【正文】 并計算,個人賬戶儲存額累計計算支付。,提高社會保障法的威懾力。,增強(qiáng)管理者的責(zé)任意識。,解決歷史債務(wù)。另一方面是因為企業(yè)經(jīng)營情況的不斷變化,現(xiàn)行城鎮(zhèn)基本社會保險的繳費(fèi)率又比較高,農(nóng)民工難以接受,農(nóng)民工參保的積極性受到了嚴(yán)重制約。(五)農(nóng)民工社會保障問題農(nóng)民工的社會保障問題尤其是異地不能轉(zhuǎn)移接續(xù)所帶來的退保問題一直廣為關(guān)注。立法層次低,缺乏較高的法律效力。第二,社會保障立法運(yùn)作制度發(fā)展滯后。(四)我國的社會保障法律體系不健全,立法滯后第一,社會保障立法理念發(fā)展滯后。第二,我國目前社會保障制度收費(fèi)率偏高,國有企業(yè)所支付的保險費(fèi)率占企業(yè)職工工資總額的20%,有的地方高達(dá)25%。我國的社會保障基金來源不足。(三)我國的社會保障基金籌集、保值、增值困難社會保障是一種盈者繳費(fèi)險者享用,盈時投保、險時受益的保障措施。一是社會保障基金的擠占、挪用和盲目投資現(xiàn)象突出,影響社會保障基金安全。在一些保障項目的責(zé)任擔(dān)負(fù)上,中央和地方的責(zé)權(quán)同樣不清晰,社會保障整體功能難以發(fā)揮作用。(二)社會保障管理體制分散、政出多門,缺乏監(jiān)督管理我國的社會保障管理體制雖經(jīng)過改革,但仍存在政出多門、機(jī)構(gòu)重疊、相互掣肘的問題。一些普通城鎮(zhèn)居民仍處于空白地帶。我國的社會保障體系從建立初始就側(cè)重于城市,城市居民的社會保障要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于農(nóng)村居民。第三，調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系的功能，無論是社會保險計劃，還是社會援助計劃，都是一種社會再分配形式，實際存在著高收入者向低收入者的轉(zhuǎn)移支付，從而達(dá)到社會公正和穩(wěn)定的目標(biāo)。第一章：社會保障制度的內(nèi)涵及其主要功能國際勞工組織將社會保障概括為“社會通過采取一系列公共措施，以保護(hù)其成員免受由于疾病、生育、工傷、失業(yè)、傷殘、年老和死亡造成的停薪或收入大幅度減少的經(jīng)濟(jì)損失及社會貧困，并對其成員提供醫(yī)療照顧和對有子女的家庭提供津貼” 社會保障通常被認(rèn)為有三個最重要的功能：第一，保障的功能，即保障遭遇到與勞動及收入相關(guān)的風(fēng)險公民最基本的生活需求，通過國家和社會的幫助，使他們不至被社會發(fā)展的進(jìn)程所拋棄。但是我們也看到,隨著經(jīng)濟(jì)波動的挑戰(zhàn)、人口老齡化的加劇、人口遷移流動的加快、就業(yè)形式的多樣化,社會保障制度自身建設(shè)中存在的問題已經(jīng)影響到了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,成為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的制度性障礙。第一篇：形勢與政策社會保障研究社會保障研究 社會保障作為一種推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的機(jī)制和手段，是市場經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的組成部分。作為一個發(fā)展中的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，我國在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，實施城市化發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過六十年的發(fā)展與完善,我國的社會保障制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、保障全體人民正常的生產(chǎn)生活方面起到了非常重要的作用。因此，加快改革步伐，建立統(tǒng)一化、規(guī)范化、社會化的符合中國國情的社會保障制度，已成為完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的當(dāng)務(wù)之急。第二，互濟(jì)的功能，特別是社會保險這種形式，通過按照同一比例繳納保險費(fèi)建立基金，使個別社會成員遭遇或可能遭遇的嚴(yán)重風(fēng)險被全體社會成員分擔(dān)，從而降低了風(fēng)險程度。第二章：我國社會保障制度存在的主要問題(一)我國社會保障的覆蓋范圍不全,城鄉(xiāng)差別大目前，我國社會保障的覆蓋率較過去有了很大程度的提高,但是相對于全體國民的社會保障需求而言,中國目前社會保險的覆蓋能力非常有限。在城市,又側(cè)重于全民所有制部門,也就是國有的企事業(yè)單位和行政部門。而在農(nóng)村,受限于財力投入,農(nóng)民社會保障一直處于低水平甚至空白狀態(tài)。在社會保障制度的實際運(yùn)行中,哪些保障政策應(yīng)該由全國統(tǒng)一制定,哪些可以由地方政府制定并不十分明確。社會保障具體事務(wù)監(jiān)管中最突出的問題是社會保障基金管理。如震動全國的“上海社保案”讓人觸目驚心。所以在一定時期內(nèi)社會保障基金應(yīng)有一定數(shù)量的存儲。第一,我國傳統(tǒng)社會保障制度,個人不負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用,全由國家和企業(yè)負(fù)責(zé),資金來源渠道單一。我國如此高的繳費(fèi)率,不僅對微利、虧損企業(yè)來說是一個沉重的負(fù)擔(dān),即使是效益好的企業(yè)也很難承受。我國的社會保障立法多是遇事論事,沒有一個成熟的理論定位,缺乏指導(dǎo)社會保障立法的理論基礎(chǔ)、立法原則和立法精神。我國立法缺乏整體規(guī)劃,社會保障法律體系不完備,社會保障制度各構(gòu)成部分不平衡。第三,社會保障的法律實施機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制薄弱,必要的法律責(zé)任制度欠缺。農(nóng)民工社會保險參保率較低,一方面是因為農(nóng)民工整體處于社會的底層,是社會中的弱勢群體,其就業(yè)的流動性大、穩(wěn)定性差、收入又低,其自身的保險意識較弱,又缺乏主動性。第三章：完善我國社會保障制度的具體措施(一)進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和最低生活保障制度為重點(diǎn)的社會保障體系,提高各項社會保障政策的知曉率，使居民了解參加保險后可以獲得的利益,這樣可以使保障體系能夠保持良好的運(yùn)行態(tài)勢。(二)多渠道籌集社會保障資金,加大社保支出力度。,增加社會保障基金的有效供給。(三)加強(qiáng)社會保障管理。(四)加快社會保障立法。(五)積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工的社會保障問題實行養(yǎng)老保險全國統(tǒng)一,把農(nóng)民工的養(yǎng)老保險權(quán)益集中體現(xiàn)在養(yǎng)老保險個人賬戶的積累上。將來如果他回到農(nóng)村,就在農(nóng)村的養(yǎng)老保障體系里計算支付,如果留在城市,就根據(jù)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險計算辦法折算支付。最近25歲的旅日留學(xué)生在要錢無果的情況下向母親連刺9刀，又讓人們唏噓不已。所以當(dāng)29歲的周森鋒擔(dān)任湖北宜城市委副書記、市長時，引起了社會的廣泛關(guān)注，而關(guān)注的背后，更多的則是來自社會輿論的“習(xí)慣性質(zhì)疑”。加之社會上的確有一批80后的行為令世人失望，所以，種種質(zhì)疑和不信任也是可以理解的。筆者認(rèn)為中組部的培訓(xùn)班固然能幫助年輕干部鍛煉能力、提升素質(zhì)，但是凡事都由內(nèi)因起關(guān)鍵作用，所以年輕干部只有自我加壓，自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，才能不斷提升綜合素養(yǎng)，提升人民群眾滿意度。這充分說明了學(xué)習(xí)的重要性。雖然很多年輕干部具有較高學(xué)歷，具有扎實的專業(yè)知識，但是走出校門，邁向社會，知識更新太快，新情況層出不窮，原有儲備知識已經(jīng)不能滿足新形勢需要，更重要的是新的知識還亟待拓展學(xué)習(xí)。所以對年輕干部而言，一方面要鞏固已經(jīng)掌握的基礎(chǔ)知識，另一方面更要學(xué)習(xí)社會學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等知識，不斷提升社會管理水平和服務(wù)水平。僅僅靠書本上的知識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢下工作需要，社會實踐中有更多鮮活的、有益的知