【正文】 性。第三，必須始終堅(jiān)持為人民服務(wù)宗旨，使制度建設(shè)取得實(shí)效。同時(shí)，根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，吸收和借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，遵循公務(wù)員管理的一般規(guī)律，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理有效地配置人才，繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)。第二，必須始終堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，同時(shí)借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)。公務(wù)員錄用、晉升，體現(xiàn)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，體現(xiàn)“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的方針；考核體現(xiàn)群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)；獎(jiǎng)勵(lì)弘揚(yáng)正氣、引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚；處分體現(xiàn)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，懲前毖后、治病救人；培訓(xùn)把思想政治素質(zhì)教育放在首位。公務(wù)員隊(duì)伍是黨的干部隊(duì)伍的一支重要力量。實(shí)踐深刻表明，我國(guó)的公務(wù)員制度是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、符合社會(huì)主義民主政治發(fā)展方向，既體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)又具有時(shí)代特征的好制度?？荚囦浻?、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔等制度的大力推行，改變了不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的用人模式，公開、公平、公正的選人用人觀念日益深入人心，在全社會(huì)起到了良好的導(dǎo)向示范作用，為民主政治建設(shè)注入了生機(jī)，給社會(huì)生活帶來(lái)了廣泛而深刻的影響。公務(wù)員制度的建立與推行，是改革與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政企、政事不分的大一統(tǒng)人事管理體制的突破口，奠定了干部分類管理的新格局，推動(dòng)了分類管理的進(jìn)程。堅(jiān)持培育弘揚(yáng)公務(wù)員精神，深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”和行為規(guī)范教育實(shí)踐活動(dòng)，公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，為人民辦實(shí)事、辦好事的熱潮興起，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮、人民生活改善等方面發(fā)揮了重要作用，1996年以來(lái)共評(píng)選出全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”130名，“人民滿意的公務(wù)員集體”72個(gè)，人民群眾看到了黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的新形象。堅(jiān)持大規(guī)模培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，優(yōu)化了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)。在公務(wù)員制度建立、推行中，始終把公務(wù)員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)作為重點(diǎn)?！恢д螆?jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍正在形成。行為規(guī)范、紀(jì)律、處分、輪崗、回避等制度的實(shí)行，強(qiáng)化了對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督約束，規(guī)范了公務(wù)員的履職行為，促進(jìn)了機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。退休、辭職、辭退、交流等制度的建立，有效破解了“能進(jìn)不能出”的難題，機(jī)關(guān)逐步告別了“鐵飯碗”、“鐵交椅”，實(shí)現(xiàn)了公務(wù)員的正常交替更新，增強(qiáng)了隊(duì)伍的生機(jī)與活力。實(shí)行考核制度，對(duì)公務(wù)員的“德、能、勤、績(jī)、廉”進(jìn)行評(píng)價(jià)，改變了干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象；獎(jiǎng)勵(lì)制度的完善，激勵(lì)公務(wù)員愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流；申訴控告等制度的實(shí)行，有效維護(hù)了公務(wù)員的合法權(quán)益。在“進(jìn)口”處，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，到2007年底全國(guó)共考試錄用公務(wù)員近110萬(wàn)人，為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)選拔了一大批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的優(yōu)秀人才；在職務(wù)晉升上，破除“論資排輩”，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，一大批優(yōu)秀公務(wù)員脫穎而出。實(shí)踐中，始終圍繞促使優(yōu)秀人才脫穎而出、克服選人用人的不正之風(fēng)等重點(diǎn)問(wèn)題，在完善管理機(jī)制方面進(jìn)行了許多創(chuàng)新。各地區(qū)、各部門根據(jù)實(shí)際，也制定了一些實(shí)施辦法和細(xì)則，公務(wù)員管理實(shí)現(xiàn)了有章可循，有法可依，公務(wù)員管理工作實(shí)現(xiàn)了由適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理體制到適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性跨越。其后，公務(wù)員考核、考試錄用、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、調(diào)任、職務(wù)與級(jí)別、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置、職務(wù)任免與升降、培訓(xùn)、申訴等配套法規(guī)相繼出臺(tái)。按照中央和國(guó)務(wù)院的部署，各級(jí)組織人事部門堅(jiān)持“整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，分步到位”的思路，又經(jīng)過(guò)十多年的艱苦努力，公務(wù)員制度在全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)全面入軌運(yùn)行?！袊?guó)特色的公務(wù)員制度基本建立。1987年黨的十三大正式提出，干部人事制度改革的重點(diǎn)是建立國(guó)家公務(wù)員制度。將來(lái)很多職務(wù)、職稱，只要考試合格，就應(yīng)當(dāng)錄用或者授予。關(guān)鍵是要健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換制度。改革開放以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，迫切要求在干部選拔上增加透明度、開放度和群眾的參與程度，要求在更大范圍內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)有利于人才脫穎而出的局面，干部人事制度改革很快提上黨和國(guó)家重要議事日程。自改革開放以來(lái)，公務(wù)員制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作在整體推進(jìn)中重點(diǎn)突破，與時(shí)代發(fā)展同進(jìn)步，與黨和國(guó)家事業(yè)齊發(fā)展，同時(shí)也為我國(guó)全面改革的不斷深入提供了制度保證和組織保證。第一篇：淺議我國(guó)公務(wù)員制度淺議我國(guó)公務(wù)員制度論文關(guān)鍵詞：公務(wù)員政府制度問(wèn)題論文摘要：中國(guó)特色公務(wù)員制度作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革不斷深入逐步建立起來(lái)的，是改革開放進(jìn)程中干部人事制度的重大改革。它順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流，符合人民群眾的愿望。一、中國(guó)特色公務(wù)員制度在改革開放中建立發(fā)展完善干部人事制度是國(guó)家政治制度的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要條件。1980年8月，鄧小平同志指出：堅(jiān)決解放思想，克服重重障礙，打破老框框，勇于改革不合時(shí)宜的組織制度、人事制度。并強(qiáng)調(diào)，隨著建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，還要制定各個(gè)行業(yè)提升干部和使用人才的新要求、新方法。這一系列重要指示，為干部人事制度改革指明了方向，為建立和推行公務(wù)員制度奠定了重要的理論基礎(chǔ)。從黨的十四大到十七大，從七屆全國(guó)人大到十一屆全國(guó)人大，都對(duì)推行、完善公務(wù)員制度、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提出了明確的任務(wù)和要求，這既表達(dá)了黨和國(guó)家的意志，也反映了實(shí)際工作蓬勃發(fā)展的進(jìn)程。經(jīng)過(guò)10多年的研究、論證和試點(diǎn)，1993年8月14日，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，標(biāo)志著公務(wù)員制度在我國(guó)正式建立。2005年4月，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)了公務(wù)員法，這是我國(guó)50多年來(lái)干部人事管理第一部總章程性質(zhì)的法律，在干部人事工作歷史上具有里程碑意義。這些法律法規(guī)，進(jìn)一步健全了我國(guó)公務(wù)員管理的制度體系，為科學(xué)、民主、依法管理公務(wù)員隊(duì)伍提供了重要依據(jù)?！錆M生機(jī)和活力的公務(wù)員管理機(jī)制有效運(yùn)行。公開平等競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制普遍建立。激勵(lì)保障機(jī)制普遍推行。新陳代謝機(jī)制基本形成。監(jiān)督制約機(jī)制發(fā)揮有效作用。這些機(jī)制的建立和有效運(yùn)行，為公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提供了廣闊的空間和持久的動(dòng)力。作為治國(guó)理政主體的公務(wù)員隊(duì)伍，其素質(zhì)和能力決定著黨的執(zhí)政能力和國(guó)家的管理水平。堅(jiān)持理論武裝，組織廣大公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定公務(wù)員的理想信念，強(qiáng)化公務(wù)員的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉潔意識(shí)，增強(qiáng)了貫徹黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性。從學(xué)歷上看，大專以上人員占總數(shù)的比例由1992年的30％，上升到2007年的86％；從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看，公務(wù)員的公共管理、公共政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律以及計(jì)算機(jī)等知識(shí)得到了補(bǔ)充；從能力結(jié)構(gòu)上看，公務(wù)員的依法行政、公共服務(wù)、調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、學(xué)習(xí)創(chuàng)新等能力有了很大提升?！浞职l(fā)揮了干部人事制度改革的示范和導(dǎo)向作用。公務(wù)員制度確立的管理機(jī)制、管理規(guī)則，為整個(gè)干部人事制度改革提供了經(jīng)驗(yàn)，起到了示范作用，促進(jìn)了干部人事制度改革的深化。二、公務(wù)員制度的探索實(shí)踐，積累了四個(gè)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)公務(wù)員制度的探索實(shí)踐，實(shí)際上是一個(gè)不斷落實(shí)鄧小平同志干部人事制度改革思想的過(guò)程，是不斷探索將科學(xué)的人事管理理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的過(guò)程，也是采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，集思廣益、集中各方面智慧的過(guò)程。各地區(qū)、各部門在建立和推行制度工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，摸索出了一些帶有規(guī)律性的東西，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：第一，必須始終堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，保持正確的政治方向。在建立和推行公務(wù)員制度過(guò)程中，我們始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)公務(wù)員管理工作，全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策。實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的干部路線方針和政策，自覺(jué)服從服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，才能確保公務(wù)員管理的正確方向。公務(wù)員制度的建立和推行，始終立足于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)實(shí)際，立足于鞏固和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持黨的干部路線、方針和政策。使黨管干部的原則，德才兼?zhèn)?、任人唯賢、群眾公認(rèn)的任用原則與公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，依法辦事有機(jī)結(jié)合，從而使公務(wù)員制度植根于中國(guó)的政治文化之中，具有蓬勃的生機(jī)與活力。公務(wù)員制度的推行始終抓住全心全意為人民謀利益這一出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)。這充分反映了人民的心愿和呼聲，得到了人民的擁護(hù)，而廣大群眾的廣泛關(guān)注和熱情參與，又支持了推行工作的順利進(jìn)行。一項(xiàng)制度是否有生命力，關(guān)鍵是看能否適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題。始終把建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制作為重點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，積極探索競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職試用期、任前公示、聘用制、人民群眾評(píng)議公務(wù)員工作等制度。在新的歷史時(shí)期，只有不斷解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，切實(shí)解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出矛盾和問(wèn)題，才能不斷開創(chuàng)工作新局面。把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。適應(yīng)新形勢(shì)，立足新實(shí)踐，我們必須把完善公務(wù)員制度放在當(dāng)今世界深刻變化和當(dāng)代中國(guó)深刻變革的大環(huán)境中來(lái)審視，放在黨的十七大確定的奮斗目標(biāo)大背景下來(lái)思考，放在更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、深化干部人事制度改革、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的總要求中來(lái)把握、來(lái)推進(jìn)。第一，繼續(xù)加大制度建設(shè)力度。加快公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)進(jìn)程，建立科學(xué)規(guī)范的公務(wù)員法配套法規(guī)體系。加快推進(jìn)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類和聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)解決職位范圍、職責(zé)，任職資格條件，職務(wù)系列，與工資等待遇掛鉤辦法等。對(duì)公務(wù)員管理實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)規(guī)范，形成制度。第二，嚴(yán)格執(zhí)行制度，發(fā)揮制度的應(yīng)有作用。”要把公務(wù)員法的實(shí)施作為長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持依法辦事，確保法之必行。要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員法貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督，定期組織對(duì)公務(wù)員法實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查。充分發(fā)揮制度的導(dǎo)向鮮明、規(guī)范有力、監(jiān)督有效的重要作用。按照黨的十七大“堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制”的要求，進(jìn)一步健全競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)用人機(jī)制，提高選人用人的科學(xué)化水平。大力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔等制度，破除論資排輩、求全責(zé)備等觀念，講臺(tái)階而不摳臺(tái)階，論資歷而不唯資歷，為公務(wù)員發(fā)揮聰明才智提供更廣闊的舞臺(tái)。完善流動(dòng)機(jī)制，定期對(duì)公務(wù)員進(jìn)行交流，把基層黨政機(jī)關(guān)的優(yōu)秀人才選拔到上一級(jí)機(jī)關(guān)，形成鼓勵(lì)引導(dǎo)有志青年到基層建功立業(yè)的導(dǎo)向，培養(yǎng)公務(wù)員多方面的工作能力，激發(fā)創(chuàng)造力。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的公務(wù)員考核評(píng)價(jià)體系。第四，勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)公務(wù)員制度的活力。創(chuàng)新制度要處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系，創(chuàng)新是繼承基礎(chǔ)上的發(fā)展，對(duì)公務(wù)員管理實(shí)踐證明正確的要堅(jiān)持、要完善，對(duì)不正確的要摒棄、要改革。公務(wù)員管理領(lǐng)域的創(chuàng)新，要以黨中央的戰(zhàn)略部署為依據(jù)，以人事制度改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，使公務(wù)員制度更加充滿活力和旺盛生命力，不斷體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性，增強(qiáng)主動(dòng)性，富于創(chuàng)造性。要及時(shí)歸納總結(jié)推廣各地各部門新的成熟做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)帶有方向性，還不具備普遍推廣條件的，要循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大試點(diǎn)，在試點(diǎn)中不斷充實(shí)和完善。站在改革開放30周年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，公務(wù)員管理工作者肩負(fù)著重要?dú)v史責(zé)任與使命。參考文獻(xiàn)[1] 譚健主編：《國(guó)家公務(wù)員手冊(cè)》，北京，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社1988年版。(是否題)（分值：3）A． 對(duì)B． 錯(cuò)第2題、1988年國(guó)家成立了人事部，專門管理國(guó)家公務(wù)員制度的運(yùn)作（）。(是否題)（分值：3）A． 對(duì)B． 錯(cuò)第4題、1987年建立國(guó)家公務(wù)員制度作為國(guó)家政策體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，被寫進(jìn)了黨的十二大報(bào)告當(dāng)中（）。(是否題)（分值：3）A． 對(duì)B． 錯(cuò)第6題、《公務(wù)員法》總歸有18章，88條（）。(是否題)（分值：3）A． 對(duì)B． 錯(cuò)第8題、在職位分類管理上對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行了分級(jí)，這是中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的一個(gè)很大的特色（）。(是否題)（分值：3）A． 對(duì)B． 錯(cuò)第10題、北洋政府實(shí)行以品位分類和職位分類相結(jié)合的文官分類辦法，廢除了官與利之間的等級(jí)差別，廢除了古代九品官的等制，實(shí)行三級(jí)文官等級(jí)制度（）。(單選題)（分值：3）A． 2003年B． 2004年C． 2005年D． 2006年第12題、北洋政府從（）建立的時(shí)候就開始制訂了各種文官管理的法規(guī)。(單選題