【正文】 政府未按政策規(guī)定足額撥給學(xué)校繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，而是采用一次性包干撥給辦公、教研、培訓(xùn)、修繕經(jīng)費(fèi)的辦法，其中能用于教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)就顯得很不足?！卑呀處熞擦腥牍芾韺?duì)象，造成教育部門無法在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配教師，連超編的學(xué)校都無法向缺編學(xué)校調(diào)劑，教師無法合理流動(dòng)。一些地方人事部門在教師招聘錄用和交流條件、程序上設(shè)置了過多的限制，教育部門難以統(tǒng)籌配制師資和靈活有效吸引人才到中小學(xué)任教。聘后相關(guān)管理工作規(guī)則沒有出臺(tái)，在一定程度上影響著學(xué)校對(duì)教師隊(duì)伍的有效管理。城鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模大，學(xué)科設(shè)置齊全，分學(xué)科設(shè)置中高級(jí)教師職務(wù)崗位聘任基本上有相應(yīng)的中高級(jí)人員應(yīng)聘，農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模小，學(xué)科設(shè)置不齊，按學(xué)科設(shè)置中高級(jí)教師職稱聘任造成集中在語(yǔ)文和數(shù)學(xué)學(xué)科，其他學(xué)科缺人聘任，有的高級(jí)職稱崗位無人應(yīng)聘。莆田第十七中學(xué)高級(jí)教師35人，只聘19人。（2）教師職務(wù)評(píng)聘問題按現(xiàn)行省定職稱評(píng)定條例規(guī)定的中高級(jí)教師比例，農(nóng)村學(xué)校明顯低于城鎮(zhèn)學(xué)校。由于中小學(xué)學(xué)科教師各地區(qū)各校分布不均衡，出現(xiàn)編制浪費(fèi)或師資緊張狀態(tài)。農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，辦學(xué)分散，教學(xué)工作總量依然存在，還增加一些新的課程，由于編制偏緊，存在崗位需求和人員不足情況。初小校和完小校的學(xué)前班教師繼續(xù)占用小學(xué)教師編制。2002年核編時(shí)取消農(nóng)村學(xué)前班教師編制，農(nóng)村學(xué)前班除鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園外，學(xué)前兒童仍然混合在小學(xué)就讀。泉州市的中級(jí)職稱教師地區(qū)補(bǔ)貼為960元，而在德化、惠安、永春等農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)貼分別僅為235元、195元、185元，城鄉(xiāng)差異大。在落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面，由于地方財(cái)政困難，閩清縣只有個(gè)人繳納的2％，單位的8％沒有兌現(xiàn)。相應(yīng)的市區(qū)教師比他們分別高出550元、450元、350元。（4）農(nóng)村教師待遇保障問題農(nóng)村學(xué)校普遍存在工資待遇偏低問題，班主任費(fèi)、課時(shí)津貼、車旅費(fèi)等補(bǔ)助都無法兌現(xiàn)，教師基本上沒有福利待遇。農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)教師的中、高級(jí)教師職稱的比例與省定標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。％。當(dāng)前在職的農(nóng)村教師中，有相當(dāng)一部分教師是由民辦教師轉(zhuǎn)正等組成，沒有經(jīng)過正規(guī)的師范院校訓(xùn)練，大部分教師知識(shí)老化，觀念陳舊，僅憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開展工作，課堂教學(xué)甚至采用客家話、本地話進(jìn)行，嚴(yán)重影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。即使農(nóng)村中學(xué)培養(yǎng)了一些優(yōu)秀的學(xué)生最終還是被城市中學(xué)挖走，挫傷了教師教學(xué)的積極性。教師既教學(xué)又兼任生管人員，待遇問題也無正常渠道給予解決。53所農(nóng)村初中寄宿生15 171人，平均286人。小學(xué)寄宿生年齡小，生活自理能力差，學(xué)校安全管理難度大。（2）工作環(huán)境及負(fù)擔(dān)問題農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)、初小、完小學(xué)校規(guī)模都較小，但年級(jí)多，普遍存在一位教師擔(dān)任多年級(jí)課程的現(xiàn)象,有的地方一位教師要包一個(gè)班所有科目的教學(xué)或者進(jìn)行復(fù)式教學(xué)。農(nóng)村教師流失軌跡是農(nóng)村向縣鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)向城市流動(dòng)；海島、山區(qū)向平原、城區(qū)及其周邊流動(dòng)；公辦向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)民辦校流動(dòng)。南靖、平和、華安等山區(qū)縣教師流失人數(shù)增加。音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)學(xué)科教師調(diào)走或者減少之后在農(nóng)村學(xué)校難以補(bǔ)充。南平市1999年開始實(shí)行賽課進(jìn)城制度，大量?jī)?yōu)秀教師進(jìn)城，造成農(nóng)村教師年齡偏大的現(xiàn)象。小學(xué)共調(diào)入教師9 605人，％；調(diào)出教師人10 560人，％。一些學(xué)校由于地理位置不佳和經(jīng)濟(jì)條件差留不住人。農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)反映，城市學(xué)校公開招聘教師，縣里或者農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)職教師沒有經(jīng)過原來工作學(xué)校的批準(zhǔn)，擅自去應(yīng)聘，應(yīng)聘之后臨時(shí)走人，造成學(xué)校無人上課，措手不及。全省中學(xué)錄用畢業(yè)生5 312人，其中城市1 303人，縣鎮(zhèn)2 968人，農(nóng)村1 041人。音樂師生比是1∶175，體育師生比是1∶78，信息技術(shù)師生比是1∶74，美術(shù)師生比是1∶42。高中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)教師最為富足，物理、化學(xué)教師基本平衡。初中、高中也存在類似問題。課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)也意味著教師隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，才能適應(yīng)新課程的改革和提高教育教學(xué)質(zhì)量。％，整個(gè)職稱結(jié)構(gòu)相對(duì)合理。（4）職稱結(jié)構(gòu)問題％，％，比例很小，％。％。另外，數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、地理、歷史學(xué)科已經(jīng)獲得本科學(xué)歷的初中教師都未超過50％。從初中教師學(xué)科學(xué)歷情況分析中發(fā)現(xiàn)，獲得本科及以上學(xué)歷的教師比例比較小的學(xué)科分別是：％，％，％，％，％。2006－％，％，中學(xué)教師隊(duì)伍總體比較年輕。我們可很清楚地看出小學(xué)教師流動(dòng)的軌跡，26~35歲的小學(xué)教師往城市流動(dòng)速度較快，而年富力強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較為豐富的中青年教師從農(nóng)村往城鎮(zhèn)流動(dòng)的速度加快。城市26~35歲的教師比2001－％；36~45歲的教師比2001－％。隨著生源數(shù)量的下降，教師總量逐步趨于平衡。目前省外農(nóng)民工子女有50萬(wàn)左右在小學(xué)就讀，他們一般會(huì)在我省接受義務(wù)教育，所以，初中未來生源預(yù)測(cè)工作非常重要。文章在對(duì)福建省中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀做了基本描述的基礎(chǔ)上，對(duì)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題和成因進(jìn)行了分析，并對(duì)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策和政策保障提出了建議。四是要建立促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，為鼓勵(lì)廣大教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師愛崗敬業(yè)、為人師表，當(dāng)稱職的教師，在教師職務(wù)評(píng)聘、評(píng)先樹優(yōu)、年度考核等活動(dòng)中，要向農(nóng)村教師傾斜，不斷提高農(nóng)村教師從事教學(xué)工作的積極性和主動(dòng)性。二是要建立新教師年補(bǔ)充機(jī)制，為保證教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，政府應(yīng)根據(jù)教師隊(duì)伍年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)情況，在計(jì)劃內(nèi)，通過考試的形式公開招聘新教師，逐步解決農(nóng)村教師隊(duì)伍老齡化和部分學(xué)科教師缺額現(xiàn)象。三、建議要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，政府一是要建立嚴(yán)格的教師準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持新進(jìn)教師必須具有教師資格和相應(yīng)的學(xué)歷條件，所有教師必須持有相應(yīng)層次教師資格證書上崗；要優(yōu)化教師隊(duì)伍，逐步解決師資在年齡、來源、學(xué)歷、專業(yè)、職稱等方面存在的結(jié)構(gòu)性問題。二是教師工資福利低。三是教師職稱福利待遇較低。按省里規(guī)定的“開齊課程，開足課”的要求，小學(xué)各個(gè)年級(jí)必須開齊音樂、體育、美術(shù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課，小學(xué)三年級(jí)以上必須開設(shè)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)課，這些學(xué)科都需要專業(yè)對(duì)口的教師執(zhí)教。為滿足教育教學(xué)的基本需要，教師的缺口只好由代課教師來補(bǔ)充。55周歲以上的男教師和50周歲以上的女教師已達(dá)6人。小學(xué)教師平均年齡41歲，30歲以下教師只占%，46歲以上教師占19%。目前，中小學(xué)有省特級(jí)教師1人，省級(jí)學(xué)科帶頭人教師2人，省級(jí)骨干教師3人，市級(jí)學(xué)科帶頭人26人，市級(jí)骨干教師28人。近年來，白河中心校以“師德標(biāo)兵”評(píng)選為抓手，以師德報(bào)告會(huì)為主要形式，狠抓了師德培訓(xùn)、師德考核工作，并把師德師風(fēng)建設(shè)與各類評(píng)先樹優(yōu)相結(jié)合，有力地促進(jìn)了教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。近年來，白河中心校先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理的意見》、《白河中心校教師隊(duì)伍管理暫行規(guī)定》等10余項(xiàng)促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)的政策規(guī)定，鼓勵(lì)教師參加學(xué)歷提高教育，堅(jiān)持開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育，通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，大規(guī)模培訓(xùn)現(xiàn)有教師，形成了繼續(xù)教育、學(xué)歷提高教育、校本培訓(xùn)相結(jié)合的教師培訓(xùn)工作機(jī)制，教師隊(duì)伍建設(shè)走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。從教師職稱結(jié)構(gòu)分析：有高級(jí)職稱28人、中級(jí)職稱178人，初級(jí)職稱190人，員級(jí)職稱5人，%、%、%，%，職稱比例比較合理。從中學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)分析：35歲以下教師66人，%；36至45歲教師55人，%；46—60歲教師30人，%；一中、二中中青年教師占主體，并形成了合理的梯度。近年來，白河中心校始終把中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)放在首要位置，不斷加大教師培訓(xùn)力度，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，積極推進(jìn)教育人事制度改革，深入挖掘教師隊(duì)伍潛力，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷進(jìn)步。第一篇：中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于白河中心校中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)教體局工作安排，12月6日，白河中心校組成了以周金凡主任為組長(zhǎng)、馬明林書記為副組長(zhǎng)、中心校其他人員為成員的調(diào)研組，對(duì)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組先后召開了教師代表、學(xué)校負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，認(rèn)真聽匯報(bào)，廣泛征求意見，基本掌握了白河各中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況目前，白河中心校轄區(qū)共有中學(xué)2所，27 個(gè)教學(xué)班，在校生 1968 人，現(xiàn)有在編教職工 145人；小學(xué)12所，96個(gè)教學(xué)班，在校生5215人，教職工261人。一是教師隊(duì)伍的整體水平不斷提高。從農(nóng)村小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)分析：35歲以下教師139人，%；36至45歲教師77人，%；46—60歲教師45人，%；教師年齡梯度不明顯。二是制度建設(shè)不斷強(qiáng)化。三是師德創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。中小學(xué)涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀教師、業(yè)務(wù)骨干和師德標(biāo)兵。二、存在的問題從教師隊(duì)伍來看，有四個(gè)問題比較突出：一是教師隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。自2005年至今，小學(xué)教師隊(duì)伍中離退休人員已達(dá)72人。如果根據(jù)省里規(guī)定的師生比例核編，農(nóng)村小學(xué)教師超編，但由于農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)分散，任課教師年齡偏大，不能在教學(xué)第一線的人員較多，因此，小學(xué)實(shí)際缺教師36名。二是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，工作量過大。由于教師缺乏，教非所學(xué)、學(xué)非所教以及一人代多科的現(xiàn)象不同程度上存在。一是專業(yè)技術(shù)職務(wù)不合理：共有小學(xué)教師261名，沒有高級(jí)職稱的教師，使長(zhǎng)期工作在艱苦環(huán)境下的教師們很難接受。僅在工資表上看，同樣學(xué)歷、教齡和職稱的教師，農(nóng)村中小學(xué)教師的工資就比市直中小學(xué)教師低四五百元，這給中小學(xué)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。盡快改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是要加大優(yōu)秀師范畢業(yè)生的儲(chǔ)備，對(duì)學(xué)校核定編制時(shí)另外增加5%—10%的后備師資儲(chǔ)備編制。第二篇：福建省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告福建省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告[摘 要] 貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教師教育和教師隊(duì)伍建設(shè)，是推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的緊迫要求，也是教師隊(duì)伍管理的首要任務(wù)。[關(guān)鍵詞] 中小學(xué)；教師隊(duì)伍建設(shè)；現(xiàn)狀；問題及分析；對(duì)策[中圖分類號(hào)] [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 16721128（2008）05004805一、福建省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的主要問題及成因分析（1）數(shù)量結(jié)構(gòu)問題20062007，福建省初中在校生為1 650 310人，比2001－2002初中在校生減少292 259人，而教師總數(shù)98 462人與2001－2002的98 455人相比，基本持平。高中專任教師總量雖尚未超編，但高中教育階段學(xué)齡人口（15～17歲）在2006年達(dá)到高峰后逐步下降，預(yù)計(jì)從2013年起變動(dòng)相對(duì)平緩。（2）年齡結(jié)構(gòu)問題2006－％，與2001－％?？h鎮(zhèn)26~35歲的教師占全省26~％，比2001－％；36~45歲的教師占36~％，比2001－％。％，與2001－％。（3）學(xué)歷結(jié)構(gòu)問題％，離大專化目標(biāo)仍有一定距離。目前，％，這與上述學(xué)科許多教師未達(dá)到本科學(xué)歷有很大關(guān)系，他們拖了整個(gè)達(dá)標(biāo)率的后腿。初中教師隊(duì)伍建設(shè)是整個(gè)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)。普通高中學(xué)科教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率較低的科目分別是：％，％，％，％。％，數(shù)量還是不少的。（5）分學(xué)科結(jié)構(gòu)問題基礎(chǔ)教育課程改革，根據(jù)全面提升學(xué)生素質(zhì)的要求，對(duì)一些傳統(tǒng)課程進(jìn)行了改造或整合。小學(xué)語(yǔ)文、％，而思品、自然、信息技術(shù)、體育、音樂、美術(shù)、勞技教師的比例非常低，與新課程所設(shè)計(jì)的課時(shí)計(jì)劃相差甚遠(yuǎn)，根本無法適應(yīng)課改對(duì)學(xué)科教師的需求。福建省初中數(shù)學(xué)、外語(yǔ)學(xué)科教師相對(duì)富足，語(yǔ)文、物理學(xué)科教師略顯不足，化學(xué)、生物、信息技術(shù)、體育、音樂、美術(shù)、勞技學(xué)科教師與新課程設(shè)置的比例相比較總量上是不足。缺教師的學(xué)科，按缺的從多到少的順序排列分別是：音樂、體育、信息技術(shù)、美術(shù)。（1）教師招聘錄用問題2006－2007，全省小學(xué)共錄用畢業(yè)生1 494人，其中城市466人，縣鎮(zhèn)391人，農(nóng)村637人。錄用畢業(yè)生最多的是福州1 116人和泉州1 031人，％。有些教師避開教育主管部門參加公務(wù)員招考。（2）調(diào)動(dòng)補(bǔ)充問題2006－2007我省普通中學(xué)共調(diào)入教師6 056人，％；調(diào)出教師6 536人，％。據(jù)莆田市統(tǒng)計(jì)，“十五”期間小學(xué)教師平均每年流失120人以上，絕大部分是中青年教師。由于教師流動(dòng)，造成教師補(bǔ)充的惡性循環(huán)，農(nóng)村高中教師緊缺，完中校就采取從初中部拔高使用教師，初中校教師不足就從小學(xué)優(yōu)秀教師中選拔，這種層層拔高的使用方式，使原來的骨干（優(yōu)秀）教師變成合格教師，合格教師變?yōu)椴缓细窠處?，?dǎo)致初中和小學(xué)優(yōu)秀骨干教師的缺乏。（1）農(nóng)