【正文】 費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用管理制度 支付會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)、考察費(fèi)等，應(yīng)有注明預(yù)算的會(huì)議、培訓(xùn)、考察等的呈批單，會(huì)議、培訓(xùn)通知和參會(huì)、參訓(xùn)人員名單，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)規(guī)定，不得按定額或預(yù)算數(shù)虛列支出，不得以撥作支、以領(lǐng)代報(bào)，將資金轉(zhuǎn)到賓館、旅行社和所屬機(jī)構(gòu)設(shè)立“小金庫(kù)”及貪污犯罪等。（三）制定和完善各項(xiàng)收入管理制度取得各項(xiàng)收入應(yīng)合法合規(guī)，罰沒(méi)收入、行政性收費(fèi)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)；國(guó)有資產(chǎn)處置和出租出借收入應(yīng)及時(shí)上繳財(cái)政專戶；財(cái)政撥款（補(bǔ)助收入）、利息收入等其他收入應(yīng)存入本單位實(shí)有資金賬戶或按規(guī)定存入財(cái)政為本單位開(kāi)設(shè)的零余額賬戶；所有收入在部門(mén)預(yù)、決算中真實(shí)、完整反映；非財(cái)務(wù)部門(mén)不得管理公有資金，未編入預(yù)算的收入不得隨意使用；應(yīng)繳財(cái)政專戶款和其他收入應(yīng)按規(guī)定記賬，不得在往來(lái)賬中反映等。（二）制定和完善銀行存款及現(xiàn)金管理制度嚴(yán)格限定現(xiàn)金使用的范圍，不得將單位收入的現(xiàn)金，轉(zhuǎn)由部門(mén)或個(gè)人名義存儲(chǔ)；不得用不符合財(cái)務(wù)制度的憑證頂替庫(kù)存現(xiàn)金；不得利用本單位銀行賬戶為其他單位或個(gè)人存入或支取現(xiàn)金。（四）加強(qiáng)警示教育搭建警示教育工作平臺(tái)，各單位要依托有效方法，注重收集“小金庫(kù)”治理典型案例，對(duì)廣大干部職工進(jìn)行提醒、告誡、警示，營(yíng)造良好防治氛圍。（二）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育制度 加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人、單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人和干部職工的廉政教育，從反腐倡廉和懲防體系建設(shè)的高度，增強(qiáng)各單位“一把手”的責(zé)任意識(shí)和廉潔從政意識(shí)。第一篇：小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作具體要求的通知發(fā)布時(shí)間：2011826 17:10:29 *********：按照中央“小金庫(kù)”治理工作的總體部署，根據(jù)?自治區(qū)防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)?（新治金辦?2011?8號(hào)）的要求，為進(jìn)一步鞏固治理工作成果，防止治理工作“走過(guò)場(chǎng)”，扎實(shí)推進(jìn)防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，現(xiàn)提出以下具體要求，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。一、加強(qiáng)教育，建立健全防治“小金庫(kù)”教育防范機(jī)制（一）堅(jiān)持防治“小金庫(kù)”教育與反腐倡廉建設(shè)相結(jié)合 防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是各單位反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，各單位要將防治“小金庫(kù)”教育納入本單位每年反腐倡廉建設(shè)總體格局，把財(cái)務(wù)管理納入本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容。（三）加強(qiáng)防治“小金庫(kù)”的業(yè)務(wù)培訓(xùn) 采取崗位培訓(xùn)、專題講座等多種形式的教育手段，提高財(cái)務(wù)人員、所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)干部、干部職工對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念和職業(yè)道德素質(zhì)。二、完善制度，不斷提高內(nèi)部控制制度的約束力和執(zhí)行力（一）制定和完善銀行賬戶管理制度規(guī)范銀行賬戶的開(kāi)設(shè)、管理和使用，嚴(yán)禁與金融機(jī)構(gòu)之間拉存款搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)禁各單位賬外多頭開(kāi)設(shè)賬戶、出租出借賬戶和利用賬戶轉(zhuǎn)移隱匿資金等行為，以及以個(gè)人名義存儲(chǔ)公款，利用賬戶進(jìn)行洗錢(qián)犯罪等。積極推行公務(wù)卡結(jié)算制度，減少單位現(xiàn)金流量，提高公務(wù)支出的透明度。（四）制定和完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度重點(diǎn)制定公務(wù)接待、公車(chē)使用、因公出國(guó)出境量化指標(biāo)控制制度，積極推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革，按要求及時(shí)、全面向社會(huì)公開(kāi)本單位“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出情況，從源頭上解決使用“小金庫(kù)”資金用于“三公”消費(fèi)的問(wèn)題。（六）加強(qiáng)和完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，職能部門(mén)應(yīng)履行職責(zé)把好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的審核關(guān)，強(qiáng)化項(xiàng)目支出的制度約束，保證項(xiàng)目有效實(shí)施和?？顚Ｓ?，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和支出標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自改變資金用途、擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)。（八）加強(qiáng)票據(jù)管理制度財(cái)務(wù)部門(mén)的票據(jù)實(shí)行專人管理，單位應(yīng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，據(jù)實(shí)開(kāi)具并加蓋本單位公章，不得開(kāi)具與本單位支付業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的票據(jù)；加強(qiáng)入賬票據(jù)真實(shí)合法性的審核，報(bào)銷(xiāo)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的真實(shí)性、合理性及取得發(fā)票途徑的正當(dāng)性和風(fēng)險(xiǎn)性負(fù)責(zé)，杜絕虛列、多列支出設(shè)立“小金庫(kù)”。（十）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作制度根據(jù)?中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法?、?會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范?和有關(guān)會(huì)計(jì)制度及財(cái)務(wù)管理規(guī)定，指導(dǎo)行政事業(yè)單位、業(yè)務(wù)主管社會(huì)團(tuán)體、所屬事業(yè)單位及所辦企業(yè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高財(cái)務(wù)核算和管理的規(guī)范化水平。對(duì)于確有正當(dāng)理由年底未支付的專項(xiàng)資金，應(yīng)按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年，納入下年預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束性作用。（三）深化預(yù)算單位改革，不斷規(guī)范單位收入支出管理 重點(diǎn)進(jìn)行各單位運(yùn)行機(jī)制改革過(guò)程中收入、分配、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)的管理，建立切實(shí)可行的績(jī)效考評(píng)辦法。（四）深化國(guó)有資產(chǎn)管理，堅(jiān)決杜絕國(guó)有資產(chǎn)體外運(yùn)行 制定和完善國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，細(xì)化相關(guān)配套制度，將單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收入、出租收益和處置收益全額納入法定賬內(nèi)管理和核算。（五）深化津貼補(bǔ)貼管理制度的建設(shè)實(shí)行陽(yáng)光收入分配制度，杜絕利用“小金庫(kù)”資金亂發(fā)津貼補(bǔ)貼問(wèn)題。四、強(qiáng)化監(jiān)督，建立和完善防治“小金庫(kù)”監(jiān)督機(jī)制（一）完善監(jiān)督檢查機(jī)制。不斷完善政務(wù)公開(kāi)制度、群眾信訪制度、舉報(bào)制度，加大舉報(bào)核查力度，完善對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和行政監(jiān)察，完善各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)“小金庫(kù)”違法違紀(jì)行為的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題的處理處罰力度。包括內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度、內(nèi)部審計(jì)制度、資金資產(chǎn)收支內(nèi)部控制制度、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)（商品服務(wù)采購(gòu)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、專項(xiàng)資金等）集體決策等制度，形成互相制約和監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)部門(mén)對(duì)各項(xiàng)資金的審計(jì)?！靶〗饚?kù)”承諾書(shū)。主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位防治“小金庫(kù)”的第一責(zé)任人，應(yīng)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，對(duì)本單位防治“小金庫(kù)”工作負(fù)總責(zé)；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是本單位防治“小金庫(kù)”的責(zé)任主體，要嚴(yán)格遵照規(guī)定辦理財(cái)務(wù)事項(xiàng)，采取有效措施防止形成“小金庫(kù)”；內(nèi)審、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、人事部門(mén)是本單位防治“小金庫(kù)”的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)本單位防治“小金庫(kù)”制度的制定、執(zhí)行、檢查、審計(jì)、監(jiān)督、處理處罰工作。（四）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)和追究 進(jìn)一步完善“小金庫(kù)”違法行為責(zé)任追究制度，建立健全責(zé)任追究和案件移送制度，按照中央紀(jì)委?設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用?中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?若干問(wèn)題的解釋?和監(jiān)察部、人社部、財(cái)政部、審計(jì)署?設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定?，強(qiáng)化對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題相關(guān)責(zé)任人特別是對(duì)單位“一把手”的問(wèn)責(zé)和追究力度。自治區(qū)治理辦將根據(jù)各級(jí)各單位防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況，進(jìn)行分析總結(jié)和考評(píng)驗(yàn)收，并在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委第四次、第五次、第六次全會(huì)精神，特別是胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到“小金庫(kù)”治理工作中。二、任務(wù)目標(biāo)按照標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央《關(guān)于防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)