【正文】 既保護綠水青山，又促進經(jīng)濟發(fā)展模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，它的理論基礎(chǔ)是可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)經(jīng)濟理論，既在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，將生態(tài)系統(tǒng)等自然科學(xué)概念引入以一定行政區(qū)域為界的社會科學(xué)領(lǐng)域，運用生態(tài)經(jīng)濟的原理和系統(tǒng)工程進行研究，探索這一復(fù)合系統(tǒng)經(jīng)濟高效，生態(tài)良性循環(huán)社會和諧的途徑，促進經(jīng)濟社會、環(huán)境與資源的全面可持續(xù)發(fā)展。為了突出鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的特色，并不排斥保護生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一性。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，是立足與江西的獨特的資源優(yōu)勢，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展重大戰(zhàn)略舉措。鄱陽湖是我國五大淡水湖中水質(zhì)量最好的湖泊，唄譽為長江中下游的“天然調(diào)節(jié)器”。統(tǒng)籌兼顧，江西不會停下歷史發(fā)展的腳步，不但前行著。科學(xué)發(fā)展離不開生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力的發(fā)展是推動科學(xué)發(fā)展的首要力量。發(fā)展雖然是以經(jīng)濟建設(shè)為中心?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。主要表現(xiàn)在：一是人口增長對耕地的需求導(dǎo)致“圍湖造田”，破壞了地表水；這種現(xiàn)象要堅決反對。物種的多樣性不會因發(fā)展經(jīng)濟而減少，而是會出現(xiàn)人與動物，生態(tài)環(huán)境和諧的發(fā)展。不再有魚腥味，而是從湖中飄來清新的空氣。我們要描繪出一幅美好的規(guī)劃圖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)集中精力抓好“三農(nóng)”工作，原則上不搞招商引資，有合適的項目可在縣級工業(yè)園區(qū)落戶。當(dāng)前，全省各地抓項目建設(shè)決心大、力度大，這是好事。用科學(xué)的態(tài)度貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。國務(wù)院指出，要把鄱陽湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的實施作為應(yīng)對國際金融危機、貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、保護鄱陽湖“一湖清水”的重大舉措，促進發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，推動這一地區(qū)科學(xué)發(fā)展。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)意義重大，這一點值得我們關(guān)注。一片金黃色的稻田，一灣清澈的湖水，岸邊上優(yōu)雅的別墅和不遠處的辦公大樓。鄱陽湖地區(qū)水資源豐富，適合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。2能源— 鄱陽湖水利樞紐工程，環(huán)鄱陽湖風(fēng)力發(fā)電等。發(fā)展經(jīng)濟必須完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)水，陸，空都通向鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。――建立生態(tài)文明與經(jīng)濟文明高度統(tǒng)一的長效機制。――加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使環(huán)鄱陽湖區(qū)成為江西城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行區(qū)。――加快經(jīng)濟發(fā)展，使環(huán)鄱陽湖區(qū)成為江西崛起的帶動區(qū)。主要是實施“綠色生態(tài)江西工程”，以水污染治理為重點，推進污水達標(biāo)排放工程，制止非法采砂工程，農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，節(jié)能降耗減排工程，自然保護區(qū)、森林公園及濕地保護工程，血吸蟲病防治工程等建設(shè)。加快形成南昌一小時經(jīng)濟圈，聯(lián)動發(fā)展新建、安義、進賢、余干、南昌縣城和豐城、樟樹、高安市區(qū)。城市發(fā)展南昌：全面提升中心城區(qū)的高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能。優(yōu)質(zhì)鋼材深加工基地：以超量或等量淘汰省內(nèi)落后鋼鐵產(chǎn)能為前提，依托新鋼、萍鋼、南鋼現(xiàn)有生產(chǎn)能力，以區(qū)域市場需求為導(dǎo)向，重點發(fā)展船板、彈簧鋼、建筑用鋼、線材等鋼材深加工產(chǎn)品，提升鋼材深加工水平。生物產(chǎn)業(yè)基地：以南昌、樟樹為中心，依托南昌生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和樟樹中藥產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，重點推進中藥現(xiàn)代化，建設(shè)治療艾滋病新藥、抗癌原料藥、新型功能糖、血細胞分析儀器、磁共振成像系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)化項目，積極培育生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，形成從生物醫(yī)藥到生物醫(yī)療器械、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。光電產(chǎn)業(yè)基地：以南昌為中心，重點建設(shè)硅襯底發(fā)光二極管(LED)芯片及器件項目、LED照明光源項目、高亮度LED顯示屏項目、LED背光源項目、有機發(fā)光器件(OLED)項目、計算機等終端電子產(chǎn)品項目、第三代移動通信產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。發(fā)展的方向要明確，結(jié)合自身省情作出合理的選擇。就因為有了良好的基礎(chǔ)，以后的發(fā)展會如日中升的。未來的發(fā)展會需要多長時間呢？鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃近期為2009年至2015年，遠期展望到2020年。計劃好今后發(fā)展的道路和目標(biāo)。把握好先天的地理環(huán)境優(yōu)越，努力促進后天的發(fā)展。這里成為最適合人類居住的優(yōu)美環(huán)境和發(fā)達經(jīng)濟并存的城市。美國硅谷就是一個很好的例子，這里是美國重要的高新技術(shù)產(chǎn)區(qū)。建立生態(tài)文明與經(jīng)濟文明高度統(tǒng)一的長效機制。鄱陽湖水量、水質(zhì)的持續(xù)穩(wěn)定，直接關(guān)系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區(qū)的用水安全。該區(qū)域是我國重要的生態(tài)功能保護區(qū)，是世界自然基金會劃定的全球重要生態(tài)區(qū)，承擔(dān)著調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染等多種生態(tài)功能。這也是新中國成立以來，江西省第一個納入為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史上的重大里程碑，對實現(xiàn)江西崛起新跨越具有重大而深遠的意義 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)位于江西省北部，包括、南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區(qū)），共38個縣（市、區(qū)）和鄱陽湖全部湖體在內(nèi)。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。江西高校林立，人才倍出。有了政策的扶持，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的繁榮景象指日可待。區(qū)是以江西鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟為重要戰(zhàn)略構(gòu)想，把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和中國低碳經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。建設(shè)鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)就是江西發(fā)展的一個機遇。清新的一座城市，讓人有種自然與現(xiàn)代結(jié)合的感覺。面臨機遇，要善于把握，把握好，明天將是另一番景象。鄱陽湖是江西的代名詞，是我省的名片，是大自然對我們的恩賜。1建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，功在當(dāng)代，利在千秋，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推動科學(xué)崛起的戰(zhàn)略舉措，是關(guān)系長遠發(fā)展的重大決策。是江西發(fā)展的機遇，江西的經(jīng)濟將實現(xiàn)飛躍式的發(fā)展。盡快開通12366服務(wù)熱線，扎實開展納稅服務(wù)需求調(diào)查，進一步加強與納稅人溝通，及時快速了解廣大納稅人的訴求，及時地為納稅人解決急需解決的問題。（五）加強各項稅收政策、規(guī)定的宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，及時將稅收新政策宣傳到位、落實到位各級地稅機關(guān)應(yīng)積極主動加強各項稅收政策宣傳，充分利用各級各類新聞媒介多渠道、多形式、全方位做好稅收政策宣傳工作，力爭將新的稅收政策及時送到廣大納稅人手中，讓廣大納稅人能及時地掌握政策、了解政策。同時建立國家信息資源建設(shè)基金，用于共享信息的采集、合作編目、管理、提供服務(wù)等，實現(xiàn)信息的交流與整合。這不僅極大地方便了納稅人，同時，也降低了征稅的成本，這方面很值得我們借鑒。（四）以納稅人為服務(wù)核心，提高稅收應(yīng)用系統(tǒng)的開放性，實現(xiàn)征納雙方共享稅收信息在美國，稅務(wù)機關(guān)已利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建起與納稅人以及其他個人和組織之間的稅收信息通道。五是及時落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。三是按照“誰污染、誰負責(zé)”的原則，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)試點開征環(huán)境保護稅（生態(tài)稅）。一是按照費改稅的指導(dǎo)思想，清理環(huán)保方面的各種收費，將排污費改為排污稅，由地稅部門征收。稅收不僅應(yīng)對經(jīng)濟良好運行起到保障作用，更應(yīng)該發(fā)揮其推動或拉動作用，每個稅種的改革都經(jīng)歷了千辛萬苦，改革的結(jié)果不能滯后于經(jīng)濟體制改革的結(jié)果和速度；稅收征管的政策規(guī)定與行業(yè)經(jīng)濟運行的全部過程聯(lián)系起來，決不能孤立的就稅收論稅收，應(yīng)該兼顧整個行業(yè)的良性發(fā)展，真正起到稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟的杠桿作用。四是制定科學(xué)、合理、規(guī)范、明了的工作流程，不斷提高信息系統(tǒng)的性能和穩(wěn)定性，提高系統(tǒng)的人性化水平，最大限度地方便基層操作，方便納稅人辦稅。二是要不斷優(yōu)化工作流程，提高審批工作效率，加強稅收優(yōu)惠政策落實的審批和監(jiān)管。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進要求有高效的政務(wù)環(huán)境和良好的市場經(jīng)濟秩序作為支撐，這要求地稅部門必須堅持依法治稅，規(guī)范執(zhí)法行為，提升機關(guān)效能，提高納稅服務(wù)水平，營造良好的創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，為納稅服務(wù)的優(yōu)化升級提供不竭動力。地稅機關(guān)作為政府的重要經(jīng)濟管理部門，必須進一步提高對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的認識，進一步更新管理理念，牢固樹立稅收經(jīng)濟觀、服務(wù)觀和民生觀，著力落實稅收優(yōu)惠政策，支持重大項目建設(shè)，支持民生工程，支持調(diào)結(jié)構(gòu)促改革，更好地發(fā)揮地稅職能作用，努力實現(xiàn)地稅部門新作為。全市地稅部門承擔(dān)著聚財為國，執(zhí)法為民的重要職責(zé)，應(yīng)當(dāng)有所作為，充分發(fā)揮職能作用，提供良好的稅收服務(wù)，輔助政府做好推動鄱陽湖區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展工作，同時提高對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的認識，更新服務(wù)管理理念，努力構(gòu)建服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，營造公開、公平、公正的稅收管理與服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新征納關(guān)系新機制。目前處于知識更新階段，稅收政策調(diào)整更新較快，納稅人經(jīng)常要面對新政策、新規(guī)程，稅務(wù)部門是否及時加強新政策、新規(guī)程的培訓(xùn)工作，是否及時讓廣大的納稅人掌握政策為什么調(diào)整、怎樣調(diào)整？這對稅務(wù)人員素質(zhì)是一重大考驗，也是擺在地稅部門需要及時解決的問題。有些問題的出現(xiàn)本身就是我們的制度、政策不完善造成的，是制度、政策的缺陷與“誘惑”讓不法分子有了空子可鉆。有的政策條文經(jīng)過反復(fù)論證，到出臺時就是一部落后的法律或法規(guī)，盡管較之以前有所改進提高，但是我們應(yīng)該客觀地講老條文本身就是一條非常落后的規(guī)定。（五）稅收政策滯后于經(jīng)濟發(fā)展，滯后于稅收實際工作?，F(xiàn)行各地工商部門登記的工商戶數(shù)普遍高于當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門登記的納稅人數(shù)，就是稅收征管漏洞的表現(xiàn)之一。二是稅務(wù)系統(tǒng)與其他相關(guān)部門的信息不共享。稅收信息化建設(shè)中信息不共享主要表現(xiàn)在一是國、地稅稅務(wù)部門信息的不共享。在計算機的使用上，很大程度上只是實現(xiàn)了業(yè)務(wù)操作的機械化，手工模擬的痕跡很重。政府部門之間的協(xié)調(diào)機制不靈活，措施不得力，勢必影響投資與發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)，影響管理與服務(wù)質(zhì)量和效率。（三）在促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展工作中，地稅系統(tǒng)與各部門之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機制尚未形成。但是，由于軟件調(diào)整、維護難，一些可以優(yōu)化的流程遲遲得不到優(yōu)化，甚至包括上級已取消的流程。近幾年來，通過規(guī)范化管理的實施，各部門職能、崗位職責(zé)在一定程度上得到了明確，初步建立了崗責(zé)體系，制定了納稅服務(wù)工作規(guī)范，但由于經(jīng)驗不足，一些制定還不是很適合目前工作實際。無論是重點納稅戶，一般納稅戶還是個體納稅戶，都希望得到稅收管理部門一視同仁的稅收管理與專業(yè)服務(wù)，以便掌握稅收政策，規(guī)范納稅行為。希望在辦理納稅工作中能有稅收管理員及時在辦稅大廳為納稅人提供政策咨詢，納稅人不清楚的事項，尤其是有新的稅收政策，可利用這個時間及時、準(zhǔn)確的得到解答。比如納稅人希望辦稅服務(wù)（廳）室的硬環(huán)境有進一步的改善，積極主動協(xié)助解決好排隊難、停車難等問題。觀念、理念沒有自覺地轉(zhuǎn)變過來，方法措施也就必然會落后。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，為江西實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了空前的歷史機遇，要抓住這一機遇，還必須有全社會認識水平的大提高和發(fā)展方式的大變革。一、現(xiàn)階段地方稅收服務(wù)中存在的問題與不足，年均增長30%，增幅高于全省平均增幅（%）。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的財政占江西半壁江山，又是江西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的示范區(qū)，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)得如何，發(fā)展得好壞，直接影響到江西崛起新跨越的重大目標(biāo)能否實現(xiàn)。這是新中國成立以來，江西省第一個納入為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。第二篇：促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)(直屬)構(gòu)建服務(wù)型地稅機關(guān) 促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)直屬分局（夏曉鵬、童吉弋、毛劍瓊）內(nèi)容提要：在促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟大發(fā)展工作中,地稅部門應(yīng)當(dāng)有所作為，充分發(fā)揮職能作用，提供良好的稅收服務(wù)，輔助政府做好推動鄱陽湖區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展工作，同時提高對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的認識，更新服務(wù)管理理念，努力構(gòu)建服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，營造公開、公平、公正的稅收管理與服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新征納關(guān)系新機制。三、圍繞完善生態(tài)經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展和保持居民生活穩(wěn)定，積極營造生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的良好價格環(huán)境。積極探索科學(xué)合理的旅游價格機制，開發(fā)特色旅游，生態(tài)旅游項目，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。推進水價改革，擴大水資源費征收范圍；研究水利工程和城市供水價格形成機制；完善污水處理收費制度；推進垃圾處理收費改革，借鑒國外資源節(jié)約和環(huán)境保護價格改革方面的經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快形成環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。第一篇：利用價格杠桿促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)利用價格杠桿促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略，為價格工作和價格政策研究帶來了新的課題，如何科學(xué)運用價格杠桿推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的各項工作顯得越來越重要。一、圍繞加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，積極穩(wěn)妥推進資源和環(huán)境價格改革。二、圍繞實施綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，充分發(fā)揮旅游價格優(yōu)化資源、引導(dǎo)消費、培育產(chǎn)業(yè)的作用。大力發(fā)展旅游業(yè)，快速成為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，構(gòu)建生態(tài)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的助推器。開展價格調(diào)控，價格監(jiān)管，清理亂收費，提供優(yōu)質(zhì)價格服務(wù)，以及引導(dǎo)人民群眾節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的生活方式等方面調(diào)研工作，加大工作落實力度，為實現(xiàn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定營造良好的基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：鄱陽湖生態(tài) 經(jīng)濟建設(shè) 服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)2009年12月12日，國務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。占江西省國土面積的30%，人口占江西省50%，2009年，、財政總收入571億元，分別占全省的62%、%。鄱陽湖有三分之一的水面在上饒境內(nèi)，上饒的鄱陽、余干、萬年三縣又在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟 1區(qū)規(guī)劃內(nèi)，如何充分發(fā)揮地稅部門的職能作用，如何更加積極主動地為鄱陽湖區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展工作提高效能建設(shè)，創(chuàng)造良好的稅收服務(wù)與管理環(huán)境，進一步增強地方財力，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的財力保障，促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，是擺在全市地稅部門一個亟需解決的問題?？梢哉f，這些數(shù)字的背后，凝聚著廣大地稅人無數(shù)的心血，但在實際工作中，當(dāng)前在地稅部門仍不同程度存在著以下幾個問題與不足:（一）對鄱陽湖經(jīng)濟發(fā)展積極意義認識的深度不夠，建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的理念轉(zhuǎn)變不夠。然而，當(dāng)前仍有一些稅務(wù)機關(guān)認為不在鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)，鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與己無關(guān)；一些稅務(wù)干部沒有及時轉(zhuǎn)變稅收服務(wù)觀念，沒有從根本上意識到鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展將給全省經(jīng)濟發(fā)展帶來千載難逢的良好機遇。筆者通過深入納稅人中座談、發(fā)放和回收紙質(zhì)與電子問卷、抽樣調(diào)查、走訪納稅人等征求他們對稅務(wù)部門的稅收管理與服務(wù)方面的新的訴求，經(jīng)過匯總、概括大多數(shù)納稅人的意見，問題主要體現(xiàn)在三個方面：一是納稅人到稅務(wù)機關(guān)辦事，更需要和希望的是——稅收管理工作流程更簡捷一些，工作效率更高一些，執(zhí)法更公正一些，網(wǎng)絡(luò)速度更快一些，辦稅等待的時間更短一些，了解稅收政策的渠道更快捷方便一些。二是咨詢服務(wù)要形成制度，不要時有時無。三是希望提供公開、公平、公正的稅收管理服務(wù)。（二）內(nèi)部崗位職能職責(zé)不清晰，崗責(zé)體系不完善，服務(wù)規(guī)范不統(tǒng)一。在征管流程方面，由于征管業(yè)務(wù)軟件推廣在先，大部分征管