【正文】 戶,個人賬戶儲存額繼續(xù)按規(guī)定計息。要吸引更多的農(nóng)民工參保,就要設(shè)計適應(yīng)農(nóng)民工高流動性的養(yǎng)老保險制度。目前,農(nóng)民工參保率在低位徘徊與參保后其利益得不到保障有直接關(guān)系。(一)加快立法、建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險體系我國現(xiàn)行的社會保險資金的籌集、管理與使用缺乏應(yīng)有的法律保障,至今尚未頒布《社會保險法》,制約了社會保險制度的發(fā)展。這也是養(yǎng)老保險制度在農(nóng)民工中推行不力的原因之一。四是法律意識淡薄。三是就業(yè)壓力。二是生存壓力。(四)農(nóng)民工自身缺乏保障意識農(nóng)民工自身方面存在四個方面的問題:一是認(rèn)識問題。(三)企業(yè)不愿參保農(nóng)民工主要集中在勞動密集型企業(yè)、城市臟、累、差的體力活和高危行業(yè),這些企業(yè)人工費用所占比例較高,參加養(yǎng)老保險對企業(yè)的壓力較大,大多數(shù)企業(yè)缺乏為農(nóng)民工繳納保費的積極性、主動性。對于涉及農(nóng)民工報酬、勞動保護、社會保險等問題,大多都是出現(xiàn)了問題或投訴舉報才進(jìn)行檢查處罰,主動監(jiān)督不足。我國勞動力市場長期處于嚴(yán)重供大于求的狀況,勞動者必須依靠法律的武器來保障自身的合法權(quán)益。農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移遇到問題,遷出地省社保機構(gòu)解決不了,遷入地省社保機構(gòu)也不管,農(nóng)民工不知找誰才能解決問題。二是轉(zhuǎn)移辦法滯后。由于農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移難,造成農(nóng)民工大量退保的現(xiàn)象。(一)制度有缺陷目前實行的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度規(guī)定,參保農(nóng)民工只要累計繳費滿15年,達(dá)到了規(guī)定年齡就可領(lǐng)取退休金?，F(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度的實施范圍包括各類企業(yè)及其全部職工,明確規(guī)定包括1年以下的農(nóng)民工,而且農(nóng)民工對于養(yǎng)老保險有強烈的需求。一、當(dāng)前農(nóng)民工養(yǎng)老保險工作中存在的問題及原因1997年國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》,標(biāo)志著我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的確立。但若現(xiàn)在不重視,在不久的將來,大規(guī)模的農(nóng)民工年老體衰后的養(yǎng)老問題將發(fā)展為十分復(fù)雜的社會問題?！娟P(guān)鍵詞】 農(nóng)民工 養(yǎng)老保險 問題 對策將農(nóng)民工納入社會養(yǎng)老保險體系,是保障其基本權(quán)益的措施之一。在不久的將來,農(nóng)民工年老體衰后的養(yǎng)老問題將發(fā)展為十分復(fù)雜的社會問題。為了保證農(nóng)村養(yǎng)老保險制度正常運行,建議在擬定《社會保險法》的同時,擬定《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法》,以法律形式明確諸如農(nóng)村養(yǎng)老保險制度應(yīng)遵守的原則、主要內(nèi)容、管理體制、資金來源、支付標(biāo)準(zhǔn)、基金的運營情況、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的監(jiān)督及相關(guān)部門的責(zé)任等。廣泛而深入的宣傳是引導(dǎo)、促成這種觀念轉(zhuǎn)化,接受這項新事物最強有力的不可或缺的手段。還要發(fā)展多層次的補充保障。應(yīng)建立以法定基本社會養(yǎng)老為主體,鄉(xiāng)、村集體和家庭儲蓄保障等并存的多層次社會養(yǎng)老體系。在一定程度上增加對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的財政支持,保障農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的順利發(fā)展。要大力提高對農(nóng)村社會保障的組織、協(xié)調(diào)管理水平?？h、鄉(xiāng)、村各級都要充分認(rèn)識建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老體系的重要意義,高度重視這項工作。農(nóng)村社會保障工作是一項社會系統(tǒng)工程,涉及到千家萬戶和社會的許多方面。這樣大的差距加劇了原本就存在的農(nóng)村社會不公平, 強化了農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的抵觸情緒。《基本方案》規(guī)定: “同一投保單位, 投保對象平等享受集體補助。有的市(縣)提取的管理費連給職工發(fā)工資都不夠, 加上會議費、宣傳費等, 空缺更大。按照《基本方案》的規(guī)定, 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機構(gòu)的經(jīng)費可以按所收取基金的3%來支取。大多數(shù)地方的養(yǎng)老保險基金由當(dāng)?shù)氐膭趧踊蛎裾块T獨立管理, 征繳、管理和使用三權(quán)集于一身, 缺乏有效的監(jiān)督和控制, 而地方政府利用掌管農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的便利條件而擠占、挪用和揮霍農(nóng)民養(yǎng)老金的情況也時有發(fā)生, 從而導(dǎo)致該制度大量失血。其次, 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在執(zhí)行過程中, 也出現(xiàn)了不少問題。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下, 如果農(nóng)民在繳費10年后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金, , , 這點錢對農(nóng)民養(yǎng)老來說, 幾乎起不到什么作用。《基本方案》規(guī)定, 農(nóng)民交納保險費時, 可以根據(jù)自己的實際情況分2元、4元、6元、8元??20元等10個檔次繳費。但是1996年下半年以來, 銀行利率不斷下調(diào), 再加上通貨膨脹等因素的影響, 農(nóng)村養(yǎng)老保險基金要保值已經(jīng)相當(dāng)困難, 更不用說增值。《基本方案》規(guī)定: “基金以縣為單位統(tǒng)一管理, 主要以購買國家財政發(fā)行的高利率債券和存入銀行實現(xiàn)保值增值。各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法基本上都是在1992年1月3日民政部制定的《基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的, 這些辦法普遍缺乏法律效力。因此農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在制度設(shè)計時就使其執(zhí)行陷入了兩難境地。當(dāng)前的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實際上是一種強制性儲蓄或鼓勵性儲蓄, 也正因為這一點導(dǎo)致了不可能強制要求農(nóng)民參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。這些問題中, 有的是制度設(shè)計本身的缺陷造成的, 有的是在執(zhí)行過程當(dāng)中出現(xiàn)的問題。為了尋找合適的解決途徑, 我國政府從上個世紀(jì)80年代中期開始, 探索性地建立了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度, 到今天依然“理還亂”。第一篇：淺析中國農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題及對策淺析我農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題及對策隨著老齡化浪潮洶涌而來, 我們不得不正視“未富先老”的社會現(xiàn)實。近80%的人口在農(nóng)村, 農(nóng)村養(yǎng)老問題顯得日益突出和緊迫。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在許多問題是不爭的事實, 已引起許多學(xué)者的共同關(guān)注。首先，制度本身的缺陷主要包括:第一, 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺乏社會保障應(yīng)有的社會性和福利性。但如果要使這項工作開展下去, 常常需要采取強制性的行政命令, 這又違背了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的自愿性原則。第二, 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在制度上的不穩(wěn)定性。因此各地對這一政策的建立、變更,保險金的籌集、運用以及養(yǎng)老金的發(fā)放都只是按照地方政府部門, 甚至是某些長官的意愿執(zhí)行的,不是農(nóng)民與政府的一種持久性契約, 因此具有很大的不穩(wěn)定性第三, 基金保值增值困難。”在實際運行過程中, 由于缺乏合適的投資渠道、缺乏投資人才, 有關(guān)部門一般都采取存入銀行的方式。第四, 保障水平過低。但由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低, 農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度缺乏信心等原因, 大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時都選擇了保費最低的2元/月的投保檔次。如果每月投保4元、6元甚至是10元, 也仍然難以起到養(yǎng)老保障的作用。主要包括: 第一, 基金的管理不規(guī)范。第二, 機構(gòu)管理費用入不敷出。但是按規(guī)定提取的管理費難以滿足開展業(yè)務(wù)的需要。第三, 干部群眾在享受集體補貼方面差距過大?！钡谌珖鞯剞r(nóng)村社會養(yǎng)老保險的執(zhí)行過程中, 同一個行政村的干部和群眾卻不平等享受集體補助。應(yīng)對的解決方法：第一、加強監(jiān)督管理,加大財政投入力度。要求政府牽頭,統(tǒng)一政令,加大推力,協(xié)調(diào)方方面面關(guān)系,進(jìn)行有效的組織和引導(dǎo)。應(yīng)大力加強農(nóng)村社會保障組織建設(shè),組建一個權(quán)威性的農(nóng)村社會保障組織管理機構(gòu),理順各方關(guān)系。政府應(yīng)投入資金作為農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的補充,改變目前政府財政在農(nóng)村社會養(yǎng)老扶持微乎其微的現(xiàn)狀。第二、建立多層次的農(nóng)村社會養(yǎng)老體系。資金來源按照部分積累的原則,由國家政策引導(dǎo)、集體補助、個人負(fù)擔(dān),建立基本社會養(yǎng)老基金。第三、加強對農(nóng)民參保意識的宣傳教育。第四、加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的立法進(jìn)程。第二篇：淺論農(nóng)民工養(yǎng)老保險存在的問題及對策淺論農(nóng)民工養(yǎng)老保險存在的問題及對策【摘要】 目前,我國大批農(nóng)民工以中青年為主,大都沒有達(dá)到養(yǎng)老年齡。本文就農(nóng)民工養(yǎng)老保險工作中存在的制度缺陷、立法滯后、企業(yè)不愿參保、農(nóng)民工自身缺乏保障意識等問題,提出了建立農(nóng)民工社會保險制度具體措施。,由于農(nóng)民工以中青年為主,大部分都還沒有達(dá)到養(yǎng)老年齡,農(nóng)民工養(yǎng)老問題目前還不突出,沒有成為社會問題。農(nóng)民工年老后在哪里養(yǎng)老,城市還是農(nóng)村?誰將承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù),是農(nóng)民工自身、是其子女還是國家和社會?這些問題不解決,將給社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會帶來巨大的沖擊,因此,解決好農(nóng)民工的養(yǎng)老問題刻不容緩。到目前為止,全國已有2億人被納入該制度的覆蓋范圍。但從現(xiàn)實情況看農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的情況并不樂觀,存在許多障礙。但農(nóng)民工從事的多數(shù)是體力活,多數(shù)是靈活就業(yè),也很少有單位會這么長時間雇傭他們。農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移難有以下幾個方面的原因:一是統(tǒng)籌層次低。三是省際之間缺乏協(xié)調(diào)機制。(二)立法滯后,執(zhí)法不嚴(yán)近年對農(nóng)民工的權(quán)益保護國家和地方都制定了許多政策、措施,但在實際工作中存在立法不足、執(zhí)法不嚴(yán)和行政管理不到位的現(xiàn)象。而我國現(xiàn)階段法律法規(guī)的缺失和低“硬度”使維權(quán)工作缺乏力度,其存在的不少漏洞和操作性不強,以及缺乏明確的責(zé)任追究條款等問題,使該部法律在維護勞動者權(quán)益的問題上顯得軟弱無力。由于我國相關(guān)法律立法滯后、行政管理和執(zhí)法的缺位,導(dǎo)致企業(yè)在為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險等社保費用時,是逃費的多,納費的少,主動納費的更是微乎其微。企業(yè)從自身利益出發(fā),采取不給農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險,農(nóng)民工在就業(yè)市場上是弱者,只要能找到一份活干就行,幾乎沒有可能考慮是否參加養(yǎng)老保險等事項,農(nóng)民工生存壓力大,他們只能考慮當(dāng)前的生存問題,因而產(chǎn)生部分收入低的農(nóng)民工愿意企業(yè)不參加養(yǎng)老保險而給予一定的補貼,導(dǎo)致許多企業(yè)根本不給農(nóng)民工參加任何社會保險。雖然農(nóng)民工普遍意識到以后養(yǎng)老是一個存在的問題,但認(rèn)為自己現(xiàn)在還年輕養(yǎng)老是幾十年以后的事抱著“車到山前必有路”的想法。目前農(nóng)民工工資收入一般不足1000元,在西部地區(qū)只有600元。大量的農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工,勞動力供大于求,農(nóng)民工為生計滿足于有活干,只能放棄養(yǎng)老保險等權(quán)力。對不簽勞動合同,克扣拖欠工資,不繳納社會保險費等侵權(quán)行為,往往持克制,忍耐的態(tài)度,沒有拿起法律武器維護自身的合法權(quán)益。二、建立農(nóng)民工社會保險制度的措施建立平等、統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險制度的社會發(fā)展目標(biāo)和當(dāng)前的城鄉(xiāng)差異現(xiàn)實,決定了農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度必須具備與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險的可銜接性,