【正文】 區(qū)工作者隊伍，為推進社會工作搭建了一個良好的平臺，因此可以在現(xiàn)有社區(qū)開設社會工作崗位，也可以根據(jù)服務對象數(shù)量的多少，在條件成熟的街道或社區(qū)增設青少年、老人服務等機構(gòu)，并配臵專業(yè)社工；四是在公益性社會團體和民辦社會服務機構(gòu)中大量設臵社會工作崗位，使其成為社會工作人才就業(yè)的主渠道。崗位的開發(fā)要考慮到崗位的類別、層次和具體標準。廣泛開展社會工作崗位設臵，是推進社會工作人才隊伍建設的基礎性工作。突出崗位開發(fā)重點，積極吸納人才。采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳社會工作及人才隊伍建設相關知識，使全社會對社會工作及人才隊伍建設的重要意義、主要內(nèi)容和具體措施有一定的了解。在鎮(zhèn)（區(qū)）層面，有條件的可以成立相應的機構(gòu)，配備專門人員；暫時不具備條件的可以先擴充現(xiàn)有相關機構(gòu)的功能和職責，增設崗位和專門負責人員，從而形成市、鎮(zhèn)二級社會工作管理體系。二是健全管理機構(gòu)。注重發(fā)揮社區(qū)（村）黨組織和居（村）委會的骨干作用，結(jié)合基層組織建設、精神文明建設等工作，統(tǒng)籌推進社會工作人才開發(fā)。一要整合工作資源。因此，我們認為推進全市社會工作人才隊伍建設需要做好以下幾點：堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌隊伍建設。三、關于加強社會工作人才隊伍建設的對策措施加強社會工作人才隊伍建設，推進社會工作職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展是一項系統(tǒng)工程。即使在各行業(yè)內(nèi)部，下屬事業(yè)單位的屬性也不同。從管理體制上來看，目前我市社會工作人才隊伍建設方面沒有統(tǒng)一的領導管理機構(gòu)，而社會工作人才隊伍管理涉及民政、司法、衛(wèi)生、計生、殘聯(lián)、工、青、婦等十多個部門，每個部門都有相應的工作要求，導致社會工作人才的行政分割特點比較明顯，“活動”空間往往受到“單位”的條塊分割。盡管各職能部門針對行業(yè)特點制定出臺了一些規(guī)章制度，但是沒有專門針對社會工作人才出臺的規(guī)章制度。就國家而言，除2004年勞動和社會保障部制定頒布了《社會工作者國家職業(yè)標準》、2006年人事部、民政部聯(lián)合頒布了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》、《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》外，幾乎沒有社會工作人才建設的法律法規(guī)性文件。由于目前我市的社會工作人才隊伍建設還處于開始階段，社會工作的需求沒有得到有效的開發(fā)，加上社工自身作用發(fā)揮不夠明顯以及相關的社會宣傳不夠，導致公眾缺少社會工作的理念和意識，對社會工作人才的認知率偏低。而且從全市來看，志愿者隊伍發(fā)展還遠遠滿足不了社會的需要。但是這些志愿者隊伍一般都是臨時組成的，其管理不夠規(guī)范，隊伍松散、穩(wěn)定性較差。近年來，紅十字會、婦聯(lián)、團市委等社團組織的志愿者義診服務隊、婦女維權志愿者、青年志愿者等隊伍數(shù)量有所增加，其服務領域也不斷拓展。民間社會工作機構(gòu)發(fā)展緩慢，能夠吸納專業(yè)人員的社會工作崗位十分有限。上海也在社會化運作上進行了積極的探索，培育了像新航、自強、陽光等一批專業(yè)性或綜合性的社工服務機構(gòu)，目前已有近2000名社工在這些機構(gòu)中開展專業(yè)服務。以香港為例，香港的民間專業(yè)社會工作機構(gòu)是開展直接社會服務的主體，占整個香港社會工作機構(gòu)總數(shù)的3/4以上，服務單位多達3800余家，承擔著80%的社會服務工作。人員分布失衡，社會化程度不高。另外，從調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果可以看出，我市現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員大多數(shù)沒有受過正規(guī)的社會工作知識、技巧訓練，缺乏社會工作應具備的崗位知識和技能，他們雖然都經(jīng)過本職工作訓練，但缺乏專業(yè)社會工作知識和技能的訓練，工作手段和方法比較落后，遇到問題往往只能依靠自己的經(jīng)驗作出判斷，沒有專業(yè)知識和專業(yè)方法支持，難以提供個性化、多樣化、系統(tǒng)化的專業(yè)服務。就我市社會工作人才隊伍現(xiàn)狀而言，雖然我們統(tǒng)計的職業(yè)從事社會工作的人員有22000多人，占我市人口比例達到40‰以上，但他們并不是注冊的職業(yè)社工，他們大多數(shù)是以國家干部的身份出現(xiàn)，與服務對象之間是管理與被管理的關系，而不是一種專門助人的職業(yè)。職業(yè)化、專業(yè)化水平較低。與律師、會計師、醫(yī)師等職業(yè)相比，社會工作職業(yè)還未被社會各方面廣泛認識、理解和認同。而目前在我市，社會工作還是一個較為陌生的概念，在此次調(diào)研過程中，絕大多數(shù)人對“什么是社會工作？什么是社工？社工干什么？”等問題的認識是模糊不清的，有些甚至是第一次聽到這些名詞。在發(fā)達國家和地區(qū)，社會工作已逐步成為一個比較成熟的職業(yè)和行業(yè)，社會工作者具有很高的職業(yè)威望和社會地位，被譽為“社會工程師”。人才的數(shù)量與質(zhì)量均難以滿足加快社會工作發(fā)展的需求，與真正意義上的社會工作人才隊伍建設要求還有一定差距，與我市社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢需要還不相適應。市青年志愿者協(xié)會把全市的青年志愿者組織起來深入社區(qū)、農(nóng)村開展扶貧助殘、文藝宣傳等服務活動，已成為促進社會工作、構(gòu)建和諧社會的一支重要補充力量。這些社團在促進政府職能轉(zhuǎn)變、健全社會保障制度、維護社會穩(wěn)定以及動員和凝聚社會各方力量參與社會工作等方面發(fā)揮了重要作用。市婦聯(lián)在黨政機關、科教文衛(wèi)事業(yè)單位、村（社區(qū)）、一定規(guī)模的企業(yè)中均設立了婦女組織，積極開展婦女維權工作。（二）社會工作的基本情況近年來，我市民政、勞動和社會保障、司法等政府部門和婦聯(lián)、團市委、殘聯(lián)、具有社會工作性質(zhì)的公益性協(xié)會等社團組織，注重加強本系統(tǒng)基層所（站、辦）機構(gòu)建設，充實系統(tǒng)內(nèi)社會工作人員，構(gòu)建上下聯(lián)通的工作網(wǎng)絡。從工作年限結(jié)構(gòu)看，有10年以上經(jīng)驗的10208人，%；有6—10年工作經(jīng)驗的6966人，%；5年及以下工作經(jīng)驗的4986人，%。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，社會工作相關專業(yè)畢業(yè)的17824人，%；其他專業(yè)畢業(yè)的4336人，%。從年齡結(jié)構(gòu)看，60歲以上的233人，%；36歲—60歲的17899人，%；35歲及以下的4038人，%。截至2008年10月，全市共有社會工作機構(gòu)4138個，包括社會工作人才在內(nèi)的社會工作從業(yè)人員22160人，‰（）。從社會工作人才的定義理解，“社會管理、社會服務”無疑是我們界定社會工作崗位的基本原則，“專業(yè)”、“職業(yè)”、“敬業(yè)”則是社會工作人才的基本要求。為推進我市社會工作人才隊伍建設，市委組織部會同市民政局、人事局、勞動保障局等相關部門，抽調(diào)有關人員專門成立了課題調(diào)研組，采取實地走訪、座談調(diào)研、個別訪談等形式，對我市社會工作人才隊伍建設進行了深入調(diào)查與思考，并按社會工作人才分布領域劃分成多個子課題，分別由相關單位進行專題調(diào)研，撰寫各專題調(diào)研材料，在此基礎上，形成了本調(diào)研報告。社會工作人才是社會服務的專業(yè)提供者、社會矛盾的有效調(diào)解者和社會公平的積極維護者，是社會管理和公共服務的重要力量，已成為人才隊伍的重要組成部分，如同“潤滑劑”和“調(diào)和劑”，是構(gòu)建和諧社會不可缺少的人才資源和寶貴財富?！吧鐣ㄔO與人民幸福安康息息相關，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設”。社會矛盾和問題日益突出，如不及時解決，可能引發(fā)嚴重的社會問題，影響社會穩(wěn)定。第一篇：XX市社會工作人才隊伍建設調(diào)研報告XX市社會工作人才隊伍建設調(diào)研報告——加大社會工作人才隊伍建設力度提升XX和諧程度的對策研究當前，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念都發(fā)生了深刻變化，整個社會的經(jīng)濟成分、組織形式、利益關系日趨多元化，人們的就業(yè)方式、生活方式日趨多樣化，社會階層結(jié)構(gòu)、社會人口結(jié)構(gòu)、社會組織結(jié)構(gòu)以及社會需求結(jié)構(gòu)的日益多樣化、復雜化。這種空前的社會變革，在給經(jīng)濟社會發(fā)展注入巨大活力的同時，也給社會建設和管理工作帶來諸多新情況、新問題，各種社會矛盾集中凸顯，社會問題大量涌現(xiàn)，如人口老齡化、下崗失業(yè)、貧富差距拉大、青少年犯罪、精神疾患、離婚率上升、高科技犯罪等等。黨的十七大報告指出：“科學發(fā)展觀的核心是以人為本”。要最大限度地減少不和諧因素，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，既要政府部門積極轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新社會管理體制，也要與時俱進，發(fā)揮社會工作人才的作用，協(xié)助政府預防或解決問題，維護社會穩(wěn)定，促進社會公平，增進社會和諧。因此，加強社會工作人才隊伍建設，推進社會工作發(fā)展已成為構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切要求，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀和推進社會建設具有重要的意義。一、我市社會工作人才隊伍建設的基本情況（一）社會工作人才隊伍的基本構(gòu)成社會工作人才是指具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會工作專業(yè)知識或技能，創(chuàng)造性地進行社會服務與管理、社會工作教育與研究，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻的人員。調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，我市社會工作從業(yè)人員主要分布在民政、勞動和社會保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、信訪、工、青、婦、殘聯(lián)等部門和單位，擔負著大量社會管理和社會服務工作，主要涉及社會福利、社會救助、優(yōu)撫安臵、殘障康復、社區(qū)建設、司法矯正、社會治安綜合治理、婦女兒童權益保護、慈善事業(yè)等多個領域。其中：行政機構(gòu)511個，從業(yè)人員3373人；事業(yè)單位285個，從業(yè)人員3827人；社會團體和民辦服務機構(gòu)3652個，從業(yè)人員14960人。從學歷結(jié)構(gòu)看，本科以上學歷2010人，%；專科學歷12922人，%；高中或中專學歷4403人，%；初中及以下學歷2825人，%。從工作職能結(jié)構(gòu)看，從事社會管理工作的1752人，%；從事社會服務工作的15523人，%；從事其他工作的4885人，%。在社區(qū)一線工作的社會工作從業(yè)人員中，獲得《江蘇省社會工作者水平等級證書》（初級、中級）的70人。如市司法局建立和完善了法律援助站、人民調(diào)解辦、司法所等機構(gòu)。目前，我市登記注冊的具有社會工作性質(zhì)的公益性社團主要有市紅十字會、市慈善總會、市計生協(xié)會、市老年人協(xié)會4家。如市慈善總會成立以來，共募集慈善資金現(xiàn)款3700萬元，,積極實施助困、助醫(yī)、助學、助殘、助孤等慈善工程資助達到33000多人,發(fā)放救助金1850余萬元。二、我市社會工作人才隊伍建設存在的主要問題及原因（一）存在問題從調(diào)研情況來看，近年來我市社會工作人才隊伍建設已經(jīng)取得了一定的成效，但基礎還是比較薄弱,總體上處于“非專業(yè)化”或“半專業(yè)化”狀態(tài)，尚處于起步階段，還很不成熟,存在著諸多的問題和困難。主要存在以下四個方面的問題:公眾熟悉程度較低?！坝欣щy找社工”就像我們“有困難找警察”一樣家喻戶曉。甚至連涉及社會工作管理部門的少數(shù)工作人員對社會工作人才的職業(yè)、地位和作用也不夠清楚，對于如何抓好社會工作人才隊伍建設心中無數(shù)。對社會工作認知程度不高，進而導致人們對社會工作的地位以及加強社會工作人才隊伍建設的重要性認識不足、認同度不高，對社會工作人才關愛、關心不夠，愛才、惜才、用才的人才理念和社會氛圍沒有有效形成，社會工作人才發(fā)展的軟環(huán)境有待優(yōu)化。據(jù)有關資料，發(fā)達國家和地區(qū)職業(yè)社工占總?cè)丝诘谋壤话銥?‰5‰。目前我市實際從事社會工作的人員中，取得社會工作職業(yè)資格，能被稱作“社會工作師”（職業(yè)社工）的人員只有70人，‰，與發(fā)達國家和地區(qū)2‰以上的比例差距甚遠。更無法有效應對和解決層出不窮的、復雜的社會問題。發(fā)達地區(qū)的社會工作主要是由大規(guī)模的民間社會工作機構(gòu)承擔。民間機構(gòu)在提供社會服務的同時，還提供了大量的就業(yè)崗位，成為吸納培育專業(yè)社工的主渠道，在這類機構(gòu)供職的人數(shù)達4萬余人，其中專業(yè)社工7600余人，%。而目前我市的社會工作人員主要集中在各級黨政機關及其下屬事業(yè)單位，行政化色彩相對較濃，其獨立管理運作、有效利用和管理現(xiàn)有資源、自主開展服務的能力比較有限。志愿者隊伍不穩(wěn)定。從他們所開展的活動來看，具有視野較開闊、形式較豐富的特點，并且能有針對性地進行某些專業(yè)服務。再加上志愿者