【正文】 境監(jiān)管失職、瀆職犯罪行為。注重強(qiáng)化排污者主體責(zé)任，保障污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。妥善審理因建設(shè)國家公園和森林公園，推行統(tǒng)一環(huán)境準(zhǔn)入和退出機(jī)制引發(fā)的行政案件，保障重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間的重要目標(biāo)。妥善審理涉及海洋動植物物種引進(jìn)、海島資源開發(fā)、海水養(yǎng)殖場建設(shè)、海洋海岸工程建設(shè)審批引發(fā)的行政案件，以及因海洋污染和生態(tài)破壞引發(fā)的侵權(quán)糾紛案件。妥善審理因拆除有色金屬冶煉、石油加工、焦化、制革等污染設(shè)施，以及因處置工業(yè)廢物、回收儲運廢棄農(nóng)膜等引發(fā)的行政案件，保障土壤污染的源頭預(yù)防。妥善審理因造紙、印染、化工等嚴(yán)重污染水體企業(yè)的關(guān)閉或搬遷改造，以及因污水處理費、排污費、水資源費等費用征收引發(fā)的行政案件，推動污染企業(yè)的達(dá)標(biāo)治理或者依法退出，依法落實環(huán)境稅費政策。妥善審理大氣污染防治相關(guān)行政案件，督促、保障政府部門充分履行源頭治理和全程治理職責(zé)，有效防治工業(yè)污染、機(jī)動車船污染、揚塵污染、農(nóng)業(yè)污染及其他污染。二、依法審理涉環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)案件，切實維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。各級人民法院要緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)，牢牢堅持司法為民、公正司法工作主線，切實貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，以現(xiàn)代環(huán)境司法理念為引領(lǐng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，探索裁判規(guī)則，加強(qiáng)理論研究，建設(shè)專業(yè)隊伍，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境資源審判專門化，不斷提升服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的能力水平。堅持專業(yè)審判與公眾參與相結(jié)合，全面推行人民陪審員參與案件審理，加大司法公開和宣傳力度，引導(dǎo)公眾有序參與環(huán)境治理。加大預(yù)防原則的適用力度，依法及時采取行為保全、先予執(zhí)行措施，預(yù)防環(huán)境損害的發(fā)生和擴(kuò)大。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境資源法律制度，結(jié)合主體功能區(qū)制度分類施策，處理好保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。環(huán)境資源審判是國家環(huán)境治理體系的重要環(huán)節(jié),在生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位。最高人民法院 國家旅游局2016年2月23日第二篇：最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號】法發(fā)〔2016〕12號 【發(fā)布日期】20160526 【生效日期】20160526 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】最高人民法院最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見法發(fā)〔2016〕12號為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，促進(jìn)“十三五”規(guī)劃綱要的全面實施，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供公正、高效的司法服務(wù)和保障，制定如下意見。特此通知。各級人民法院要充分發(fā)揮審判優(yōu)勢和調(diào)解經(jīng)驗，積極與旅游主管部門建立旅游糾紛案例定期通報等制度，及時溝通、交流旅游派出法庭、巡回審判點建設(shè)事項，共同研究旅游糾紛的新情況、新問題，努力實現(xiàn)信息共享。根據(jù)旅游目的地實際情況和人民法院旅游糾紛審判工作需要，為人民法院調(diào)查取證、調(diào)解、審判、執(zhí)行等工作提供必要協(xié)助。要認(rèn)真做好旅游糾紛數(shù)量、類型、爭議焦點等數(shù)據(jù)搜集統(tǒng)計工作，為人民法院更好開展就地化解矛盾糾紛提供支撐。旅游投訴受理機(jī)構(gòu)接到投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時做出行政調(diào)解或者移交有關(guān)部門處理。旅游糾紛具有涉及面廣、異地發(fā)生、標(biāo)的額小等特點，要積極運用小額訴訟等程序規(guī)定，依法快立、快審、快結(jié)，確保旅游糾紛的及時化解。二、人民法院要不斷夯實基層基礎(chǔ)，有針對性地加強(qiáng)旅游景區(qū)等游客相對集中區(qū)域派出法庭建設(shè)和巡回審判工作?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出“完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制”。旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，是人民群眾消費升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的必然要求，對于擴(kuò)大勞動者就業(yè)、增加人民群眾收入和提高生活質(zhì)量，具有重要作用。第一篇：最高人民法院國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮審判職能作用促進(jìn)旅游業(yè)健【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號】法〔2016〕61號 【發(fā)布日期】20160223 【生效日期】20160223 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】最高人民法院最高人民法院國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮審判職能作用促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展的通知法〔2016〕61號各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、旅游委（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局：為在新形勢下進(jìn)一步發(fā)揮人民法院和旅游主管部門職能作用，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，更好地規(guī)范旅游市場秩序，保障和促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)通知如下：一、要充分認(rèn)識及時妥善化解旅游糾紛的重要性?！笆濉币?guī)劃建議提出“大力發(fā)展旅游業(yè)”。近年來，隨著人民生活水平的提高，旅游市場發(fā)展迅速，起訴到人民法院的旅游糾紛案件也呈持續(xù)增長態(tài)勢。充分發(fā)揮人民法院和旅游主管部門在審判和行政調(diào)解、行政執(zhí)法等方面的職能作用，積極形成合力，及時、有效解決旅游糾紛，對保護(hù)旅游者權(quán)益、保障旅游活動順利進(jìn)行、化解群體性矛盾具有重要意義。已經(jīng)設(shè)立旅游派出法庭的地方，要切實增強(qiáng)審判力量，繼續(xù)做好相關(guān)案件審理和糾紛化解工作；客流量持續(xù)較大、旅游糾紛發(fā)生較頻繁的地區(qū)、旅游景區(qū)，可以在派駐人員有編制、建設(shè)用地能落實、建設(shè)資金有保障的情況下，按照《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下人民法庭工作的若干意見》（法發(fā)〔2014〕21號）規(guī)定要求，增設(shè)相應(yīng)的派出法庭；暫時不具備增設(shè)派出法庭條件，但人民群眾具有一定司法需求的，要加強(qiáng)巡回審判工作力度，根據(jù)實際需要在旅游景區(qū)設(shè)立巡回審判點，推廣車載法庭等巡回審判模式。三、各級旅游主管部門要積極支持人民法院審理旅游糾紛案件。對調(diào)解不成的，引導(dǎo)當(dāng)事人向人民法院起訴，形成“訴調(diào)對接”。根據(jù)旅游投訴監(jiān)測情況，掌握本地旅游糾紛發(fā)生較集中的旅行社、旅游景區(qū)、旅游集散中心等情況，協(xié)助人民法院做好派出法庭或巡回審判點的選址工作。四、建立人民法院與旅游主管部門解決旅游糾紛的溝通交流機(jī)制。要提高處理旅游糾紛的能力水平，共同構(gòu)建規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定的旅游市場，為促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。一、準(zhǔn)確把握人民法院服務(wù)、保障生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的基本理念和總體要求?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》兩份綱領(lǐng)性文件相繼出臺后，十八屆五中全會以及“十三五”規(guī)劃綱要確立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，提出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的奮斗目標(biāo)，并作出一系列重大決策部署，為生態(tài)文明的法治建設(shè)指明了方向、目標(biāo)和路徑。各級人民法院要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的新理念、新思路、新論斷，準(zhǔn)確把握服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判在救濟(jì)環(huán)境權(quán)益、制約公共權(quán)力、終結(jié)矛盾糾紛和形成公共政策等方面的功能作用，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)環(huán)境正義和代際公平。各級人民法院要深入貫徹落實新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展理念作為環(huán)境資源審判的行動指南。依法保護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，協(xié)調(diào)環(huán)境公共利益和個體利益，保障人民群眾在健康、舒適、優(yōu)美環(huán)境中生存和發(fā)展的權(quán)利。落實以生態(tài)環(huán)境修復(fù)為中心的損害救濟(jì)制度，統(tǒng)籌適用刑事、民事、行政責(zé)任，最大限度修復(fù)生態(tài)環(huán)境。要通過司法裁判，大力弘揚社會主義核心價值觀，落實最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，增強(qiáng)自然人、法人和其他組織的環(huán)保意識，促進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國。依法懲處違反污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污造成大氣嚴(yán)重污染的犯罪行為。妥善審理大氣污染防治相關(guān)民商事案件，充分發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用，保障大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運行一體化經(jīng)營。依法懲處向水體排放油類、酸堿液體、劇毒廢液、放射性固體廢物等禁止排放的污染物以及超標(biāo)排放廢水造成水體嚴(yán)重污染的犯罪行為。妥善審理環(huán)保設(shè)備融資租賃糾紛，以及股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等權(quán)利質(zhì)押融資擔(dān)保糾紛，鼓勵社會資本對水環(huán)境保護(hù)的投入，促進(jìn)水污染防治的多元融資。依法懲處非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物等造成土壤嚴(yán)重污染的犯罪行為。妥善審理土壤污染防治相關(guān)民商事案件，充分關(guān)注土壤污染歷史成因復(fù)雜和修復(fù)周期長、成本高的特點，探索土壤污染民事責(zé)任主體范圍、因果關(guān)系以及修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的認(rèn)定規(guī)則，加大對污染土壤行為的追責(zé)力度，維護(hù)食品安全、生活環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。依法懲處非法向海洋排放各類污染物及破壞紅樹林、灘涂、珊瑚礁等造成海洋生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的犯罪行為。妥善審理海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門代表國家對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)等造成重大損失行為提起的訴訟，防治海洋環(huán)境污染，保護(hù)海洋生物多樣性。依法懲處嚴(yán)重破壞京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、三江源等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。妥善審理因長江防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、河湖濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等引發(fā)的行政案件，保障長江流域重大生態(tài)修復(fù)工程的順利實施。妥善審理涉及環(huán)境影響評價、污染物排放許可、禁牧輪休和封禁保護(hù)沙化土地的行政案件，推動排污許可“一證式”管理改革，落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。三、依法審理涉自然資源開發(fā)利用案件，保障自然資源和生態(tài)環(huán)境安全。妥善審理推進(jìn)工業(yè)化