fēng)采錄，激勵人大代表積極支持“一府兩院”工