【正文】 立足農(nóng)本經(jīng)濟這一基本縣情特征，堅持以結構調(diào)整為主線，切實加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力建設一批以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以萬畝為起點的規(guī)模基地，加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。（三）堅持把旱作農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民增收的主要渠道，著力在農(nóng)村全面發(fā)展上謀求新突破。要在加快四個工業(yè)集中區(qū)基礎配套建設的同時，重點在企業(yè)引進上下功夫、做文章。加強油田產(chǎn)能建設，力爭年內(nèi)產(chǎn)能突破100萬噸。要圍繞“五大煤礦”、“三大油區(qū)”和“四個工業(yè)集中區(qū)”建設，按照境最佳、服務最優(yōu)、速度最快、效率最高的“四最”要求，加大協(xié)調(diào)服務力度，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效境，全力支持煤炭石油企業(yè)加快開發(fā)。通過近兩年的不懈努力，我縣的煤炭石油資源開發(fā)已取得了顯著成效。（二）堅持把煤油開發(fā)作為提速發(fā)展的主攻方向，著力在推進工業(yè)強縣上謀求新突破。嚴格落實項目建設質(zhì)量監(jiān)督管理制度，全面推行法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制，加強施工過程中的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量不出任何問題。對完不成任務的部門，年終取消綜合獎評定資格。在項目工作上，要嚴格落實“四項制度”，即：嚴格落實領導干部聯(lián)系重大項目制度，今年每個縣級領導都要抓1個500萬元以上的國投項目和1個1000萬元以上的招商引資項目，實行從爭取、引進到建設、竣工，跟蹤指導，全程參與。項目是發(fā)展的載體和支撐。走出優(yōu)勢工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)互為促進，低耗能、少排放、多循，產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)、資源綜合利用的綠色循經(jīng)濟路子，以旱作農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子和以鐵路、高速為主線，江新區(qū)為龍頭，舊城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)同步推進的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路子，把縣建成經(jīng)濟繁榮、社會和諧、科學發(fā)展的陜甘寧三省交匯處的區(qū)域中心城市。力爭到2020年，初步建成“四大基地”，走出“三條路子”。這里，特別要強調(diào)的是，今后五到十年，是我縣加快資源開發(fā)、實現(xiàn)富民強縣的關鍵時期。縣委確定今年全縣工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊盯市委、市政府建設“大型能源化工基地和新的經(jīng)濟增長極”的目標定位，圍繞“率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的主題，深入實施“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民”兩大戰(zhàn)略，積極培育“能源化工、綠色雜糧、特色文化、紅色旅游”四大產(chǎn)業(yè)，著力破解“交通、水資源、生態(tài)、人才”四大瓶頸，扎實推進“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點、集體林權制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制”三項改革，努力走好“循經(jīng)濟、旱作農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”三條路子，認真開展“作風建設年”活動，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設新局面。第二個問題，緊盯建設能源化工基地的歷史機遇，在新的起點上謀求經(jīng)濟社會發(fā)展新突破，是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是編制“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)趕超發(fā)展的關鍵一年。隨著揚黃續(xù)建工程的全面開工和鐵路高速、風電煤電等重大項目的爭取實施，以及四個工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的快速推進，為我們實施工業(yè)強縣和產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略、擺脫基礎瓶頸制約、優(yōu)化開放開發(fā)境、打造新的經(jīng)濟增長極提供了重要支撐，搭建了廣闊的平臺。國家繼續(xù)實施總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加大西部大開發(fā)力度，我市已被納入《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，國務院即將出臺支持甘肅加快發(fā)展的指導性文件；全省第十二次老區(qū)建設工作會議提出了加快老區(qū)建設轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展，把慶陽建成大型能源化工基地和新的經(jīng)濟增長極的新要求，并出臺了一系列扶持政策；省委提出“中心帶動、兩翼齊飛”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，慶陽作為東翼的重點開發(fā)區(qū)，無疑會得到國家、省上的高度重視和傾斜扶持，這些都為我們加快發(fā)展注入了強大動力?？v觀國內(nèi)外形勢，今年經(jīng)濟發(fā)展境將好于去年。全縣上下一定要面對落后，敢于奮起，面對矛盾，敢于探索，以新的視角、新的作為，奮力推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突破。通過比較，可以明顯看出，我們的發(fā)展水平仍然很低，特別是經(jīng)濟總量小、工業(yè)短腿、財政困難、結構調(diào)整步伐不快、產(chǎn)業(yè)化水平低、基礎建設滯后、農(nóng)民增收緩慢和干部作風等問題十分突出。全市人均gdp為11856元，我縣只有5761元，不到全市平均水平的一半；全市人均財政收入888元，我縣只有241元，不到全市平均水平的三分之一；%，%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有65戶，我縣只有6戶；年創(chuàng)利稅百萬元以上工業(yè)企業(yè)21戶，我縣只有2戶；出口創(chuàng)匯我縣位列全市倒數(shù)第二。以上10項指標，除面積和糧食、水果、肉產(chǎn)量之外，其他都處于全省中下水平，甚至靠后位次。（二）經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平較低，以及存在的一些深層次矛盾問題，對我們領導發(fā)展的能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。取得的成績和經(jīng)驗，為我們進一步加快發(fā)展奠定了基礎，增添了動力?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，遇到的困難比預想的要大，發(fā)展的步子比預想的要快，取得的成效比預想的要好。四是基礎設施建設持續(xù)推進，新修梯田位居全省之首，水、電、路、城鎮(zhèn)、生態(tài)建設取得較大進展，揚黃續(xù)建工程全面開工，基礎保障和發(fā)展后勁不斷增強。二是華能、中電投、長慶油田等大型企業(yè)在投資加大、步伐加快，劉園子煤礦實現(xiàn)三井貫通，與華電公司達成風電項目協(xié)議，煤炭、石油、風能等優(yōu)勢資源開發(fā)取得歷史性突破。五個方面的工作走在了全市乃至全省前列。八項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中四項指標在全市位次前移。剛剛過去的，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展在探索中創(chuàng)新、在困難中奮進、在逆境中突破的一年。盤點過去，總結經(jīng)驗，分析現(xiàn)狀，謀劃未來，是我們部署全年工作、描繪發(fā)展藍圖的關鍵所在。下面，我講四個方面的問題。第一篇：在縣委全委會暨全縣經(jīng)濟工作會上的講話在縣委全委會暨全縣經(jīng)濟工作會上的講話志們：新年伊始，萬象更新?？h委、縣政府召開這次縣委全委（擴大）會暨全縣經(jīng)濟工作會議，主要議題是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，總結成績，查找問題，分析形勢，明確任務，動員全縣上下進一步堅定信心，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。第一個問題，正確判斷當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，堅定加快發(fā)展、科學發(fā)展的信心和決心準確把握形勢，是正確決策的前提，是做好工作的基礎。綜合分析當前的發(fā)展形勢，可以得出這樣三個基本判斷：（一）各項工作取得的成績和形成的良好態(tài)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的更大的突破，奠定了基礎，提供了動力。一年來，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實“擴內(nèi)需、保增長、促發(fā)展”的重大決策部署，緊緊圍繞“四個四”的工作思路，解放思想抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢求突破，強化落實干到位，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出速度加快、效益增長、層次提升、實力增強的良好發(fā)展態(tài)勢。財政收入綜合排名第一，前進了三個位次；%，排名第一，前進了一個位次；%，增幅排名第五，前進了三個位次；%，排名第六，前進了一個位次。一是以草畜主導產(chǎn)業(yè)和“百萬畝”全膜雙壟溝播種植為主的旱作農(nóng)業(yè)取得較大進展，榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣稱號。三是一批超千萬、上億元大項目相繼立項實施，項目數(shù)和投資額均創(chuàng)歷史新高，固定資產(chǎn)投資突破30億元，拉動經(jīng)濟社會發(fā)展成效明顯。五是教育、文化、科技、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保、計劃生育等各項事業(yè)協(xié)調(diào)推進，基層組織建設、干部作風整頓扎實開展，市上先后兩次在我縣召開了教育布局調(diào)整現(xiàn)場會，成功舉辦了山城堡戰(zhàn)役紀念碑揭碑儀式系列活動，我縣被列為全國首批新農(nóng)保試點縣。之所以有這樣的好形勢、好局面，主要得益于以下五點：一是抓住了加快發(fā)展的動力，思路清晰；二是瞄準了加快發(fā)展的重心，重點突出；三是激活了加快發(fā)展的內(nèi)因，真抓實干；四是用足了加快發(fā)展的外力，借勢突破；五是夯實了加快發(fā)展的基礎，保障有力。全縣上下都要看到成績，堅定信心，始終保持一顆不斷進取的心，始終保持一股勇往直前的勁，振奮精神，只爭朝夕，搶抓機遇，乘勢而上，推動全縣經(jīng)濟社會不斷上臺階、上水平。從發(fā)展水平看，在全省86個縣區(qū)中，縣面積排在第17位，但地區(qū)生產(chǎn)總值排在第51位，地方財政收入排在第43位，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值排在第56位，職工工資總額排在第63位，農(nóng)民人均純收入排在第70位，糧食、水果、蔬菜、肉產(chǎn)量人均占有量分別排在第3362和30位。同全市gdp、財政收入、工業(yè)經(jīng)濟水平相比，也有很大差距。從矛盾問題看，突出表現(xiàn)在“八個方面”：一是資源優(yōu)勢還沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)二元結構與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾比較突出；二是農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)村基礎設施滯后，農(nóng)村貧困面大與推進農(nóng)村繁榮發(fā)展的矛盾比較突出；三是財政增收緩慢，收支不平衡，綜合財力與保障發(fā)展的矛盾比較突出；四是基礎條件對發(fā)展的“瓶頸”制約尚未徹底消除，基礎設施滯后與全面提速發(fā)展的矛盾比較突出；五是自然條件差，生態(tài)境脆弱，保護境與可持續(xù)發(fā)展的矛盾比較突出；六是公共服務能力、社會保障能力較弱，社會事業(yè)滯后與全面和諧發(fā)展的矛盾比較突出；七是區(qū)位劣勢沒有根本改變，發(fā)展境 []不夠?qū)捤?，擴大開放與投資吸引力差的矛盾比較突出；八是部分干部職工開拓創(chuàng)新精神亟需增強，思想意識、工作作風亟需改進，個別干部貪圖享樂、為政不廉，領導發(fā)展的能力弱與加快發(fā)展任務重的矛盾比較突出。這對我們各級干部領導發(fā)展的能力提出了挑戰(zhàn)，也對經(jīng)濟社會率先發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，解決好這些問題是我們的責任所在，使命所在。（三）當前的經(jīng)濟形勢和政策境為我縣加快發(fā)展提供了一個難得的戰(zhàn)略機遇期，必須牢牢把握，大干快上。從政策境看，國際國內(nèi)經(jīng)濟回暖上升，中央堅持宏觀經(jīng)濟政策的基本取向不變，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，穩(wěn)增長、調(diào)結構、促轉(zhuǎn)變的措施更加明確，重點加大對民生領域和社會事業(yè)支持保障力度，加大對生態(tài)境建設、基礎設施建設和強化農(nóng)業(yè)基礎方面的支持力度，加大對節(jié)能降耗的投資力度，這為我們爭取國家支持、夯實發(fā)展基礎提供了寶貴機遇。從現(xiàn)實條件看，我縣煤炭石油資源富集，勘探開發(fā)取得突破性進展，未來全市原煤生產(chǎn)能力達到1億噸以上，年轉(zhuǎn)化能力達到5000萬噸以上，煤電裝機達到3000萬千瓦以上，縣承載著近半數(shù)的任務；我縣是長慶油田的主產(chǎn)區(qū)，承擔著全市原油生產(chǎn)1000萬噸中五分之一的產(chǎn)能任務。能不能及時捕捉、搶抓和利用好這些機遇，決定著縣經(jīng)濟社會發(fā)展的速度、質(zhì)量和成效，我們一定要切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(來源： ）任感，抓住機遇，創(chuàng)新實干，奮勇爭先，努力把全縣經(jīng)濟社會發(fā)展推向一個嶄新的階段。抓好今年的工作，意義重大，責任更大。只要我們按照這一思路堅持不懈地抓下去，特別是在優(yōu)勢資源開發(fā)上從一開始就避免粗放型、低水平、低效益的發(fā)展模式，就一定能夠走出一條可持續(xù)綠色發(fā)展的創(chuàng)新之路。我們要依托煤炭、石油、風能、天然氣、煤層氣等優(yōu)勢資源，轉(zhuǎn)變工作重心，堅持“引強入”，加快開發(fā)進程，以與日俱增的精神，只爭朝夕的激情，爭先創(chuàng)優(yōu)的干勁，全力推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、率先發(fā)展。即：建成以沿江、砂井子經(jīng)濟帶和甜水堡項目區(qū)“兩帶一區(qū)”為主體布局，煤電、煤化、風電一體化發(fā)展的能源化工基地；以“雙二百萬”為基礎，規(guī)模化、標準化、集約化相統(tǒng)一，適宜區(qū)全覆蓋的綠色草畜基地；以小雜糧為代表，適生區(qū)全覆蓋，擴量提質(zhì)與出口創(chuàng)匯同步推進的特色雜糧基地；以道情皮影為引領，歷史文化、民俗文化、宗教文化、黃土文化、生態(tài)文化為支撐的紅色旅