【正文】 措施，規(guī)范民主決策機制，增強民主管理的透明度，有效推動試點村的民主政治建設(shè)。要切實加強農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作，提升農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)和實用技能水平，促進(jìn)農(nóng)民增可利用的培訓(xùn)資源，抓好農(nóng)民的思想道德和文化知識培訓(xùn)的載體建設(shè)，開展豐富多彩的文體活動，提高農(nóng)民的綜積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法，尊老愛幼，誠實守信，文明健康，共同致富。新農(nóng)村建設(shè)的最終目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各項事業(yè)協(xié)人是各項事業(yè)興旺發(fā)展的根本，沒有一批較高綜合素質(zhì)的農(nóng)民，所有的奮斗目標(biāo)都是空談。立足我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照提出的“萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝村”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要求，建立適合市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)、供、銷生產(chǎn)模式，重點解決我縣產(chǎn)業(yè)存在的有龍頭無基地，有基地缺龍頭，農(nóng)民組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長，企業(yè)、農(nóng)戶、基地利益聯(lián)結(jié)不緊的問展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時，要加大科技的投入力度，特別是農(nóng)技部門要加大農(nóng)業(yè)科技推廣及服務(wù)力度，指導(dǎo)農(nóng)民加強管理，支柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在建設(shè)過程中，要從農(nóng)民群眾最迫切需要解決手，同時充分尊重農(nóng)民的意見和建議，突出農(nóng)民的主體地位，由農(nóng)民參與投入，自己作主，自己管理，讓自己信織實施，培養(yǎng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主人翁意識。做到規(guī)位，建設(shè)分步實施，嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”，確保新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的嚴(yán)（三）突出農(nóng)民的主體地位，充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。高度重視中心村的規(guī)劃編制工作究解決中心村、城郊村、城中村的建設(shè)規(guī)劃及用地政策，促進(jìn)新農(nóng)村與城鎮(zhèn)建設(shè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）進(jìn)一步編制、執(zhí)行好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。中央、省、州各口下達(dá)的涉農(nóng)項目資金以及各部門爭取的涉農(nóng)項目資金，要與新村建設(shè)進(jìn)行銜接捆綁、據(jù)建設(shè)需要分配使用。盡快推進(jìn)農(nóng)村金融改革，使農(nóng)村信用社成為面向的金融服務(wù)主體?；I措資金及早啟動第二批新農(nóng)村試點村的建設(shè)工作。應(yīng)設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項資金，不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度經(jīng)啟動的試點村要進(jìn)一步加大投入，確保試點村真正成為新農(nóng)村建設(shè)的亮點。養(yǎng)方面，具有一技之長的人比較少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營。農(nóng)民的思想觀念比較落后，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識仍根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行現(xiàn)代社會生活的要求相差甚遠(yuǎn)。四是農(nóng)村社會保障體系尚未完全建立，農(nóng)民最低生活保障制度險和養(yǎng)老保險還有待完善。一是農(nóng)村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低。多數(shù)農(nóng)民的主要收入來源是種煙打工幾項，即便是產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好雷家坪村，也還處在賣水果的初級發(fā)展階段，而雙樹坪村的打工經(jīng)濟(jì)又存在很大農(nóng)民增收后勁不足。發(fā)展要有一定的產(chǎn)業(yè)作支撐。三個層次的新農(nóng)村試點除雷家坪、雙樹坪村外，普遍沒有支柱產(chǎn)業(yè)。省里出臺的試點鎮(zhèn)的“六條政策”落實難度大，縣級點村建設(shè)啟動滯后。部分農(nóng)村的道路、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，沒有得到很好解決。盡管縣財政在資金支出安排上逐步村傾斜，但與新農(nóng)村的現(xiàn)實需要相比，投入嚴(yán)重不足。（二）投入嚴(yán)重不足。二是農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的主體概念認(rèn)識模糊，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府工程，缺動性，“等、要、靠”思想嚴(yán)重，存在過分依賴于政府投入的不良傾向。二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的問題和困難（一）認(rèn)識上有偏差。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，各級黨組織從建好基層組織、強化教育培訓(xùn)、抓好陣地建設(shè)、建立激勵保障機制、強識等多方面入手，全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，以充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用為抓手，逐步完善試點村的民主管理落實了村務(wù)公開制度，強化了村務(wù)管理的監(jiān)督措施，規(guī)范了民主決策機制，有效推動了試點村的民主政治建設(shè)。醫(yī)療服務(wù)完善，%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)95%。伴隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村社會事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村義費保障機制改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障制度等民生政策落實情況較好且效果明顯。東壤口鎮(zhèn)雷家坪村發(fā)展柑桔柑桔產(chǎn)業(yè)已見成效，野三關(guān)鎮(zhèn)石橋坪村的畜牧、蔬菜產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。年產(chǎn)值過億元，實現(xiàn)了全州魔芋產(chǎn)業(yè)第一鎮(zhèn)的目標(biāo)。全縣登村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到152家。截止目農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，蔬菜、魔芋、中藥材、柑桔等板塊經(jīng)濟(jì)逐步壯大；“兩煙”種植近8萬畝，農(nóng)村居民人達(dá)到2790元。巴東始終把“產(chǎn)業(yè)興縣”放在新農(nóng)村建設(shè)的首要位置，按建板塊、養(yǎng)殖業(yè)建小區(qū)、加工業(yè)建園區(qū)的總體要求，及“萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝村”、“一村一品”的發(fā)展方向，培植壯大農(nóng)業(yè)。2008年，縣人民政府安排專項資金600萬元，投入到全縣12個新農(nóng)村試點村建村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得很大成績，極大地改善了試點村的生產(chǎn)生活條件。（三）加大資金投入，全面加強新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在制訂規(guī)劃過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度，注重規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，把新農(nóng)村建設(shè)與中心村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來過于分散的自然村落，引導(dǎo)小村向大村集中，窮村向富村集中，遠(yuǎn)村向近村集中，荒郊向鎮(zhèn)區(qū)集中，實現(xiàn)合理布化發(fā)展。由城建規(guī)劃部門負(fù)責(zé)為新農(nóng)村建設(shè)試點村、試點鎮(zhèn)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計,用3成全縣所有自然村的規(guī)劃設(shè)計工作。（二）科學(xué)編制規(guī)劃, 在新農(nóng)村建設(shè)中推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。各相關(guān)部門也制訂了本部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村結(jié)合實際制訂了本地新農(nóng)村建設(shè)實施方案，明確新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和措施。（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，新農(nóng)村建設(shè)措施得力。三村建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)清太坪鎮(zhèn)，全省88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清太坪鎮(zhèn)是其中之一。二是縣級新農(nóng)村建設(shè)試點村。一是省級、州級新農(nóng)村建設(shè)示范村。以巴東縣新農(nóng)村建設(shè)實踐為例,開展對策研究,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,具有一定的現(xiàn)實意義。前后歷時兩個月,巴東縣人大常委會部分委員、巴東縣人大代表對巴東縣新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了廣泛地調(diào)研，認(rèn)為，近年來，全縣新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出開局良好、措施有有序、穩(wěn)步發(fā)展的工作格局。第一篇：我縣新農(nóng)村建設(shè)存在的問題與對策我國有13億人口，農(nóng)村人口占大多數(shù)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活的改善，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)的長治久安?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求和總體目設(shè)的新農(nóng)村，是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，是農(nóng)村“三同發(fā)展的新農(nóng)村，是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。但是,由于新農(nóng)村建設(shè)起步晚,巴東縣在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中也面臨著許新問題。一、巴東縣新農(nóng)村建設(shè)工作現(xiàn)狀巴東縣新農(nóng)村建設(shè)工作從2006年啟動，截止目前共有三個層次。包括家坪村、清太坪鎮(zhèn)八字巖村、野三關(guān)鎮(zhèn)石橋坪村等。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各一個村。在全縣新農(nóng)村建設(shè)中，縣人民政府堅持“分類型帶動、逐步推進(jìn)”的原則，全力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)條件，培育新的支撐產(chǎn)業(yè)，幫助入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，收到了明顯成效?？h委、縣人民政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，出臺了《統(tǒng)籌城推進(jìn)巴東社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》、《巴東縣新農(nóng)村建設(shè)考核評估辦法》和《評分細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)》，縣級12善了“六個一”的工作機制, 從組織領(lǐng)導(dǎo)、編制規(guī)劃、宣傳教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出了具體要求，村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了新農(nóng)村建設(shè)工作專班?？h直相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，有關(guān)涉農(nóng)策、項目、資金等都方面給予試點村、試點鎮(zhèn)大力支持。巴東結(jié)合小城鎮(zhèn)以及中心村建設(shè)，對新農(nóng)村建設(shè)劃進(jìn)行全方位統(tǒng)籌布局?？h農(nóng)業(yè)局、縣住建局、縣國土局等31個部門積極配合，編制了《巴東縣省點鄉(xiāng)鎮(zhèn)清太坪鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃》和《清太坪鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)實施方案》。結(jié)合巴東農(nóng)業(yè)、旅游支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，設(shè)計和建設(shè)獨具地方特色的建筑群落，逐步形成“一村一品，一產(chǎn)業(yè)、民居特色。縣人民政府及有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加大了對全縣設(shè)施的投入力度，加快農(nóng)村教育、醫(yī)療和文化等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快通鄉(xiāng)、通村公路的建設(shè)，加快農(nóng)村農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件明顯改善。（四）增加農(nóng)民收入，強化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)提供持久動力，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。州級以上龍頭企業(yè)新增3家達(dá)18家；農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)28個，省著名商標(biāo)達(dá)4件。柑桔、蔬菜、桑蠶、畜禽、茶葉、魔芋、中藥材、煙葉等已成為試點村的主清太坪作為省級試點鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，結(jié)合鎮(zhèn)情，從調(diào)整結(jié)構(gòu)入手，確定了魔芋和銀杏這兩大特色產(chǎn)業(yè)。銀杏產(chǎn)業(yè)已發(fā)展銀杏400多萬株，新育銀畝，新栽植銀杏10萬株，基本建成萬畝銀杏板塊基地，古銀杏資源得到有效保護(hù)。（五）發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。群眾文體活展，石橋坪、八字巖等村組建了農(nóng)村文藝工作隊，全縣建設(shè)農(nóng)家書屋61家、農(nóng)民體育健身場地24處。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3903人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)援助困難人員就業(yè)867人，社會保險新增擴(kuò)面6602人。主職干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)，村級陣地建設(shè)、村務(wù)政務(wù)公開制度逐步完善、“三級聯(lián)創(chuàng)”、“十星級文明農(nóng)戶”、“城鄉(xiāng)等活動有效開展。一是少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部對于新農(nóng)村建設(shè)存在模糊認(rèn)識，思想上希望立竿見影、早期望兩三年工夫就能建成新農(nóng)村。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門建設(shè)新農(nóng)村的積極性但是缺乏引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民加快發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的有效措施。目前，全縣新農(nóng)村建設(shè)普遍存在投入不足的問題。特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)善上欠帳較多。特別是新農(nóng)村試點村入600萬后沒有再投入