【正文】 單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。認(rèn)真完善落實防火安全責(zé)任制。如曲靖市民營企業(yè)各類建筑工程中近10%未經(jīng)消防審核，近15%的工程項目未經(jīng)消防驗收合格就投入使用，少數(shù)工程項目未按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工，有的甚至擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，致使民營企業(yè)的消防安全在源頭上得不到保證。企業(yè)法制觀念淡薄，消防安全意識不強(qiáng)。而新生的民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營完全自主，投入后急于產(chǎn)出的心情迫切，不知申報規(guī)定、躲避或拖延申報情況增多，為先天性火災(zāi)隱患埋下了禍根。審批門檻高導(dǎo)致企業(yè)自我申報檢查意識薄弱?，F(xiàn)在的民營企業(yè)主對消防安全不夠重視，不愿意在消防安全上過多的投入。目前按照現(xiàn)在的消防監(jiān)督規(guī)定重點企業(yè)是一年抽查一次，以前是每季度抽查一次，也就是說現(xiàn)在消防機(jī)構(gòu)對消防安全重點企業(yè)的監(jiān)督頻率是降低了，另一方面消防監(jiān)督人數(shù)長期不變，人員年年更迭，導(dǎo)致地區(qū)消防情況不熟悉，漏管失控的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。消防監(jiān)督力量相對企業(yè)數(shù)量的增長出現(xiàn)弱化。民營企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展但消防規(guī)劃滯后。二、民營企業(yè)消防安全問題存在的原因民營企業(yè)在企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營理念、管理模式、利益分配及職工心態(tài)等方面與國有、集體企業(yè)有較大的區(qū)別，這些方面的區(qū)別決定了兩者在消防安全管理上的差異。重監(jiān)督、輕指導(dǎo)，重處罰、輕服務(wù)的現(xiàn)象在民營企業(yè)的監(jiān)督檢查工作中較為普遍，以致削弱了監(jiān)督檢查的工作效率。民營企業(yè)點多面廣，較為分散且規(guī)模曾參差不齊，消防機(jī)構(gòu)難以監(jiān)督管理，且由于消防監(jiān)督人員少、任務(wù)重，對這類企業(yè)的消防監(jiān)督管理部能全部到位，而公安派出所消防監(jiān)督管理也不能有效開展，這樣容易造成失控漏管。此類場所的大量增加，在現(xiàn)有監(jiān)督部門警力沒有增加的前提下，帶來了監(jiān)督管理空前的壓力，如曲靖會澤全縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)90多萬人，民營企業(yè)近200多家，另外還有近40家公眾聚集場所和大量在建、待建項目，而一個縣消防大隊只有5個消防監(jiān)督管理干部。由于市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的動力，民營企業(yè)一直處于較快增長的狀態(tài)，涉及行業(yè)領(lǐng)域繁多，且規(guī)模大小不一。如2009年出的福建長樂拉丁酒吧，消費者在里面燃放煙花，酒吧工作人員沒有及時制止導(dǎo)致其引起火災(zāi)，起火后在消防隊趕到前這段時間，酒吧相關(guān)工作人員沒有及時正確使用相關(guān)滅火器材自救，最終，釀成了幾十人死傷的慘劇。員工多數(shù)是流動人員，素質(zhì)參差不齊，文化水平普遍偏低，且上崗前基本未經(jīng)過安全培訓(xùn)，根本不知道本單位生產(chǎn)過程中的火災(zāi)危險性，不懂得工藝流程，不熟悉操作規(guī)程和安全注意事項，往往因違章操作造成火災(zāi)事故。民營企業(yè)為求得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，在生產(chǎn)、管理成本上追求最小化，在企業(yè)管理和人員配備上往往一個人身兼數(shù)職，導(dǎo)致消防管理有人負(fù)責(zé)，但無人落實。有的甚至在施工中擅自砍掉消防設(shè)施，致使建筑消防安全得不到保證；二是民營企業(yè)很多是家庭作坊，經(jīng)過發(fā)展壯大而成，民房改建廠房比較多，這樣導(dǎo)致建筑的耐火等級、防火間距、消防設(shè)施等方面都存在重大隱患；三是部分民營企業(yè)車間、倉庫合二為一，沒有防火分隔，導(dǎo)致疏散通道堵塞，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成連片燃燒的局面；四是消防水源缺乏，由于市政配套設(shè)施發(fā)展滯后，很大一部分民營企業(yè)缺乏消防水源，一旦發(fā)生火災(zāi)就會造成無水撲救的局面，如2008年云南會澤者海磷化有限公司著火，附近就沒有消防水源，給火災(zāi)撲救帶來了難度。廠房、建筑工程等設(shè)施存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患。在調(diào)查中，許多企業(yè)主都有“消防安全防不勝防，買了保險不用再防”的錯誤思想，覺得花錢買消防器材不如買保險來得方便，這些錯誤思想直接導(dǎo)致了消防安全責(zé)任制在民營企業(yè)中難以落。民營企業(yè)往往過于片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視與企業(yè)正常運轉(zhuǎn)密切相關(guān)的消防安全管理等工作，企業(yè)管理者缺乏應(yīng)有的消法法制意識，對《消防法》和消防法規(guī)知識了解不多，企業(yè)消防安全管理制度殘缺不全，執(zhí)行具有較大的隨意性，使得企業(yè)消防安全管理工作基本處于管理無據(jù)可依，出事無章可循的境地。如2009年3月云南會澤者海鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場里的一家百貨商品批發(fā)部起火，造成三人重傷一人輕傷，后經(jīng)過調(diào)查就屬于“三合一”場所，上下兩層商鋪既是批發(fā)辦公又是燒火做飯，商鋪老板全家4人還在里面住宿，里面商品堆放雜亂無章，起火時下層門被商品阻隔，無法逃生，人員迫使從二樓上往下跳，才造成這起嚴(yán)重的事故。企業(yè)主缺乏現(xiàn)代管理理念，因而對消防安全管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益密切相連、相輔相成的關(guān)系認(rèn)識不足，尚未認(rèn)識到企業(yè)消防安全管理工作是企業(yè)管理不可分割、無法替代的組成部分。一、民營企業(yè)在消防安全方面存在的問題重效益、輕安全現(xiàn)象普遍存在。改革開放以后，隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中民營經(jīng)濟(jì)所占的比例越來越大，民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的好壞，已直接影響到縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾的經(jīng)濟(jì)收入，加強(qiáng)民營企業(yè)的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，是民營企業(yè)生存與發(fā)展的前提和保障，也是事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要工作。據(jù)統(tǒng)計，近年來發(fā)生在民營企業(yè)的火災(zāi)、爆炸事故占火災(zāi)總數(shù)的30%左右，群死群傷的惡性火災(zāi)事故時有發(fā)生。第一篇：民營企業(yè)消防安全管理中存在的問題及對策民營企業(yè)消防安全管理中存在的問題及對策民營企業(yè)是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，伴隨著改革開放以及市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我國民營企業(yè)得到了快速發(fā)展，尤其是近幾年來，個體私營企業(yè)如雨后春筍，方興未艾。民營企業(yè)的發(fā)展也反映出許多消防安全方面的問題。本文將通過問卷調(diào)查和實際工作中遇到的情況，了解當(dāng)前民營企業(yè)消防安全的現(xiàn)狀及其存在問題的原因，并結(jié)合國家有關(guān)消防方面的法律法規(guī)和實際消防工作中解決問題的對策進(jìn)行分析研究，就如何做好民營企業(yè)消防安全管理工作做些探討。本文將對此問題進(jìn)行研究，給民營企業(yè)消防安全管理提出有效建議，以促進(jìn)民營企業(yè)健康快速的發(fā)展。近幾年，隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營企業(yè)數(shù)量增長迅速，除了少數(shù)規(guī)模較大的企業(yè)外，企業(yè)管理的模式仍帶有濃厚的家族管理色彩。認(rèn)識理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)“三合一”等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，以致特大火災(zāi)和群死群傷事故在民營企業(yè)中頻頻發(fā)生。企業(yè)法人消防意識淡薄，安全責(zé)任制僅掛在墻上。許多企業(yè)“一把手”還沒有擔(dān)當(dāng)起消防安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，對消防安全管理情況一問三不知，遇有上級檢查，往往拉出什么生產(chǎn)主任、保衛(wèi)科長招架應(yīng)付，對企業(yè)消防器材和人員的配備則能省就省，不能省也省，導(dǎo)致企業(yè)消防組織不健全，消防器材配備不到位。有的企業(yè)為了應(yīng)付檢查成立的以員工為主體的消防組織和“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)”之類的宣傳標(biāo)語，多數(shù)是擺設(shè)，難以真正發(fā)揮作用。主要表現(xiàn)在：一是民營企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)勢力的限制，在企業(yè)發(fā)展初期，往往盡量減少投資，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)起點較低，基礎(chǔ)較差，從而使企業(yè)的消防工作在起步階段就沒有和生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)同步考慮，在新建、改建、擴(kuò)建、內(nèi)部裝修、工藝流程等方面未按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計、施工，也未經(jīng)消防審核驗收。企業(yè)消防管理人員素質(zhì)低下，缺乏專業(yè)消防知識。企業(yè)管理者往往只重視防盜、防破壞、防員工傷亡等顯性安全問題，而忽視最重要的防火這一隱性安全問題。而事故發(fā)生后，他們不會使用消防設(shè)施和滅火器材，也不懂得正確的逃生方法，以致小火釀成大災(zāi)。消防部門管理的承載量與企業(yè)大量增加的趨勢不對稱。最為顯著的是民營企業(yè)以公眾聚集場所為主要的投資方向。很顯然，這種狀況造成的兩個層面問題：一是公安消防監(jiān)督部到位。二是監(jiān)督檢查任務(wù)繁重，一定程度上造成了公安消防部門疲于應(yīng)付，不深不細(xì)的工作狀況。隨著民營企業(yè)的發(fā)展，上述消防安全問題越來越突出，而企業(yè)自身又存在很多原因，沒有及時整改，給社會很多方面帶來了負(fù)面影響。目前民營企業(yè)在消防安全管理上存在的一些問題，雖與消防機(jī)構(gòu)警力不足、監(jiān)督檢查跟不上又一定的關(guān)系，但主要還是民營企業(yè)自身因素決定的。地方為了富強(qiáng)，一般都是先引資、建企業(yè)，后規(guī)劃或者無規(guī)劃，各項社會保障措施和制約機(jī)制落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，消防規(guī)劃滯后于企業(yè)的建設(shè)發(fā)展；另外，企業(yè)動態(tài)性強(qiáng)，企業(yè)往往根據(jù)自身發(fā)展的需要隨意新建、改建、擴(kuò)建、和改變建筑物的性質(zhì)，而這些企業(yè)只有想辦理房屋產(chǎn)權(quán)才會主動申報消防審核和驗收，這樣就會導(dǎo)致火災(zāi)隱患的出現(xiàn)。近年來，民營企業(yè)的數(shù)量在不斷增加，而且符合重點單位標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)也越來越多，但消防監(jiān)督人員的數(shù)量卻沒有增加，這樣就導(dǎo)致了消防監(jiān)督力量形成了負(fù)增長。企業(yè)消防安全和培訓(xùn)教育普及率低。我們在對大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防監(jiān)督和調(diào)研過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)主認(rèn)為，消防安全工作只要配備滅火器就行了，防火分區(qū)、防火間距、建筑物耐火等這些概念都沒有得到認(rèn)識，更談不上重視了。近年來，政府部門在簡化審批程序、提高服務(wù)質(zhì)量方面雖然做了大量工作，但消防審批過于強(qiáng)調(diào)建筑用地的合法性、設(shè)計圖紙的規(guī)范化、設(shè)計施工資質(zhì)的等級化和消防設(shè)施的一步到位。此外，一些廠房出租單位向承租方承諾一旦有關(guān)部門要求辦理有關(guān)手續(xù)，由其負(fù)責(zé)，也延誤了一些申報項目。長時間從事消防工作發(fā)現(xiàn)，多數(shù)民營企業(yè)主缺乏應(yīng)有的法制意識，對《消防法》和消防法規(guī)了解不多，企業(yè)消防安全管理制度殘缺不全，執(zhí)行上存在較大的隨意性，致使消防安全管理工作基本處于無據(jù)可依、無章可循的狀態(tài)。三、做好民營企業(yè)消防安全管理工作的對策。民營企業(yè)要按照《消防法》第十六條的規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；（六）組織進(jìn)行有針對性的消防演練；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。認(rèn)真履行單位的消防安全職責(zé)，加強(qiáng)自身消防監(jiān)督管理，認(rèn)真制定規(guī)章制度，明確、細(xì)化和規(guī)范具體責(zé)任，建立和完善消防安全責(zé)任制度，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制。引導(dǎo)企業(yè)消防規(guī)?；?、正規(guī)化。同時要規(guī)范園區(qū)建設(shè)，在進(jìn)行規(guī)劃時，政府要積極協(xié)調(diào)好計委、城建、公安、土地、勞動、供水、供電等部門的關(guān)系。必須將消防安全納入規(guī)劃，步入防火間距、消防車道、消防水源等。提高業(yè)主消防安全意識，加大宣傳教育和培訓(xùn)力度。消防監(jiān)督執(zhí)法要建立社會消防技術(shù)培訓(xùn)中心，通過消防站對外開放，舉辦消防競賽、消防演習(xí)等形式，加大對企業(yè)消防安全集中培訓(xùn)力度，開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，使其能熟悉消防法律法規(guī)，增強(qiáng)消防安全意識。推進(jìn)消防工作社會化，充分發(fā)揮社會綜合力量?，F(xiàn)在本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和消防警務(wù)都已經(jīng)建立，公安消防部門不易管到的民營企業(yè)可逐步轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)嘏沙鏊蜕鐓^(qū)消防警務(wù)負(fù)責(zé)管理，這樣可以實現(xiàn)力量轉(zhuǎn)化，使警務(wù)力量前移，在緩解消防部門警力不足的同時，也加大了對民營企業(yè)的消防安全管理力度，減少民營企業(yè)消防監(jiān)督執(zhí)法中的“盲區(qū)”和“死角”。民營企業(yè)可以借鑒中央企業(yè)要建立長期持續(xù)投入機(jī)制，保證足夠的安全投入的要求，建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理基金制度，提取消防安全設(shè)施管理費用，形成企業(yè)消防安全設(shè)施資金投入的長效機(jī)制。安全經(jīng)費要列入企業(yè)年度預(yù)算，確保消防安全實施所需資金的投入。消防部門要與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)動機(jī)制，共同建立有效的員工激勵制度，企業(yè)給予在消防安全工作方面成績突出者進(jìn)行物質(zhì)獎勵，消防部門給予精神獎勵，并把兩方面列入企業(yè)員工年終績效考核，有利于調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性，有利于形成“人人關(guān)心、個個參與”的良好氛圍，同時，嚴(yán)格落實獎勵措施，著實讓員工看得見，摸得著，從被動到主動，在做好本職工作的同時，對消防工作毫不懈怠。20