【正文】 吸取教訓(xùn)，重視加強(qiáng)電梯使用的安全管理。本市幾乎每年都有發(fā)生建設(shè)工程臨時(shí)用電梯的人身傷亡事故，究其原因，主要是管理不善。對(duì)此，國(guó)務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中對(duì)電梯的安全管理提出了許多的規(guī)定要求，我們必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。通知明確指出：“凡是因建設(shè)、使 用單位的原因，電梯的永久性緊急報(bào)警裝置不能開通或?yàn)槟苡行?yīng)答，層樓顯示或呼梯按鈕不能完全安裝就位或無法固定，尚未安裝具備移交條件，但又確需作為施工運(yùn)載工具臨時(shí)使用的新電梯都屬于特殊環(huán)境下的電梯。12． 什么是特殊環(huán)境下使用的電梯？答：上海市人民政府為加強(qiáng)本市的電梯安全管理規(guī)定，在發(fā)布的《上海市電梯安全檢察辦法》第十九條第三款中規(guī)定：“使用于防爆場(chǎng)所以及建筑工程等特殊環(huán)境下的電梯能夠滿足相應(yīng)的安全使用管理要求。如，有的由于選型、配置不合理，造成電梯使用、維修的諸多矛盾；有的為了節(jié)省電梯安裝費(fèi)，沒有按國(guó)家要求選擇有按照資格的單位安裝電梯，結(jié)果造成電梯安裝質(zhì)量達(dá)不到要求，使電梯運(yùn)行“先天不足”，留下事故隱患；有的不建立電梯技術(shù)檔案，致使移交物業(yè)管理時(shí)資料不全，由于引起的電梯經(jīng)濟(jì)糾紛案件在本市時(shí)有發(fā)生，影響了電梯的安全使用。11． 作為建設(shè)單位在選購(gòu)、安裝、交付電梯時(shí)應(yīng)當(dāng)履行哪些安全責(zé)任？ 答：建設(shè)單位作為建設(shè)項(xiàng)目的投資者，要保證投資效益，同樣也要重視建設(shè)項(xiàng)目中電梯的安全管理。一般可以通過維修保養(yǎng)的途徑，向有許可資格的維修保養(yǎng)單位提出日常維護(hù)保養(yǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目要求，明確在發(fā)生故障關(guān)人后從響應(yīng)到解救的時(shí)限，落實(shí)排險(xiǎn)必備的專業(yè)救助工具和通信工具等具體應(yīng)急措施；第三，按照制定的預(yù)案對(duì)應(yīng)急措施組織定期檢查和必要的演練，確保措施到位，人員到崗。請(qǐng)問電梯使用單位該如何制訂應(yīng)急救援預(yù)案和落實(shí)應(yīng)急措施？答：應(yīng)急救援預(yù)案的制定國(guó)家有相應(yīng)的規(guī)定要求，電梯應(yīng)急救援預(yù)案屬于企業(yè)級(jí)預(yù)案。”《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》第二十八條對(duì)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的即或內(nèi)容也做了具體的規(guī)定，至少每15日對(duì)電梯及安全設(shè)施進(jìn)行依次預(yù)防性保養(yǎng)；每月不少于一次對(duì)安全裝置、鋼絲繩、制動(dòng)器、接觸器和其他運(yùn)轉(zhuǎn)部件的外觀和運(yùn)轉(zhuǎn) 情況進(jìn)行檢查；每半年對(duì)安全裝置限速器、緩沖器進(jìn)行一次安全試驗(yàn)；每年進(jìn)行1次機(jī)械制動(dòng)器的制動(dòng)能力試驗(yàn)；每年不少于一次對(duì)電梯允許情況進(jìn)行全面檢查。另外，安全檢驗(yàn)一次合格率的高低也是反映電梯使用單位的管理水平。目前，國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)?zāi)康氖峭ㄟ^檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的安全檢驗(yàn)來驗(yàn)證投入使用的電梯設(shè)備的安全狀態(tài)是否符合安全技術(shù)規(guī)范要求。否則電梯使用單位的權(quán)益會(huì)很難得到保障?！憋@然，上述三條對(duì)電梯制造單位的義務(wù)做出了規(guī)定?！钡谌l規(guī)定，“電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)必須由依照本條例取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進(jìn)行。電梯制造單位委托或者同意其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、維修活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝、改造、維修活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)控。6． 請(qǐng)問作為電梯使用單位聘用的專職電梯安全管理員應(yīng)當(dāng)作好哪些工作？答：根據(jù)〈〈上海市電梯安全監(jiān)察辦法〉〉相關(guān)規(guī)定精神，電梯專職安全管理員一是要做好電梯運(yùn)行和管理記錄并督促電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位做好質(zhì)量檢查和相關(guān)保養(yǎng)記錄；二是監(jiān)督電梯日常保養(yǎng)維護(hù)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯；三是妥善保管好電梯層門三角鑰匙、機(jī)房鑰匙；四是發(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行的安全隱患，需要停止使用的及時(shí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，提出暫停使用的建議；五是做好電梯投入使用前或者投入使用30日內(nèi)的使用登記或者變更和注銷手續(xù)工作。請(qǐng)問作為電梯使用單位的管理者，應(yīng)當(dāng)怎么樣做好工作？答：根據(jù)〈〈上海市電梯安全監(jiān)察辦法〉〉相關(guān)規(guī)定精神，電梯使用單位一般應(yīng)當(dāng)做好以下工作：（1）配備電梯專職安全管理員；（2）根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和公共場(chǎng)所安全需要，配備電梯駕駛員；（3）制定電梯安全使用管理制度，保證電梯安全運(yùn)行符合電梯運(yùn)行基本條件，即：“在電梯的矯廂顯著位置已經(jīng)標(biāo)明有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志；電梯的使用場(chǎng)所標(biāo)有安全使用的警示說明或者警示標(biāo)志；使用于防爆場(chǎng)所或者建設(shè)工程等特殊環(huán)境下的電梯能夠滿足相應(yīng)的安全使用管理要求。因此，電梯使用單位的管理者應(yīng)該重視并認(rèn)真做好下列主要內(nèi)容的電梯技術(shù)檔案的建檔工作：（1）電梯的設(shè)計(jì)文件和制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；（2）電梯日常使用狀況和定期自行檢查的記錄以及定期年度檢驗(yàn)報(bào)告的記錄；（3）電梯急七安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器、儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；（4）電梯運(yùn)行故障處理和事故記錄?？傊?，安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志實(shí)際上起到了該臺(tái)電梯是合法使用的證明，而張貼于矯廂內(nèi)顯著位置，既是提示使用者在有效期內(nèi)可以安全使用，也是給使用者的一種警示，同時(shí)也便于安全監(jiān)督管理部門了解情況，履行職責(zé)。同時(shí)也了解掌握了承擔(dān)該臺(tái)電梯維修保養(yǎng)的單位和人員是符合國(guó)家許可規(guī)定的有資格的單位和操作人員。比如：設(shè)備注冊(cè)代碼，表示該臺(tái)電梯已經(jīng)按國(guó)家規(guī)定要求執(zhí)行設(shè)備監(jiān)察部門的監(jiān)管，起到了防止非法設(shè)計(jì)、制造，非法安裝的特種設(shè)備投入使用的作用。3． 為什么要在電梯的轎廂顯著位置張貼安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志？答：需要首先說明的是安全檢驗(yàn)標(biāo)志包括了如下主要內(nèi)容：一是電梯的設(shè)備注冊(cè)代碼：二是電梯使用單位名稱、電梯安裝地址和設(shè)備編號(hào)；三是承擔(dān)維修保養(yǎng)的單位名稱和急修電話；四是檢驗(yàn)單位、檢驗(yàn)人員和下次檢驗(yàn)日期。同時(shí)明確電梯生產(chǎn)活動(dòng)還應(yīng)當(dāng)按國(guó)家制定或公布的安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行并且對(duì)其他生產(chǎn)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。2． 電梯作為特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)督，國(guó)家有什么規(guī)定要求？答：國(guó)務(wù)院頒布的第373號(hào)令〈〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉〉中涉及電梯監(jiān)管的內(nèi)容 條款共有27條。此外，國(guó)家質(zhì)檢總局還印發(fā)了〈〈電梯制造和安裝安全規(guī)范〉〉等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)，黨和政府同樣也是歷來十分重視電梯的安全管理，圍繞電梯的安全管理做了大量工作，頒發(fā)了一系列的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。為此，國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的政府都十分重視對(duì)電梯的監(jiān)督管理。第一篇：電梯知識(shí)百問百答1． 為什么國(guó)家十分重視電梯的安全監(jiān)督管理？答：電梯作為垂直交通運(yùn)輸工具，與老百姓的日常生活緊密相關(guān)，所謂“衣、食、住、行”中，電梯作為“行”的代步工具，隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高而得到普遍使用。然而，如果電梯的產(chǎn)品制造、安裝、維修質(zhì)量達(dá) 不到標(biāo)準(zhǔn)要求，使用不當(dāng)或者管理不善等原因都回產(chǎn)生電梯而影響正常使用，嚴(yán)重的甚至?xí)l(fā)生人身傷害詩(shī)歌。如美國(guó)的職業(yè)安全罰，勞動(dòng)安全衛(wèi)生法等法律中有關(guān)電梯安全方面的法規(guī)，美國(guó)加州政府還有專項(xiàng)的電梯安全法令，以此明確政府部門的監(jiān)督檢查以及業(yè)主的義務(wù)要求：香港法例中的第327章《升降機(jī)及自動(dòng)扶梯（安全）條例》則是香港政府對(duì)電梯實(shí)施監(jiān)管的法律依據(jù)。如：2003年2月19日國(guó)務(wù)院頒布的〈〈特種設(shè)備安全督察條例〉〉和國(guó)家質(zhì)檢總局印發(fā)的〈〈特種設(shè)備質(zhì)量與安全督察規(guī)定〉〉中，都把電梯納入特種設(shè)備管理，實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督管理。從本市的歷史來看，上海市人民政府則早在上世紀(jì)五十年代就印發(fā)過〈〈升降機(jī)安全使用規(guī)定〉〉：上海市人大則在上世紀(jì)九十年代制定的上海市地方法規(guī)〈〈勞動(dòng)保護(hù)督察條例〉〉中把電梯作為危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)設(shè)備安全監(jiān)察條例〉》，上海市人民政府于2004年8月以市長(zhǎng)令印發(fā)了《上海市電梯安全督察辦法》。概括地講，國(guó)家對(duì)電梯設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修的生產(chǎn)單位的監(jiān)管要求主要體現(xiàn)在以下方面，及：從事電梯生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、維修）的活動(dòng)必須實(shí)行行政許可，生產(chǎn)單位必須具備一定的條件，履行規(guī)定的義務(wù)。而國(guó)家對(duì)電梯使用單位的監(jiān)管則主要體現(xiàn)在辦理使用登記、建立電梯設(shè)備安全技術(shù)檔案、做好日常維護(hù)保養(yǎng)、及時(shí)提出定期檢驗(yàn)、及時(shí)消除事故隱患、培植專職或兼職人員進(jìn)行管理、加強(qiáng)對(duì)電梯管理人員和操作人員的培訓(xùn)和考核等。其次，安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志包涵的上訴內(nèi)容分別表示了國(guó)家對(duì)電梯安全監(jiān)管的要求。電梯使用單位名稱和設(shè)備注冊(cè)代碼的建立，使安全監(jiān)督管理部門與電梯使用單位建立了聯(lián)系，掌握實(shí)際使用環(huán)境和情況。通過對(duì)下次檢驗(yàn)日期的檢查，還可以了解該抬電梯是否在有效檢驗(yàn)周期內(nèi)。4． 為什么國(guó)家規(guī)定電梯使用單位要建立電梯安全技術(shù)檔案？答：首先，電梯具有所有特征設(shè)備共同屬性，即在使用過程中，會(huì)因各種客觀因素產(chǎn)生缺陷需要進(jìn)行修理，維護(hù)，定期檢驗(yàn)，這些都需要有該臺(tái)電梯的設(shè)計(jì)，制造，安裝原始文件資料來作為依據(jù)；其次，電梯安全技術(shù)檔案建立，其相關(guān)的設(shè)備本身技術(shù)文件和使用管理檢查等有關(guān)記錄的內(nèi)容是否齊全也可以反映出電梯使用單位的管理水平，同時(shí)便于電梯安全監(jiān)督管理部門的督促檢查和發(fā)生事故后作為進(jìn)行技術(shù)分析的依據(jù)。5． 根據(jù)國(guó)家規(guī)定，電梯等為公眾提供的特種設(shè)備運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員。”；、（4）對(duì)存有嚴(yán)重故障、繼續(xù)使用有可能發(fā)生事故的電梯立即停止使用，并及時(shí)組織整改；（5）變更日常維護(hù)保養(yǎng)單位前，書面確認(rèn)被交接的電梯處于安全狀態(tài)；（6）對(duì)需要確認(rèn)報(bào)廢或者因客觀條件限制可能產(chǎn)生安全隱患的電梯，或者需要改造、重大維修的電梯向檢查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全技術(shù)論證；（7）在電梯發(fā)生故障時(shí)，按搶險(xiǎn)救援預(yù)案組織排險(xiǎn)、搶救、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告所在地區(qū)（縣）質(zhì)量技監(jiān)局。7． 電梯使用單位該如何選擇電梯維修保養(yǎng)單位？答：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第十九條規(guī)定，“電梯的制造、安裝、改造和維修活 動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守安全技術(shù)規(guī)范的要求。電梯的安裝、改造、維修活動(dòng)結(jié)束后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)電梯進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試，并對(duì)檢驗(yàn)和調(diào)試的結(jié)果負(fù)責(zé)?！钡谌藯l規(guī)定，“電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對(duì)電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位或者電梯的使用單位在安全運(yùn)行方面存在的問題提出改進(jìn)建議，并提供必要的技術(shù)幫助。因此，電梯使用單位選擇由電梯制造單位委托指定的安裝或維修保養(yǎng)單位來承擔(dān)電梯的維修保養(yǎng)利弊是顯而易見的。8． 電梯為什么要進(jìn)行定期安全檢驗(yàn)？答：對(duì)電梯實(shí)施安全檢驗(yàn)是加強(qiáng)電梯安全管理，保證安全運(yùn)行，防止和減少事故的一個(gè)重要措施。對(duì)暫時(shí)達(dá)不到安全技術(shù)規(guī)范要求的檢驗(yàn)項(xiàng)目，通過安全檢驗(yàn)來促進(jìn)電梯使用單位或者安裝、維保單位及時(shí)采取并落實(shí)相應(yīng)的整改安全措施，以保證安全運(yùn)行。9． 國(guó)家對(duì)電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)有哪些規(guī)定要求？答：《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第三十二條規(guī)定，“電梯應(yīng)當(dāng)至少每隔15日進(jìn)行一 次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查。10． 國(guó)家規(guī)定特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和應(yīng)急急救救援預(yù)案。因此，作為電梯使用單位，第一，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位在用的電梯設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)分析，有條件的可以事先展開電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以此辨識(shí)本單位電梯可能存在的潛在安全隱患和可能發(fā)生的故障；第二，根據(jù)電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，考慮如何建立電梯事故預(yù)警和鼓掌排除響應(yīng)機(jī)制。除此之外，電梯應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)當(dāng)考慮在斷電、火災(zāi)、地震等災(zāi)害情況下的預(yù)備性措施，加強(qiáng)常識(shí)性安全教育，以增強(qiáng)防范電梯事故的能力和電梯乘客的安全防范意識(shí)。以往由于一些房產(chǎn)建設(shè)開發(fā)商片面追求投資效益，忽視了電梯選型、配置、電梯安裝單位的選擇等管理工作，使房屋竣工投入使用后留下了不少“后遺癥”。對(duì)此，《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》第十八條規(guī)定建設(shè)單位有的履行下列職責(zé)：（1）選購(gòu)的電梯產(chǎn)品系有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)，具備產(chǎn)品合格證書，并且其選型，配置及備用電源的配備與建筑結(jié)構(gòu)，使用需求相適應(yīng)；（2）電梯的安裝由取得國(guó)家規(guī)定資格的單位承擔(dān)，并保證安裝的電梯經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)合格；（3）向使用單位提交完整的技術(shù)檔案，并附有齊全的各項(xiàng)證書，提供有關(guān)安全使用的警示說明或者警示標(biāo)志?！睂?duì)此，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為貫徹落實(shí)市政府的這一規(guī)章要求針對(duì)當(dāng)前建筑工程過程中臨時(shí)用電梯的實(shí)際問題，以滬質(zhì)技監(jiān)特（2006）3號(hào)文印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)特殊環(huán)境下臨時(shí)使用電梯安全管理的通知》?！?3． 為什么要加強(qiáng)特殊環(huán)境下臨時(shí)用電梯的安全管理？答：首先，就電梯而言，其本身就屬于特種設(shè)備，因?yàn)殡娞莸陌踩b置失靈，就會(huì)構(gòu)成對(duì)乘用人員的傷害。其次，處在建設(shè)工程環(huán)境下的臨時(shí)用電梯，就更需要重視加強(qiáng)安全管理。如：因電梯管理責(zé)任不明，開啟層門個(gè)三角要是無專人保管，導(dǎo)致人員墜落電梯井道的死亡事故屢屢發(fā)生；因電梯維修保養(yǎng)責(zé)任不落實(shí)，以包代管，導(dǎo)致電梯故障積重難返最終引發(fā)的電梯糾紛案件不斷。14． 什么是電梯使用單位？答：《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》第四十七規(guī)定，“本辦法所稱電梯使用單位，包括電梯所有權(quán)人委托行使電梯管理的責(zé)任人。作為電梯使用單位的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》第三章相關(guān)的安全責(zé)任要求，和特殊環(huán)境下臨時(shí)用電梯安全管理的要求。15． 電梯使用單位對(duì)特殊環(huán)境下臨時(shí)用電梯還應(yīng)當(dāng)履行哪些安全責(zé) 任？答：根據(jù)滬技術(shù)監(jiān)特（2006）3號(hào)文的通知要求，特殊環(huán)境下臨時(shí)用的電梯，電梯使用單位還應(yīng)當(dāng)履行以下工作：（1）負(fù)責(zé)事先向上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱“市特檢院”）提出臨時(shí)用電梯安全檢驗(yàn)要求，同時(shí)負(fù)責(zé)制定和督促落實(shí)包括臨時(shí)用電梯安全責(zé)任制度，臨時(shí)用電梯的使用管理制度，臨時(shí)用電梯安全操作制度，臨時(shí)用電梯維修保養(yǎng)制度，臨時(shí)用電梯的應(yīng)急救援預(yù)案在內(nèi)的臨時(shí)用電梯安全管理制度：（2）負(fù)責(zé)臨時(shí)用電梯最終具備正式驗(yàn)收條件后的安全監(jiān)督檢驗(yàn)的申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)。而職責(zé)是否明確，是否有章可循要靠制度保證。最后，特殊環(huán)境下臨時(shí)使用的電梯在最終驗(yàn)收乃至交付使用后，能否實(shí)現(xiàn)其原新裝電梯的良好安全性能和設(shè)備狀態(tài)，關(guān)鍵取決于臨時(shí)使用期間的使用管理和維保是否得當(dāng)，而管理的完善程度也是必須要靠制度保證和實(shí)現(xiàn)的。17． 特殊環(huán)境下臨時(shí)用電梯的管理制度有那些內(nèi)容要求？答：特殊環(huán)境下臨時(shí)用電梯的管理制度一般包括以下方面內(nèi)容要求：一是臨時(shí)用電梯的使用管理制度。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)視實(shí)際使用管理的要求明確各相關(guān)管理部門和負(fù)責(zé)人的具體職責(zé)，內(nèi)容和權(quán)限，以明確使用管理的要求； 三是臨時(shí)用電梯的維修保養(yǎng)制度。18．對(duì)于特殊環(huán)境下臨時(shí)使用電梯的管理，作為電梯專職安全管理員還應(yīng)當(dāng)履行哪些安全責(zé)任答：對(duì)特殊環(huán)境下臨時(shí)使用的電梯，還應(yīng)當(dāng)重視履行以下責(zé)任要求：（1）根據(jù)建設(shè)工程進(jìn)度的變化，協(xié)調(diào)施工各方對(duì)電梯使用的需求；（2）協(xié)同相關(guān)保安部門和人員，加強(qiáng)電梯在臨時(shí)使用期間的防盜工作；（3）督促檢查臨時(shí)用電梯期間的清潔保養(yǎng)和使用制度的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告和協(xié)同處理。做到五查一聽一報(bào)告。對(duì)查到的問題要及時(shí)報(bào)告電梯專職安全管理員，同知維修人員及時(shí)修理；（2）嚴(yán)格執(zhí)行電