【正文】 展重點檢查只是治標之策，要根除“小金庫”，就要針對檢查發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時制定相關的制度法規(guī)，完善管理，強化制約，從切斷“小金庫”資金來源入手，消除其產生和存在的主客觀條件，建立包括思想教育、制度保證、組織協(xié)調和監(jiān)督懲處為一體的綜合治理體系，在源頭上防治并杜絕“小金庫”問題的發(fā)生?！靶〗饚臁钡拇嬖诓粌H導致會計信息失真，造成國家財政收入和國家資產的流失，影響經濟平穩(wěn)發(fā)展，而且還會助長了奢侈浪費，腐蝕干部，滋生腐敗，敗壞黨風和社會風氣，對國家政治清明、經濟發(fā)展、文化進步、社會和諧產生了巨大危害。對舉報有功人員的獎勵，按中紀委規(guī)定，對舉報有功的單位和個人，給予查出并已上繳入庫“小金庫”資金、稅款和罰款的 3%～5%的獎勵，獎金最高額為10萬元。要認真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權益，對打擊報復舉報人的，依紀依法懲處。各級“小金庫”治理日常工作機構要設立并公布舉報電話、舉報信箱。對單位、部門的主要領導和責任人簽訂承諾書，嚴格實行私設“小金庫”行為的一票否決制，有效制止私設“小金庫”行為的發(fā)生。要依靠制度手段創(chuàng)新治理小金庫辦法，加強對單位銀行賬戶和收費票據的管理，對部門、單位的資金管理要實行“陽光”公開，倡導經濟運行“陽光”操作，增強積極管理工作的透明度，杜絕“小金庫”的產生。創(chuàng)新“陽光管理”手段，舉報受理和獎勵雙效合力。紀檢、監(jiān)察部門要依法依紀給單位的責任人和當事人給予必要的黨政紀處分，對涉案人員，要嚴厲打擊，構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。其次紀檢、監(jiān)察機關和財政、審計等部門要形成工作合力，加大對各部門、單位財務收支情況的檢查督促力度。首先造成事業(yè)單位“小金庫”盛行的根本原因，是權力部門化、部門利益化、利益非法化。發(fā)揮警示教育的特定優(yōu)勢和功能，切實提高班子成員和干部職工的法制意識，自覺抵制“小金庫”的產生，努力形成良好的氛圍，筑牢思想道德防線，為推進治理“小金庫”發(fā)揮積極的作用。每年單位“一把手”簽訂嚴禁私設“小金庫”的承諾書，要求領導干部不僅自己不搞“小金庫”，而且要管好自己的下屬也不能搞“小金庫，從根本上有效制止私設“小金庫”行為的發(fā)生，營造一種不想、不敢設“小金庫”的氛圍。其次要加強對黨員干部職工充分認識“小金庫”治理工作的艱巨性、長期性和重大意義，嚴格“一把手”責任追究，各單位、部門的“一把手”在思想上要認清“小金庫”的嚴重危害性，始終把治理工作列入本單位、部門的議事日程上來。深入開展警示教育，提高財務管理認識的重要性。小金庫與財務沒有公開有直接上的關聯(lián)。四是通過廣泛宣傳，通過新聞媒體將部門、單位存在的“小金庫”行為，及時進行曝光，并向社會公布。二是應建立健全預算執(zhí)行管理制度，嚴查虛假發(fā)票報帳行為，杜絕假發(fā)票、白紙據入賬，加強結算審核；加強現(xiàn)金管理，杜絕大額現(xiàn)金收付；嚴格賬戶管理，禁止多頭開戶和公款私存；對違規(guī)截留、擠占、挪用資金的部門、單位，依據政策規(guī)定及時進行糾正，一經發(fā)現(xiàn)嚴肅查處。要狠抓遏制部門、單位“小金庫”的制度建設和落實，加強制度建設，是從源頭預防和治理“小金庫”的根本。提高財政資金收支透明度，使小金庫從源頭上阻斷。加強法律、法規(guī)、制度建設，包括內部的、外部的管理機制、監(jiān)督制約機制，建立小金庫治理的長效機制，如會計部門的基本帳戶管理、結算管理、儲蓄實名制、發(fā)票管理等等，做到有法可依、有章可循，創(chuàng)造公平競爭的外部環(huán)境，根本上要完善法律制度，制度上不留空擋，管理上不留空隙。各級紀檢監(jiān)察機構組織財政、審計、稅務部門做好重點檢查工作的組織實施和對違反財政、稅收法律法規(guī)問題的檢查和處理工作。第一篇：建立小金庫治理長效機制的對策建立小金庫治理長效機制的對策，積極探索建立“小金庫”專項治理的長效機制在“小金庫”的形式日趨多樣化、手段日趨隱蔽化、方法日趨智能化的今天，需要不斷探索新思路、新辦法，積極探索建立“小金庫”專項治理的長效機制。要建立分工明確、運轉順暢、配合有力的專項治理工作協(xié)調機制。完善協(xié)會內部規(guī)章制度建設。各有關職能部門要嚴格按規(guī)定辦事，切實盡責盡責，要盡快建立健全與市場經濟相適應的公平競爭機制和相關法律法規(guī)體系，使得市場經濟中的官商勾結、金錢行賄促銷等違法違規(guī)行為無用武之地，不為“小金庫”提供生存的土壤，要盡快把私設小金庫列入刑法犯罪中或將群體腐敗納入刑律。全面推行財政資金收支公示制，做到總量、審批、結果全程公開。一是要嚴格加強對預算外資金的管理，完善預算外資金專戶管理制度，并進一步加強對協(xié)會收支活動的財政、審計監(jiān)督，杜絕和減少私設“小金庫”的可能性。三是要不斷完善財政體制改革和制度創(chuàng)新，完善票據分離制度，收款單位開票，實行國庫集中管理，統(tǒng)一收入支付制度，由財政部門對資金實行統(tǒng)一征收。五是定期開展資產清查工作，確保單位、部門的賬實相符。因此，必須實行單位財務公開透明，將全部財務收支置于大眾的監(jiān)督之下，讓財務收支在陽光下運行，阻斷小金庫的形成。首先對部門、單位廣大黨員干部職工對“小金庫”危害的思想政治教育，加大對“小金庫”專項治理工作的宣傳力度，特別是領導干部要深入進行“三個代表”學習和黨的宗旨、觀念教育，加強以認真學習黨的十七大、十七屆四中全會精神，使各級領導干部從思想上“正本清源”，充分認識“小金庫”問題的嚴重性和危害性，自覺進行黨性修養(yǎng)，以實踐科學發(fā)展觀教育活動為契機，樹立正確的人生觀、價值觀，強化廉潔自律意識，自覺抵御拜金主義等腐朽思想和不良風氣的影響，增強黨紀政紀觀念，努力筑牢拒腐防變的思想道德防線。因此，對再次設置“小金庫”的單位及主要責任人要從嚴懲處，把“小金庫”問題作為黨風廉政建設的責任目標之一，實行一票否決，對主要領導、分管領導和直接人要嚴肅處理，按照組織程序先予以免職。最后要用發(fā)生在身邊的人和事進行教育，結合典型案例進行警示教育，警鐘長鳴，增強領導干部維護財經紀律和廉潔自律的自覺性。依靠群眾監(jiān)督，加大打擊力度，提高查辦能力。各部門各單位每一筆收入和支出都要公開，充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督的作用，還要廣泛宣傳，發(fā)動知情群眾，重獎舉報者，使私設“小金庫”現(xiàn)象失去生存空間，不透明的信息得到透明，“小金庫”也就容易被摧毀、遏制，從而有效預防和治理“小金庫”。定期或不定期地清理“小金庫”專項督察活動，形成多渠道的監(jiān)督網絡，小金庫一旦發(fā)現(xiàn)，嚴懲不貸，對查出的典型案件予以曝光，以起到強有力的震懾作用。最后要結合實際，加強干部職工內部相互制衡，加強財務監(jiān)督和審計監(jiān)督的同時，切實發(fā)揮監(jiān)督的職能作用，將查處小金庫作為促進黨風廉政建設工作的重要手段，定期從群眾舉報、來信來訪、干部考核、財務審計、專項資金管理使用情況執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)小金庫線索。要積極探索推進“陽光”公開，增強健全經濟管理工作的“透明度”。與此