【正文】 形成本縣防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)總結(jié)報(bào)告上報(bào)市治理辦。各級(jí)“小金庫”治理工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和驗(yàn)收，并在此基礎(chǔ)上建立和完善防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制的制度、辦法和有效機(jī)制。要細(xì)化項(xiàng)目，明確目標(biāo)和任務(wù)，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到崗位和責(zé)任人。（三）制定計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任。（二）對(duì)比研究，找準(zhǔn)癥結(jié)。四、方法和步驟（一）梳理分析，查明原因。建立健全財(cái)政預(yù)決算和單位財(cái)務(wù)公開機(jī)制，不斷擴(kuò)大公開范圍，強(qiáng)化陽光操作和社會(huì)輿論監(jiān)督。建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和行政監(jiān)察緊密結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督的整體合力。深化社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度改革，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理力度。深化“收支兩條線”管理改革，完善非稅收入特別是國(guó)有資產(chǎn)收益監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)深化行政經(jīng)費(fèi)管理改革，推進(jìn)國(guó)庫集中收付、政府采購(gòu)制度和“公務(wù)卡”改革，規(guī)范財(cái)政資金支付方式，減少財(cái)政資金使用上的“跑冒滴漏”。（三）深化改革。全面總結(jié)“小金庫”治理工作經(jīng)驗(yàn)，深入剖析產(chǎn)生“小金庫”的原因，找準(zhǔn)容易滋生“小金庫”的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立完善各項(xiàng)法規(guī)制度，加強(qiáng)源頭治理。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各單位主要負(fù)責(zé)人的教育，將防治“小金庫”與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法觀念、廉潔從政意識(shí)和財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)；建立完善警示教育制度，豐富警示教育的方式方法，切實(shí)提高教育的針對(duì)性和有效性。堅(jiān)持教育在先，防范在前，從加強(qiáng)教育引導(dǎo)入手，結(jié)合“小金庫”治理工作中查處的突出問題，建立健全防治“小金庫”教育防范機(jī)制。年底前完成這次專項(xiàng)治理工作任務(wù)，以“小金庫”專項(xiàng)治理的實(shí)際成效取信于民。著力解決工作不重視、走過場(chǎng)以及工作不平衡的問題，堅(jiān)決掃除專項(xiàng)治理工作死角，始終抓住構(gòu)建和完善防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制這個(gè)根本任務(wù)。按照中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，堅(jiān)持綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的原則，全面深入推進(jìn)“小金庫”專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步鞏固治理成果，構(gòu)建和完善防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制。榮縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二○一一年八月二十六日2011年榮縣防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案為了深入貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于深化“小金庫”專項(xiàng)治理工作的要求，進(jìn)一步建立、健全防治“小金庫”的長(zhǎng)效機(jī)制，按照中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中治金?2011?5號(hào)）的精神以及省市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署，現(xiàn)就我縣2011年防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作制定本實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案）。第一篇：小金庫長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案榮縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年榮縣防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、河西新區(qū)管委會(huì)、縣委各部委、縣級(jí)各部門、各人民團(tuán)體、縣級(jí)各國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)：根據(jù)中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中治金?2011?5號(hào)）的要求以及省市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署，榮縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《2011年榮縣防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委第四次、第五次、第六次全會(huì)精神，特別是胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到“小金庫”治理工作中。二、任務(wù)目標(biāo)按照標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央《關(guān)于防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》的 工作要求和精神，分級(jí)負(fù)責(zé)，分口把關(guān)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，從實(shí)際出發(fā)，全面深入推進(jìn) “小金庫”專項(xiàng)治理工作。要加大力度，抓好整改，鞏固成果，防止反彈，注重總結(jié)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，探索從源頭上防治“小金庫”的長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除“小金庫”賴以生存的土壤，徹底清除“小金庫”，從根本上解決“小金庫”這個(gè)反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。三、工作內(nèi)容（一）加強(qiáng)教育。要將防治“小金庫”的教育納入反腐倡廉建設(shè)總體格局，研究制定防治“小金庫”教育工作指導(dǎo)性意見，明確教育工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、教育內(nèi)容、方式方法等。（二）完善制度。要結(jié)合實(shí)際，積極完善相關(guān)制度和管理辦法，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支、銀行賬戶、資產(chǎn)收益和票據(jù)管理，建立健全責(zé)任制，提高制度執(zhí)行力。進(jìn)一步深化部門預(yù)算管理改革，提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，強(qiáng)化預(yù)算約束。深化事業(yè)單位改革，合理界定財(cái)政保障的事業(yè)單位范圍，推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度改革，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支管理。深化津貼補(bǔ)貼管理制度改革，規(guī)范行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)收入分配秩序。（四）強(qiáng)化監(jiān)督。完善單位內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度，利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。完善“小金庫”違法行為責(zé)任追究法規(guī)制度，建立健全責(zé)任追究和案件移送制度，嚴(yán)肅對(duì)違法違規(guī)責(zé)任人的處理。各單位對(duì)本次“小金庫”專項(xiàng)治理 工作中查處的突出問題進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理分析，從教育、制度、改革和監(jiān)督等方面入手，深入剖析產(chǎn)生“小金庫”的原因。各單位針對(duì)誘發(fā)“小金庫”的各種因素，對(duì)照相關(guān)的制度辦法和管理措施進(jìn)行對(duì)比研究，找出制度缺失、制度不足、制度執(zhí)行力等方面的癥結(jié)，以及教育、監(jiān)督和改革等方面需要完善的地方。各單位要認(rèn)真分析管理和改革現(xiàn)狀，按照先易后難、注重實(shí)效的原則，根據(jù)梳理、分析和對(duì)比研究的結(jié)果，制定本部門防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案。（四）評(píng)價(jià)驗(yàn)收，總結(jié)完善。各單位業(yè)務(wù)主管部門要在2011年10月底前完成本系統(tǒng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)階段性工作任務(wù)，形成長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)總結(jié)報(bào)告（寫作格式參考附件），報(bào)縣治理辦。五、工作要求（一）高度重視。各單位要充分認(rèn)識(shí)防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要性和緊迫性，自覺地把防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作作為今年最重要的一項(xiàng)工作積極推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)，確保完成中央治理辦提出的目標(biāo)和任務(wù)。各級(jí)“小金庫”治理工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全“小金庫”治理工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究和組織協(xié)調(diào)；要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況的督導(dǎo)調(diào)研，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)中的困難和問題。縣民政局牽頭負(fù)責(zé)本縣社會(huì)團(tuán)體防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作；縣財(cái)政局國(guó)有資產(chǎn)管理部門牽頭負(fù)責(zé)其直接監(jiān)管的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作；縣紀(jì)檢監(jiān)察、縣財(cái)政和縣審計(jì)等有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)參與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。在組織專項(xiàng)治理工作中，要突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，確保工作不走過場(chǎng)、不留死角，并注重總結(jié)專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。要鼓勵(lì)復(fù)查、支持復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題及時(shí)糾正的，原則上視同為自查自糾，適用從輕、從寬政策，但屬頂風(fēng)違紀(jì)的，應(yīng)區(qū)別情況、嚴(yán)肅處理。（五）注重實(shí)效。附件：防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)總結(jié)報(bào)告參考格式防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)總結(jié)報(bào)告寫作參考格式一、引言二、2009年以來“小金庫”專項(xiàng)治理的基本情況介紹三、2009年以來“小金庫”專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的主要問題及原因分析四、針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題如何有針對(duì)性地建立、健全防治“小金庫”的長(zhǎng)效機(jī)制（加強(qiáng)教育方面、完善制度方面、深化改革方面和強(qiáng)化監(jiān)督方面）、如何細(xì)化目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，并取得哪些成效（制定和完善了哪些規(guī)章、制度、辦法、措施等）五、在防治“小金庫”的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面的相關(guān)意見和建議榮縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二○一一年八月二十六日第二篇：防治小金庫長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)對(duì)建設(shè)防治“小金庫”長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)體會(huì)(天津邊檢總站 于娟娟)“小金庫”是指違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國(guó)家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項(xiàng)資金。近年來，通過深化財(cái)政改革，不斷清理單位私設(shè)“小金庫”資金，加大追究責(zé)任人力度，一些單位部門私設(shè)“小金庫”的問題得到一定糾正，但現(xiàn)實(shí)中，仍然會(huì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位禁而不止，變換形式，私設(shè)“小金庫”不僅敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，而且容易誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象。因此，必須加大對(duì)“小金庫”的清理和打擊力度，并堅(jiān)決予以制止，與此同時(shí)，人們更加期待盡快建立防治“小金庫”的長(zhǎng)效機(jī)制。一、“小金庫”的危害性“小金庫”雖小，但危害極大，損害國(guó)家集體利益，公款淪為“私房錢”，成為滋生腐敗的溫床，不僅在人民群眾中造成惡劣影響，還直接關(guān)系著社會(huì)的長(zhǎng)治久安。部分單位為了謀取本部門、本單位或個(gè)人的利益，不惜重金鋪路，送好處費(fèi)、發(fā)紅包、給回扣