【正文】 部門取消其為預算單位開戶資格；對為預算單位提供虛假經(jīng)濟業(yè)務發(fā)票的賓館、超市等單位，稅務部門要根據(jù)有關規(guī)定從重處罰。二是嚴格落實治理“小金庫”連帶責任追究和處理處罰落實跟蹤制。治理工作要堅持“依法依紀、寬嚴相濟”的原則，凡在規(guī)定時間內(nèi)、自查自糾“小金庫”的處理從寬。要強化對“小金庫”整改情況的監(jiān)督檢查。對設立“小金庫”的，依法依紀從嚴處理，對有關領導和責任人，按照組織程序先予免職，再依據(jù)黨紀政紀和有關法律法規(guī)實施責任追究。對“小金庫”問題既要嚴查更要嚴懲，堅持經(jīng)濟處罰、紀律處罰與責任追究并重，處理人與處理事并重，嚴格責任追究，加大懲處力度，構建 “不敢” 設立“小金庫”的懲處機制。明確部門、單位財務業(yè)務的職責分工和程序，管錢、管物、管賬人員進行相互制約，保證資產(chǎn)的安全、完整，杜絕產(chǎn)生“小金庫”的隱患。六是注重加強部門內(nèi)部審計和單位控制力度。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費項目，取消不合法的項目。按照“收繳分離、罰繳分離、收支分離、收支脫鉤”的總體目標，繼續(xù)深化收支兩條線改革，進一步理順罰沒收入和收費管理秩序。積極探索推行公務卡制度，控制預算單位現(xiàn)金使用量。進一步科學制定定額標準，合理核定基本支出，細化預算編制，增強預算透明度，強化支出管理，嚴把項目支出預算關。四是推進部門預算和國庫集中支付改革。未經(jīng)財政部門批準的預算單位自行開立的實有資金賬戶，一律認定為“小金庫”，進一步完善銀行賬戶管理信息系統(tǒng)，強化日常動態(tài)管理。三是嚴格預算單位實有資金賬戶管理。二是完善行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管。全面推進政府非稅收入收繳管理和票據(jù)改革，建立統(tǒng)一的政府非稅收入收繳管理體系。一是加強非稅收入監(jiān)管。二、重制度落實，監(jiān)督前移，著力防范。我縣制定“小金庫”治理重點檢查方案，把“小金庫”清查與規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災資金管理使用情況檢查、擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長和政策落實情況監(jiān)督檢查等工作有機結合起來，與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務稽查等日常監(jiān)管工作相結合，整體推進，綜合實施。強化票據(jù)管理，堅持以舊換新核收發(fā)放票據(jù)的管理辦法，進一步規(guī)范和完善收費票據(jù)檔案管理工作制度，防止“白條”收費不入賬形成“小金庫”。開展拉網(wǎng)式清查資產(chǎn)家底，不留死角，防止“隱性收入”流入“小金庫”。一方面，針對現(xiàn)行財務制度有些不健全和不符合實際的地方，如差旅費過低問題、招待費比例問題，完善相關辦法措施，增強實效性和合理性，引導資金在正常的渠道內(nèi)良性循環(huán)，同時，實事求是、合情合理地照顧到和解決好一些差額供給職工的切身利益問題，從源頭上遏制“小金庫”現(xiàn)象。二是疏導和堵漏兩手抓。抓好“四必談”。做到“三結合”。充分認識“小金庫”治理工作的艱巨性、長期性和重大意義，要求部門、單位的“一把手”在思想上要認清“小金庫”的嚴重危害性，始終把治理工作列入議事日程。為此，要從加強教育入手，不斷提高領導干部和財務人員的遵紀守法觀念和廉潔從政意識，構建“不愿”設立“小金庫”的自律機制。增強廣大干部群眾的制度意識，筑牢遵紀守法思想基礎，是構建防治“小金庫”長效機制的重要任務，也是落實中央徹底消除“小金庫”目標的前提。同時加強宣傳教育，注重發(fā)揮公眾監(jiān)督舉報作用，充分發(fā)揮教職工的輿論監(jiān)督作用，設立舉報電話，讓“小金庫”置于學校教職工的監(jiān)督下。四、強化監(jiān)督加大監(jiān)督處罰力度，使領導干部不敢設“小金庫”。同時對賬戶管理的日常監(jiān)督檢查，解決公款私存、賬外設賬、多頭開戶等問題，使“小金庫”無處藏身。三、深化改革深化改革，創(chuàng)新賬戶管理模式，使“小金庫”無處藏身。不斷建立和完善財務制度，規(guī)范財務管理，特別是加強財務管理的內(nèi)部審計控制力度，堵塞管理環(huán)節(jié)的漏洞，在源頭上斬斷“小金庫”的資金來源。根據(jù)今年“小金庫”治理工作要求，成立了治理“小金庫”領導小組，并設領導小組辦公室，做到了機構隊伍健全、治理力度不減，為深入開展“小金庫”治理工作提供了有力的組織保障。學校領導高度重視“小金庫”治理工作，把此項工作上升到黨風廉政建設的高度，并安排部署我校的“小金庫”治理工作，為我校扎實有效開展“小金庫”治理工作提供了可靠的組織保證。學校干部通過學習、反思和對照廉政規(guī)定進行自我教育、自我約束、自我修正，增強遵紀守法意識，自覺抵制“小金庫”。其次，用典型案例，用發(fā)生在身邊的人和事進行教育，克服僥幸心理，增強遵紀守法意識。搞“小金庫”不僅違紀，而且違法，也違反國家規(guī)章制度?，F(xiàn)將我校的工作開展建設情況總結如下：一、加強教育嚴把教育培訓關，增強法制觀念，自覺抵制“小金庫”的產(chǎn)生。（四）我校設立舉報電話為：08554770127。（三）各相關學校是這次清理檢查工作的責任主體。（二）各相關學校分管領導要全程參與，確保組織到位、人員到位。我校將按照三穗縣防治“小金庫”長效機制建設工作實施方案》（穗小金庫治理辦[2011]9號），將“小金庫”治理長效機制建設工作情況，進行全面總結分析，形成專題報告，按時上報縣“小金庫”治理辦公室。在整改過程中要深入剖析產(chǎn)生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立和完善防治“小金庫”治理的長效機制。（五）整改落實。對符合規(guī)定的賬戶，經(jīng)核準后納入自治區(qū)清理“小金庫”長效機制管理系統(tǒng)；對不符合規(guī)定應撤銷的賬戶，限期辦理銷戶手續(xù)。（三）審核清理銀行賬戶開設情況。（二）自查自糾“回頭看”。（一）研究制定本單位的實施辦法。對“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的，應追溯到以前年度。二、“小金庫”長效機制建設工作內(nèi)容違反法律法規(guī)及其他有關規(guī)定，應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。第一篇：小金庫長效機制良上鄉(xiāng)中心小學防治“小金庫”長效機制建設工作方案為繼續(xù)深化“小金庫”專項治理工作，不斷鞏固“小金庫”專項治理工作成果，從源頭上防范和杜絕“小金庫”問題的發(fā)生，將“小金庫”納入日常監(jiān)督管理工作中，建立“小金庫”治理長效機制，三穗縣防治“小金庫”長效機制建設工作實施方案》（穗小金庫治理辦[2011]9號）的要求，現(xiàn)制定《良上鄉(xiāng)中心小學防治“小金庫”長效機制建設工作方案》如下：一、專項治理工作的組織領導為使我校開展“小金庫” 治理長效機制建設工作切實落到實處，不走形式，不敷衍了事，我校特成立防治“小金庫”長效機制建設工作領導小組。組長：萬世聰副組長：楊思明 萬先永領導小組下設辦公室，辦公室設在校辦公室，主要負責傳達有關政策規(guī)定和要求；對自查自糾、組織檢查等工作進行督促指導；負責對治理“小金庫”長效機制建設工作的日常清查和協(xié)調(diào)工作。重點是2009年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及滾存余額和形成的資產(chǎn)?！靶〗饚臁敝饕憩F(xiàn)形式包括：1．違規(guī)收費、罰款及攤派設立的“小金庫”； 2．用資產(chǎn)處置、出租收入設立的“小金庫”； 3．以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立的“小金庫”；4．虛列支出轉(zhuǎn)出資金設立的“小金庫”；5．以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設立的“小金庫”； 6．上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設立的“小金庫”； 7．將各項收入全部或部分截留在法定賬目外，在賬外核算、使用；8．將財政資金或者其他公款以定期存單的形式設立的“小金庫”；9．篡改會計科目，將資金轉(zhuǎn)出法定賬目設立的“小金庫”；10．將代收的財政收入私自截留設立的“小金庫”； 11．單位和單位、單位和個人相互勾結，套取現(xiàn)金設立的“小金庫”；12．財政資金或者其他公款私自借出，超過一年以上不還的；三、“小金庫”長效機制建設工作方法“小金庫”長效機制建設工作主要采取自查自糾和重點檢查相結合的方式進行。按照校統(tǒng)一部署，結合實際，在2010年“小金庫”專項治理工作積累經(jīng)驗的基礎上，研究制定“小金庫”治理長效機制實施辦法。把“小金庫”治理工作作為日常工作的重要內(nèi)容，常抓不懈，全面開展“小金庫”治理工作“回頭看”，重點抓好“五查五看”：一查宣傳工作重視程度和落實情況，看宣傳發(fā)動是否到位；二查自查自糾覆蓋和落實情況，看自查自糾是否到位；三查重點檢查覆蓋和檢查深入情況，看重點檢查是否到位；四查嚴格執(zhí)法執(zhí)紀和責任人員處理情況，看責任追究是否到位；五查有關問題整改和長效機制建設情況，看整改落實是否到位。對所有銀行賬戶開設情況統(tǒng)一進行審核。（四）全面開展財務基礎規(guī)范“達標”工作，制定財務基礎工作上報標準，在2011年年底前完成財務基礎規(guī)范達標，通過達標促進各項財經(jīng)法規(guī)和財務制度的落實。針對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時抓好整改措施的落實，做到資金資產(chǎn)處理到位、違紀責任人員處理到位。（六）總結上報。四、“小金庫”長效機制建設工作的相關要求（一）各相關學校要圍繞“小金庫” 長效機制建設工作，按照力度不減，機構不撤，隊伍不散的要求，切實履行職責，認真抓好“小金庫”治理長效機制建設的具體組織工作。日常工作中要加強情況報告、信息溝通，重大案件要及時匯總上報。各責任學校要切實履職盡責，抽調(diào)精干人員參與治理工作，明確落實工作責任，確保分工明確、協(xié)同配合、取得實效。良上鄉(xiāng)中心小學 2011年3月18良上鄉(xiāng)中心小學“小金庫”治理工 作 總 結為不斷深化和鞏固小金庫專項治理工作成果，構建治理小金庫的長效機制，從源頭上防范和杜絕小金庫問題的發(fā)生，我校根據(jù)按照《三穗縣防治“小金庫”長效機制建設工作實施方案》（穗小金庫治理辦[2011]9號）的要求，遵循“標本兼治、糾建并舉”的原則，深入探究小金庫產(chǎn)生的深層次根源，從銀行賬戶開設、票據(jù)管理規(guī)定、國有資產(chǎn)處置、嚴格財務核算和加大監(jiān)督管理方面，提出治理小金庫有關政策要求和工作規(guī)范，將小金庫納入日常監(jiān)督管理規(guī)定中，建立健全制度、管理和監(jiān)督“三位一體”的長效防治機制。加強教育學習，使領導干部不想設“小金庫”，強化現(xiàn)有制度執(zhí)行措施，認真制定“小金庫”專項治理工作的整體宣傳方案，圍繞不同治理階段的宣傳要求，深入開展宣傳，擴大影響，一方面提高學校領導干部對治理“小金庫”工作意義的認識，提高自我約束和防范意識，嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律。首先，學校領導不僅自己不搞，而且要管好自己的下屬也不搞。第三，增強廉政教育的經(jīng)常性、針對性和實效性。二、完善制度一是領導高度重視。二是機構組建到位。三是強化制度建設，修訂完善現(xiàn)有制度，使領導干部不能設“小金庫”。建立和完善責任追究制度，把“小金庫”問題作為黨風廉政建設的責任目標之一，明確學校校長是“小金庫”問題的第一責任人，一旦發(fā)現(xiàn)“小金庫”，除了對當事人進行處罰外，還必須對承擔直接領導責任的相關領導實行責任追究。治理“小金庫”的一項重要措施是管理賬戶，我校完善了內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，嚴格執(zhí)行賬戶開立、使用、管理的有關政策規(guī)定。通過專項治理，進一步完善學校管理制度和內(nèi)控機制，促進學校健康發(fā)展，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，加強國有資產(chǎn)管理和學校財務管理，強化日常管理和監(jiān)督。加強財務監(jiān)督和審計監(jiān)督的同時，進一步深化對開展“小金庫”治理工作重要意義的認識，增強工作的責任感和使命感，推行校務公開，定期或不定期地開展清理“小金庫”專項督察活動，形成多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡，建立健全一系列公開制度、監(jiān)督制度。良上鄉(xiāng)中心小學2011年11月15日第二篇：小金庫長效機制構建防治“小金庫”長效機制2009年5月，黨中央和國務院決定在全國范圍內(nèi)深入開展“小金庫”治理工作，各級黨委、政府認真貫徹落實中央和國務院的決定，積極在黨政機關和事業(yè)單位全面開展 “小金庫”專項治理工作，雖然取得了一定成效，但是，仍然存在著不小問題，必須引起高度重視，筆者結合工作實際，現(xiàn)就如何建立“小金庫”專項治理的長效機制淺議如下：一、從源頭抓起，疏堵并舉，標本兼治。制度的宣傳教育過程，就是把制度規(guī)范內(nèi)化為干部群眾的道德信念、行為準則和自覺行動的過程。一是加強廉政教育和培訓。采取各種行之有效的形式，增強黨員干部的法治理念和制度意識，引導黨員干部帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，養(yǎng)成嚴格按制度辦事的良好習慣。把思想政治教育和黨紀法規(guī)教育、正面示范教育和反面警示教育、激勵教育和誡勉教育結合起來，不斷拓寬教育的內(nèi)容和形式，逐步建立起教育的長效機制。對群眾有反映的進行提醒談話，對從事重要工作和關鍵崗位的人員進行事先談話，對新任職的進行警示談話，對受違紀處分的進行回訪談話，使廉政談話制度更具超前性、針對性和實效性。防治“小金庫”不僅要“堵”，更應先“疏”。另一方面是堵塞漏洞，嚴防資金轉(zhuǎn)入“小金庫”。加強對收費項目、收費范圍、收費標準進行審核，防止違法收費形成“小金庫”。三是統(tǒng)籌兼顧，全面治理。同時，面向全社會持續(xù)開展“小金庫”治理的宣傳工作，提高制度的透明度、影響力和知曉率，營造人人知曉、人人遵守的良好氛圍。狠抓遏制部門、單位“小金庫”的制度建設和落實，使“小金庫”監(jiān)督的關口前移，不斷完善財政體制改革和制度創(chuàng)新，從源頭上切斷“小金庫”的資金來源，防范“小金庫”的發(fā)生，構建“不能”設立“小金庫”的防范機制。建立“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的政府非稅收入運行機制。依托“金財工程”，構建全縣政府非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)平臺，規(guī)范和完善政府非稅收入收繳方式，繼續(xù)清理政府非稅收入項目，規(guī)范執(zhí)收行為，實現(xiàn)“以票管收、以查促收”的新型管理模式，確保各項非稅收入及時、足額入庫，做到應收盡收。按照“國家所有、政府分級監(jiān)管、經(jīng)營收益全部納入財政綜合預算統(tǒng)一管理”的原則，通過理順管理體制，整合資產(chǎn)運作，將資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理、價值管理有效結合，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營新機制，盤活國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益。進一步加強預算單位銀行賬戶審批、備案管理制度，從嚴控制新開賬戶，對單位實有資金賬戶進行清理，能取消的堅決取消，能歸并的堅決歸并。研究試行國庫單一賬戶管理體系，確保財政性資金運行透明。深入推進部門預算改革，全面實行部門預算。擴大國庫集中支付范圍，全面推行國庫集中支付制度，在推進國庫集中收付與會計核算兩種制度有效結合的基礎上，結合“鄉(xiāng)財縣管”體制改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步納入國庫集中收付改革的范圍，通過國庫集中收付系統(tǒng)對納入國庫集中支付的財政資金的運行情況進行實時監(jiān)控，確保公共財政資金在國庫單一賬戶體系內(nèi)高效透明運行。