【正文】 住戶利益等問題引發(fā)矛盾，而法院在處理此類案件時，審理、執(zhí)行難度均較大。在企業(yè)改制、破產(chǎn)的過程中，有一些企業(yè)在出售、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)的過程中，對原有職工的安置工作未能妥善解決，或者拖欠職工工資、養(yǎng)老金、勞動保險、醫(yī)療保險費用等，引發(fā)職工群體上訪。今年來，共接受交辦信訪案件13件。上級法院交辦案件增多、交辦力度不斷加大。群體性訴訟來訪增多，訴前信訪工作壓力增大。一些上訪戶將纏訴作為討價還價的籌碼，為滿足自己的過分要求，天天上訪，到處上訪；少數(shù)無理上訪老戶，為達非法目的，上訪時大吵大鬧，甚至以自殘、自殺相威脅。但呈現(xiàn)出越級上訪增幅較快的新特點，僅進京上訪就達7人次，同比上升了50。一、當前涉訴信訪的主要特點信訪總量居高不下，越級上訪增幅較快。對于那些長期無理纏鬧訪,沖擊國家機關(guān)等嚴重影響社會秩序的當事人要按照《信訪條例》等法律法規(guī)終結(jié)信訪程序,依法予以打擊,斷絕那些信訪人獲得不當利益的念頭,從而震懾無理信訪人,維護正常信訪秩序。要建立責任追究制度,對于干警在執(zhí)法辦案活動中故意違反法律和有關(guān)規(guī)定,或者工作嚴重不負責任,導致案件實體錯誤、程序違法以及其他嚴重后果,引起當事人越級上訪或發(fā)生群體性事件造成惡劣影響的,依照有關(guān)法律、紀律等規(guī)定追究過錯責任,才能保證干警嚴格執(zhí)法、依法辦案。要從根本上解決信訪問題,必須從源頭抓起,標本兼治。信訪風險評估預警化解工作應(yīng)貫穿執(zhí)法辦案的全過程,可以有效地促進執(zhí)法辦案與化解矛盾的有機結(jié)合,有利于促進執(zhí)法人員樹立和諧執(zhí)法,嚴格、公正、文明執(zhí)法的理念,有利于規(guī)范辦案,提高辦案質(zhì)量和辦案水平,有利于從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生,有利于構(gòu)建大信訪的工作格局,形成信訪工作合力,把矛盾化解在萌芽階段。同時推行審后釋疑制度,信訪當事人及其近親屬對作出的案件處理決定有疑義,首次以來訪方式提出的,辦理案件的原承辦人員對案件的事實認定、法律適用及訴訟程序等有關(guān)問題予以解答說理,以達到從源頭上化解信訪的目的。處理信訪問題,不能以程序辦結(jié)了事,還需在解決問題上下功夫,在息訴罷訪上求實效,要依靠社會力量,促使息訴罷訪,對有特殊困難的群眾,盡量利用各種渠道予以適當救濟,幫助解決具體困難。處理信訪問題,案案都要有結(jié)果,且要依法終結(jié),終結(jié)的案件必須嚴格依法辦理完畢,相關(guān)程序全部到位、合法。要嚴把事實和證據(jù)關(guān),要做到事實清楚,證據(jù)確實充分。專門設(shè)立群眾來訪接待場所,并由有經(jīng)驗的同志負責日常接訪工作,把“熱情接訪、熱心服務(wù)、熱誠傾聽、熱衷實效”作為接訪群眾來訪的基本原則。對當事人要耐心細致地開展接訪工作,緩解、消除當事人的對立和不信任情緒,尤其是對上訪老戶,更要注意方式方法,以情相待,切忌簡單粗暴,逐步提升適用法律和駕馭復雜局面的能力。信訪工作人員心里一定要裝著群眾,凡事想著群眾,一切為了群眾,對當事人的信訪事項,無論反映的情況是否客觀真實,是否符合情理,都要真誠關(guān)注,及時辦理。(二)務(wù)必依法處理，維護群眾利益。，下訪巡訪。，定期接待。，部門配合。部分當事人缺乏正確的訴訟觀念,且由于其自身原因,當案件的客觀事實與法律事實存在差異時,為了其個人利益,會提出一些不合理要求,一旦未獲滿足,就走上訪途徑。中國幾千年的封建統(tǒng)治形成了強烈的人治觀念,部分信訪人存在信上不信下,信官不信法的觀念,存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”不良信訪思想。少數(shù)辦案機關(guān)明知案件處理不當、有誤,但怕影響單位形象,不采取正確有效補救措施進行糾正,而是蒙騙敷衍群眾。少數(shù)辦案人員政治思想素質(zhì)低劣,徇私枉法,在個案處理中辦關(guān)系案、人情案,使得信訪人一些合法權(quán)益得不到保障。少數(shù)辦案人員責任心不強,辦案能力差,在案件偵查、起訴、審判和執(zhí)行等各個環(huán)節(jié),由于證據(jù)收集不及時或不全,事實認定不清,適用法律不當,處理有誤,造成執(zhí)法過錯或過失。由于涉法涉訴信訪問題較多,解決困難,迫于維穩(wěn)壓力,在重大政治活動等敏感時期,對老上訪戶、進京越級上訪戶等疑難復雜信訪案件,以穩(wěn)控為主,只是把涉法涉訴信訪對象穩(wěn)控在當?shù)?缺乏實質(zhì)性地化解。我國刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法三大程序法規(guī)定的再審對申訴次數(shù)未加限制,當事人的權(quán)利義務(wù)即使由終審判決確定下來,但仍處于不確定狀態(tài),隨時都可能因一方當事人的申訴而被再次審判所調(diào)整,客觀上形成了上訪不止的局面。可以說都在管,但又都管不住,政法部門不愿管,信訪部門管不了,存在相互推諉現(xiàn)象,必然會造成當事人上訪。二、涉法涉訴信訪問題的原因(一)體制機制因素是根本原因。信訪人大多是有問題需要解決的,但借機鬧訪的也不在少數(shù)。如征地拆遷安置、非法集資等引發(fā)的涉法涉訴信訪,原因復雜,涉及面廣,政策性強,處理難度大。（三）問題復雜，解決困難。（二）不懂法律，行為過激。從信訪主體來看,涵蓋社會各個階層和各個領(lǐng)域,有城鄉(xiāng)房屋的被拆遷戶,有不服刑事判決的被告人、被害人等等,訴求涉及城鎮(zhèn)規(guī)劃、社會保障、勞資糾紛等方面。解決好涉法涉訴信訪問題,對于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,對于維護群眾合法權(quán)益,促進社會公平正義,確保社會和諧穩(wěn)定,具有重要意義。繼續(xù)實施依法處理信訪事項“路線圖”，妥善化解和處理矛盾糾紛，構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系。因此，我縣提出，在“十二五”期間，要著重創(chuàng)新社會管理，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。第一篇：淺議當前涉法涉訴信訪問題的原因和對策淺議當前涉法涉訴信訪問題的原因和對策書峰鄉(xiāng)人大辦 鄭劍峰“十一五”期間，我縣綜合實力明顯躍升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。但仍留下就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，社會保障體系不夠健全，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面存在不少問題；安全生產(chǎn)仍有隱患，信訪問題還比較突出，影響社會穩(wěn)定的矛盾和問題仍然不少。加強流動人口、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象等特殊人群的教育、管理和服務(wù)。當前,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,改革發(fā)展的不斷深入,人民群眾法律意識不斷增強,各種矛盾糾紛以案件形式進入司法渠道,涉法涉訴信訪問題凸現(xiàn),影響到改革發(fā)展的進程和社會穩(wěn)定。一、當前涉法涉訴信訪問題的特點（一）主體廣泛，訴求多樣。這些當事人的訴求由于未得到滿足,就形成信訪,信訪的人群不斷增長,信訪的規(guī)模也越來越大。目前,一些信訪人員違反國家信訪法律法規(guī),采取靜坐、下跪,攔截車輛,圍堵、沖擊國家機關(guān),威脅、毆打工作人員等方式上訪,有些信訪人甚至揚言自殘、自殺,給黨和政府施壓。涉法涉訴信訪問題涉及的領(lǐng)域不斷擴大,觸及的層面不斷加深,有的還相互交織在一起。（四）無理訪、鬧訪現(xiàn)象較嚴重。近年來,全國各地各種非法集體上訪,沖擊國家機關(guān)的事件時有發(fā)生,但受到制裁的卻很少,使得少數(shù)不法上訪戶有恃無恐,信訪形勢嚴峻。政府部門眾多,職能交叉重疊,涉法涉訴信訪問題是由信訪部門還是由政法辦案部門承辦受理,目前沒有統(tǒng)一界定。(二)辦案部門主觀因素是直接原因。(三)信訪人認識上因素是主要原因。三、涉法涉訴信訪問題的化解對策(一)提高重視程度，暢通信訪渠道。大多數(shù)信訪案件并不是某個政法機關(guān)自身能把問題解決好的,而需要其他部門配合,尤其是信訪人當?shù)攸h委政府。對信訪問題能夠當場解決的,立即解決,需要時間的,限期解決,需要研究回復的,限期答復,使群眾反映的問題能及時得到解決。及時發(fā)現(xiàn)了解信訪信息,排查糾紛,