【正文】 評價指標(biāo)體系是本項研究的重點。因此，急需開展服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)工作并首先對如何在服務(wù)業(yè)開展清潔生產(chǎn)進(jìn)行深入研究。四、第三產(chǎn)業(yè)開展清潔生產(chǎn)勢在必行第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，對環(huán)境的壓力越來越大。近年來, 在建設(shè)新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)方面做了一些有益的嘗試, 如在適宜地區(qū)試行生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、種養(yǎng)聯(lián)動等資源節(jié)約型生產(chǎn)模式, 其中以沼氣利用為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式, 集種、養(yǎng)、沼氣生產(chǎn)為一體, 可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源循環(huán)利用、生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品、減少環(huán)境污染、提供優(yōu)質(zhì)清潔能源一舉多得, 具有很大的發(fā)展?jié)摿?。三、農(nóng)業(yè)開展清潔生產(chǎn)前景廣闊目前的常規(guī)農(nóng)業(yè)同樣存在著環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭、生產(chǎn)率低下的問題, 所以要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì), 實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展, 也必須要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè), 推進(jìn)清潔生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展。延伸生產(chǎn)者責(zé)任，即不僅要求企業(yè)對其企業(yè)行為給環(huán)境和社會造成的影響負(fù)責(zé)并采取措施進(jìn)行改進(jìn)，還要對其產(chǎn)品的生命周期全過程負(fù)責(zé)并在產(chǎn)品使用完后將其收回，將清潔生產(chǎn)的內(nèi)容擴(kuò)展到消費領(lǐng)域，進(jìn)一步降低企業(yè)行為對環(huán)境造成的影響。建立和完善激勵約束機(jī)制，更多地運(yùn)用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段誘導(dǎo)和鼓勵企業(yè)自愿參加清潔生產(chǎn)審核包括設(shè)立清潔生產(chǎn)專項基金，為環(huán)保項目創(chuàng)建投融資渠道，設(shè)立專項貸款，減免稅收，對通過“環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)志”等評定的清潔綠色產(chǎn)品實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高其市場競爭力。技術(shù)方面，必須加大對科技進(jìn)步的投入，進(jìn)行清潔生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)支撐體系的科研攻關(guān)，將清潔生產(chǎn)共性技術(shù)、通用技術(shù)的自主研發(fā)作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和科技發(fā)展的重點領(lǐng)域，在科技項目中優(yōu)先安排建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)之間、產(chǎn)學(xué)研之間聯(lián)合攻關(guān)廣泛開展與國際組織、金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)國家和地區(qū)在清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的合作積極引進(jìn)國外先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)盡快出臺不同行業(yè)的清潔生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、審核指南和評價指標(biāo)體系等技術(shù)性文件，定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，加強(qiáng)對企業(yè)清潔生產(chǎn)實踐的技術(shù)指導(dǎo)。雖然距離理想的“企業(yè)內(nèi)減污降耗、企業(yè)間資源能源接替使用、最終實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)資源消耗最小化和零排放”的理想目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)，但這種模式無疑是實現(xiàn)企業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有益探索和有效途徑。目前已建成生態(tài)工業(yè)園還處于生態(tài)化建設(shè)的初級階段當(dāng)前目標(biāo)是統(tǒng)一建設(shè)中水設(shè)施、集中廢棄物處理、集中供暖、實現(xiàn)雨水回收利用等。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理建立的一種新型工業(yè)組織，它模仿自然生態(tài)系統(tǒng)，在地域相近的企業(yè)群落、工業(yè)基地或工業(yè)園區(qū)層次，通過企業(yè)間副產(chǎn)品和廢物的交換、基礎(chǔ)設(shè)施和其他設(shè)施的共享建立工業(yè)系統(tǒng)的代謝關(guān)系和食物鏈，形成物質(zhì)和能源的最優(yōu)利用和高效產(chǎn)出，減少廢物排放并最終建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，清潔生產(chǎn)推行速度較為緩慢，農(nóng)業(yè)面源污染仍很嚴(yán)重[4]。七、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)推行清潔生產(chǎn)進(jìn)度緩慢。目前自愿執(zhí)行清潔生產(chǎn)的企業(yè)特別是中小企業(yè)很少原因之一是因為企業(yè)節(jié)能環(huán)保意識薄弱另一方面是政府在節(jié)能減排技術(shù)投資、改造的扶持力度不夠配套法規(guī)實施細(xì)則及相關(guān)制度等仍需完善。六。五．清潔生產(chǎn)技術(shù)性指導(dǎo)文件尚不完善 雖然國家已經(jīng)頒布實施了一系列的清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)但與之相匹配的清潔生產(chǎn)審核指南、清潔生產(chǎn)最佳可行性技術(shù)導(dǎo)則等指導(dǎo)性文件較少。清潔生產(chǎn)促進(jìn)法規(guī)定的一些制度還沒有真正建立，如清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，清潔生產(chǎn)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣機(jī)制等有待健全；同時清潔生產(chǎn)推行過程中，尚未充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。同時，成熟適用技術(shù)推廣應(yīng)用不夠，制約了清潔生產(chǎn)技術(shù)水平的提升。已經(jīng)公布的強(qiáng)制性審核企業(yè)的總量還比較少，有的省份累計公布的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)數(shù)量，占符合《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》企業(yè)的比例不到十分之一。二是清潔生產(chǎn)沒有全面展開。有些企業(yè)雖然進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核，但流于形式，沒有按審核意見實施，或者是部分實施，即著眼于眼前利益，傾向于選擇投資小的無費或低費方案，對資金實施效果更好的中費和高費方案不愿投入，直接影響了清潔生產(chǎn)審核的效果。清潔生產(chǎn)工作更注重在大型企業(yè)開展，忽視了中小企業(yè)。我國清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀存在的問題 在一系列政策措施的帶動下，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作取得了不錯的成績，但總體看，我國清潔生產(chǎn)仍處于起步階段，發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高，同時存在一些突出問題：一是對清潔生產(chǎn)認(rèn)識的高度不夠。利用中央財政清潔生產(chǎn)專項資金，支持重大共性、關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用示范和推廣。發(fā)布了3批《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》，以目錄為指南，引導(dǎo)冶金、機(jī)械、有色金屬、石油和建材等重點行業(yè)的企業(yè)采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，23．4％的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人接受了清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的9％開展了清潔生產(chǎn)審核。建立了冶金、化工、輕工、有色、機(jī)械等行業(yè)清潔生產(chǎn)中心及清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，國務(wù)院有關(guān)部門共同組建了“國家清潔生產(chǎn)專家?guī)臁保瑸榍鍧嵣a(chǎn)審核、評估提供技術(shù)和智力支持。在總體部署下，出臺了有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，包括《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》、《工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)導(dǎo)則》、《工業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系編制通則》以及數(shù)十個行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系等清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)[2]。我國清潔生產(chǎn)的現(xiàn)狀自2003年《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》實施以來，我國陸續(xù)出臺了一系列促進(jìn)清潔生產(chǎn)的政策措施，將清潔生產(chǎn)作為促進(jìn)節(jié)能減排的重要手段，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)推行工作取得一定的進(jìn)展，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是不斷出臺清潔生產(chǎn)的政策文件。為了克服末端治理的弊端。但通過十多年的實踐發(fā)現(xiàn)這種僅著眼于控制排污口末端，使排放的污染物通過治理達(dá)標(biāo)排放的辦法，雖在一定時期內(nèi)或在局部地區(qū)起到一定的作用，但未從根本上解決工業(yè)污染問題[1]。依據(jù)新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB309—2012）對SONOPMCO和O3六項污染物進(jìn)行評價，％，其他256個城市執(zhí)行空氣質(zhì)量舊標(biāo)準(zhǔn)，％。引言：據(jù)《2013中國環(huán)境狀況公報》披露，我國水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，城市環(huán)境空氣質(zhì)量形勢嚴(yán)峻。分別從宣傳、技術(shù)支持、政府法規(guī)政策體系、激勵約束機(jī)制、延伸生產(chǎn)者責(zé)任等方面提出自己的建議，分析了清潔生產(chǎn)工作在工業(yè)上的發(fā)展趨勢，和清潔生產(chǎn)工作在農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的必要性與前景趨勢。第一篇：我國清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢我國清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢摘要：通過總結(jié)我國自2003年《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》實施以來，清潔生產(chǎn)工作取得的進(jìn)展和目前工作中存在的問題，分別分析了在工業(yè)清潔生產(chǎn)工作中企業(yè)、政府、以及工作人員的問題與開展農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)工作的必要性。從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)三個方面，分析了未來幾年我國未來清潔生產(chǎn)工作的發(fā)展趨勢與工作重點。闡述工作對中國環(huán)保事業(yè)的重大意義，最后也預(yù)測未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可能會帶來的新污染。在4778個地下水監(jiān)測點位中，％。近年來，中國雖然在增大環(huán)保投資、建設(shè)污染控制和處理設(shè)施、制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、實行環(huán)境立法控制和改善環(huán)境污染問題等方面取得了一定成效。這也說明：先污染后治理的末端治理模式不能有效解決環(huán)境問題，對企業(yè)來說，也是只有投入、沒有產(chǎn)出的額外負(fù)擔(dān)。只有在生產(chǎn)過程中通過對設(shè)計、原料選擇、生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)實行全過程清潔生產(chǎn)，從源頭預(yù)防和消除污染，生產(chǎn)過程中實現(xiàn)廢物資源化利用和交換利用，有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的矛盾，從而達(dá)到從根本上防治污染的目的。2003年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》，對推行清潔生產(chǎn)做了整體部署，提出了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步、提高清潔生產(chǎn)的整體水平，加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)、推進(jìn)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，完善法規(guī)體系、強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)對推行清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)等重點任務(wù)。二是不斷強(qiáng)化清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。將清潔生產(chǎn)與污染物減排、重金屬污染防治相結(jié)合，積極推動重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)和審核，并取得積極進(jìn)展。三是進(jìn)一步加大科技對清潔生產(chǎn)的支撐力度。通過國家科技計劃和科技專項，積極支持重污染行業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與集成示范。電解錳、鉛鋅冶煉、電石法聚氯乙烯、氮肥、發(fā)酵等行業(yè)重大關(guān)鍵共性清潔生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用取得進(jìn)展，為全面推廣應(yīng)用奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。一些地方對清潔生產(chǎn)的本質(zhì)認(rèn)識不夠清楚，沒有完全認(rèn)識到清潔生產(chǎn)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的重要作用。企業(yè)普遍缺乏依法實施清潔生產(chǎn)的主動意識，對源頭預(yù)防、過程控制的清潔生產(chǎn)理念認(rèn)識不夠，重末端治理。從總體看，清潔生產(chǎn)技術(shù)改造方案實施率不高，僅為44．3％，其中，中高費項目的實施率僅為41．7％。實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量比例偏低，從全國范圍來看，共發(fā)布了5批全國重點企業(yè)清潔生產(chǎn)公告，2005年以來，全國共有17862家重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗收。三是清潔生產(chǎn)科技開發(fā)投入不夠，重金屬污染減量、有毒有害原料替代和主要污染物削減等領(lǐng)域缺乏先進(jìn)有效的技術(shù)。四是政策機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善。大量消耗資源的產(chǎn)品和包裝物強(qiáng)制回收目錄和具體回收辦法還沒有出臺。企業(yè)在實施清潔生產(chǎn)過程中缺少技術(shù)支撐。政策扶持力度仍需加強(qiáng),無法調(diào)動企業(yè)積極性。因此提高政府政策引導(dǎo)將對清潔生產(chǎn)工作的推廣起到關(guān)鍵作用[3]。目前，中國清潔生產(chǎn)工作仍主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作開展緩慢，尤其是服務(wù)業(yè)是能耗大戶，開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)少之又少。問題解決方案與發(fā)展趨勢一生態(tài)工業(yè)園建設(shè)是企業(yè)良性持續(xù)發(fā)展的有效途徑隨著清潔生產(chǎn)的推進(jìn)，人們逐漸認(rèn)識到在單個企業(yè)內(nèi)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)資源循環(huán)利用和減排的能力是有限的，不能達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的最大化，所以企業(yè)清潔生產(chǎn)的發(fā)展趨勢之一是：突破單個企業(yè)的范圍，走企業(yè)集群之路，建立生態(tài)工業(yè)園，實現(xiàn)區(qū)域?qū)哟紊系那鍧嵣a(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我國生態(tài)工業(yè)園建設(shè)剛剛起步主要體現(xiàn)在對原有高新科技園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的生態(tài)化改造上。存在的問題是：還沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)代謝關(guān)系，園區(qū)內(nèi)企業(yè)資源相關(guān)度不高、集聚經(jīng)濟(jì)效益較差、綜合環(huán)境治理不善、園區(qū)運(yùn)行缺乏協(xié)調(diào)性等。二、工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)工業(yè)系統(tǒng)是開展清潔生產(chǎn)的重點領(lǐng)域，要想進(jìn)一步推廣深化工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，還須從以下方面做出努力，利用各種媒體加大宣傳教育調(diào)動最廣大公眾的力量發(fā)起綠色消費運(yùn)動，并協(xié)同政府的綠色采購行為、企業(yè)合同方的壓力以及社會團(tuán)體的力量，共同營造推動企業(yè)清潔生產(chǎn)的社會環(huán)境。進(jìn)一步健全法規(guī)政策體系，用法規(guī)和行政手段規(guī)范清潔生產(chǎn)行為，提高審核工作質(zhì)量，建立清潔生產(chǎn)方案實施的監(jiān)督和質(zhì)量保證體系，保障清潔生產(chǎn)的實施效果。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)行為,通過選聘推薦方式建立中介服務(wù)誠信體系,規(guī)范清潔生產(chǎn)審核程序，引導(dǎo)咨詢服務(wù)市場健康發(fā)展13。這也符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)“再循環(huán)”、“再利用”的原則。要大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式, 支持農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)之間通過廢物交換、循環(huán)利用及產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈等方式形成產(chǎn)業(yè)共生體系, 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向“生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、集約、高效”發(fā)展。農(nóng)業(yè)開展清潔生產(chǎn)大有可為, 前景廣 闊。服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展更造成了該行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的緊迫感。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展社會發(fā)展目標(biāo)在總結(jié)前期第二產(chǎn)