【正文】 第二因。注：如果我們把事故作為“果”，直接原因就是造成這個(gè)“果”的因，直接原因是導(dǎo)致事故發(fā)生的第一因。？每一次事故造成的具體原因是不同的，但如果你認(rèn)真研讀每次的事故調(diào)查報(bào)告，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，造成事故的原因分為：直接原因和間接原因。⑦運(yùn)輸事故：指運(yùn)輸設(shè)備（設(shè)施）在運(yùn)行過(guò)程發(fā)生的事故。⑤水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及潰水、潰沙導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過(guò)程中發(fā)生的事故。底板事故視為頂板事故。？ 煤礦企業(yè)的事故一般分為八類(lèi)：①瓦斯事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤（巖）與瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。針對(duì)這種情況，總書(shū)記多次指出，對(duì)易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要將安全風(fēng)險(xiǎn)逐一建檔入賬，采取安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，把新情況和想不到的問(wèn)題都想到。中共中央國(guó)務(wù)院2016年12月9日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院安委辦2016年4月28日印發(fā)的《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》、國(guó)務(wù)院安委辦2016年10月9日印發(fā)的《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》、《山西省人民政府關(guān)于做好2017年安全生產(chǎn)工作的通知》（晉政發(fā)〔2017〕1號(hào)）、《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（晉安辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）、《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）等文件中均對(duì)企業(yè)“構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制”提出了明確要求。2.“雙重預(yù)防機(jī)制”是如何提出來(lái)的？2015年12月，總書(shū)記在127次中央政治局常委會(huì)上指出：“對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移”?！半p重預(yù)防機(jī)制”和“三位一體安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系”？ 安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制合稱(chēng)為“雙重預(yù)防機(jī)制”。為了推動(dòng)全省煤礦企業(yè)有效構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，促進(jìn)全省煤炭行業(yè)正確理解雙重預(yù)防機(jī)制的核心思想和主要內(nèi)容。單位做好隱患自查自改的同時(shí)及時(shí)了解和掌握隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。舉一反三，推動(dòng)隱患排查治理工作，預(yù)防和杜絕同類(lèi)事故的發(fā)生。（四）標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組小組將不定期對(duì)各監(jiān)理組進(jìn)行檢查。隱患排查治理要突出四個(gè)重點(diǎn)：即：在施工現(xiàn)場(chǎng)事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)部位；安全管 理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)環(huán)節(jié)； 要做到排查不留死角，整改不留后患。要根據(jù)實(shí)際情況，切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的監(jiān)理責(zé)任。各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的開(kāi)展，落實(shí)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，特別要全面落實(shí)監(jiān)理組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。實(shí)行“條塊結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)、各司其職”的工作機(jī)制。堅(jiān)持把隱患排查治理工作與施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理結(jié)合起來(lái)，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。實(shí)行“條塊結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)、各司其職”的工作機(jī)制。施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理的主要內(nèi)容 ：（1）建立工程各方責(zé)任主體安全責(zé)任是否落實(shí)到位；（2）現(xiàn)場(chǎng)施工人員是否全部經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)；“三類(lèi)人員”和特種作業(yè)人員是否全部持證上崗；（3）存在重大施工危險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程是否編制了專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定程序進(jìn)行論證和審批；是否嚴(yán)格履行安全技術(shù)交底程序；（4）各類(lèi)施工機(jī)械、電氣設(shè)備安全防護(hù)裝置是否齊全；（5）消防設(shè)備是否按規(guī)定配置；（6）易燃、易爆有害物品是否有專(zhuān)人管理（三）、排查治理方式：隱患排查治理工作要做到“四個(gè)結(jié)合”：堅(jiān)持把隱患排查治理工作與深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題；堅(jiān)持把隱患排查治理工作于日常安全監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，消除隱患滋生根源；堅(jiān)持把隱患排查治理工作與安全管理和技術(shù)進(jìn)一步結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí) 安全管理基礎(chǔ)。（6）事故處理和責(zé)任追究情況。（5）應(yīng)急管理情況。各項(xiàng)目部建全安全培訓(xùn)教育制度。（3）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。具體內(nèi)容如下：檢查的重點(diǎn)內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。每天對(duì)市區(qū)市政設(shè)施進(jìn)行巡查，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。第一篇：市政處安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作總結(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作總結(jié)為進(jìn)一步做好安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階，有效遏制事故的發(fā)生，根據(jù)有關(guān)安全的要求，我單位總結(jié)如下：一、工作目標(biāo)：進(jìn)一步深化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，全面排查治理各施工標(biāo)段安全隱患，狠抓隱患整改工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平。二、組織機(jī)構(gòu)：為確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，市政處成立安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：靳春燕副組長(zhǎng)：李濤 鄭勝偉 孫兆樂(lè) 張群 王一勛 王鋒元成員：杜淑珍 郭云飛 張曉軍 陳杰 劉利軍 姜 濤徐清賓溫海舟 許良國(guó) 陳國(guó)紅 康 一 孟召剛 靳春健王友山雷強(qiáng)三、隱患排查治理管轄范圍、內(nèi)容和方式及分工（一）排查治理范圍：施工現(xiàn)場(chǎng) 排查施工各標(biāo)段的安全管理制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、施工工藝、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處和消防安全等內(nèi)容；養(yǎng)護(hù)工地巡查 巡查人員進(jìn)行明確的分工，并責(zé)任到人。（二）排查治理內(nèi)容：在繼續(xù)落實(shí)以往隱患排查治理的基礎(chǔ)上，全面排查治理施工存在的安全隱患，以及安全生產(chǎn)管理機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。施工項(xiàng)目部經(jīng)理及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況；各施工隊(duì)伍安全監(jiān)管情況等。（4）安全培訓(xùn)教育情況。全員培訓(xùn)教育及考核情況；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。建立專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況。事故報(bào)告制度建立情況；未發(fā)生事故按照零報(bào)告制度報(bào)告，已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則要求，人在吸取事故教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的追究和落實(shí)整改情況。堅(jiān)持把隱患排查治理工作與施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理結(jié)合起來(lái)，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故（四）排查治理職責(zé)分工：按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。安全管理基礎(chǔ)。（五）排查治理職責(zé)分工：按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。健全工作機(jī)制，明確監(jiān)理組職責(zé)分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項(xiàng)工作。（二）突出重點(diǎn)，全面治理各類(lèi)隱患。（三）加強(qiáng)檢查力度，確保取得實(shí)效。對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)隱患排查治理不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的將予以批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰及清場(chǎng)。各監(jiān)理組要以隱患排查治理為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。（五）認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，切實(shí)做好隱患排查治理信息報(bào)送工作。聊城市市政工程管理處2018年5月8日第二篇：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制有關(guān)知識(shí)山西省煤炭工業(yè)廳國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》（安委辦〔2016〕11號(hào)）和省安委辦《關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（晉安辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作的通知》（晉安辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）以及省煤炭廳《關(guān)于全省煤礦構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》文件中對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制提出了明確要求?，F(xiàn)對(duì)構(gòu)建煤礦雙重預(yù)防機(jī)制若干問(wèn)題進(jìn)行歸納解答。安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)（80%）、全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（10%）和隱患排查治理（10%）合稱(chēng)為“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。2016年1月，國(guó)務(wù)院全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議明確要求，要在高危行業(yè)領(lǐng)域推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制?！半p重預(yù)防機(jī)制”？近年來(lái)發(fā)生的重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的問(wèn)題突出。構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”就是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。煤礦企業(yè)構(gòu)建“雙重預(yù)防機(jī)制”的主要目的就是為了有效預(yù)防、控制煤礦事故的發(fā)生。②頂（底）板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓等。③機(jī)電事故：指機(jī)電設(shè)備（設(shè)施）導(dǎo)致的事故。④放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。⑥火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故（煤層自燃未見(jiàn)明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故）。⑧其它事故：以上七類(lèi)以外的事故。直接原因指造成事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)和場(chǎng)所的不安全因素。間接原因指管理上的缺陷和外部監(jiān)管上的缺陷?？梢?jiàn)事故是由事故隱患（人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷）造成的。？隱患的分級(jí)是根據(jù)隱患的整改、治理和排除的難度及其導(dǎo)致事故后果和影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的級(jí)