【正文】 的所在。近年來(lái)，云南煙草行業(yè)在各級(jí)黨委、政府和相關(guān)職能部門的關(guān)心和支持下，緊緊圍繞消防法律、法規(guī)和《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》的貫徹落實(shí)，消防安全工作取得了很大成績(jī)。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，煙草產(chǎn)品必將得到進(jìn)一步鞏固與提升，也必將對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。為此，必須加大消防安全建設(shè)的力度，才能確保煙草行業(yè)的消防安全萬(wàn)無(wú)一失，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展的目標(biāo)。(5)督促有關(guān)部門按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一和“誰(shuí)主管, 誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)受益, 誰(shuí)投資”的原則, 落實(shí)增建古建筑內(nèi)部消防設(shè)施和消除古建筑火災(zāi)隱患所需的資金,逐步在重要的古建筑內(nèi)設(shè)置自動(dòng)報(bào)警和固定滅火設(shè)備, 努力提高古建筑抗御火災(zāi)的能力。(4)充分做好群防群治工作, 積極建立多種形式的消防隊(duì)伍。(3)在重要的古建筑群建立全方位消防監(jiān)控系統(tǒng)。特別是在市政消防給水管網(wǎng)達(dá)不到的區(qū)域, 要修建消防水池或建立臨時(shí)取水點(diǎn), 滿足消防用水量的需要。314 不斷加大資金投入, 大力提升古建筑消防保衛(wèi)能力(1)加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前, 還沒有一部適應(yīng)當(dāng)前工作需要的法律法規(guī), 不能有效指導(dǎo)和規(guī)范文物古建筑消防安全管理工作。為積極促進(jìn)古建筑消防工作向縱深發(fā)展, 大力宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)做好對(duì)全國(guó)各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)的吸收和借鑒工作, 山西省應(yīng)充分發(fā)揮文物大省的優(yōu)勢(shì), 深入挖掘?qū)ｍ?xiàng)治理工作中成績(jī)突出、效果明顯、特色鮮明的經(jīng)驗(yàn)和做法, 以點(diǎn)帶面, 在全省乃至全國(guó)全面推廣, 為深化專項(xiàng)治理, 進(jìn)一步做好古建筑消防工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外, 各級(jí)公安消防監(jiān)督部門要積極為政府當(dāng)好參謀, 積極督促各級(jí)政府和有關(guān)職能部門各司其職, 共同做好古建筑的消防安全工作, 以落實(shí)責(zé)任制來(lái)帶動(dòng)古建筑消防管理工作的全面發(fā)展。為保證古建筑消防安全工作常抓不懈, 筆者建議由各級(jí)政府成立一個(gè)長(zhǎng)期的古建筑消防管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu), 建立相應(yīng)的工作機(jī)制, 定期召開工作會(huì)議。古建筑消防安全工作對(duì)策 311 落實(shí)消防安全責(zé)任制, 進(jìn)一步強(qiáng)化政府職責(zé), 全面加強(qiáng)對(duì)古建筑消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)《消防法》第三條規(guī)定: 消防工作由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo), 由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。目前,《消防監(jiān)督條例》已經(jīng)停止執(zhí)行,《文物保護(hù)法》也已由第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2002 年10 月28 日修訂。就目前情況來(lái)看, 古建筑消防安全工作依據(jù)張華東: 山西省古建筑消防安全工作存在的問題及對(duì)策2005 年第2 期 的專門法規(guī)主要是1984 年文化部和公安部聯(lián)合頒布實(shí)施的《古建筑消防管理規(guī)則》。一些作為旅游資源開發(fā)利用的文物古建筑產(chǎn)權(quán)所有者和旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)于文物古建筑的消防安全管理責(zé)任不明確, 在消防安全的資金投入上互相推諉扯皮, 致使文物古建筑消防安全條件得不到改善, 單位的消防設(shè)施配置不足, 自防自救能力較差。(4)許多古建筑地處偏遠(yuǎn)山區(qū), 存在不同程度的失控漏管現(xiàn)象。目前, 應(yīng)縣縣城內(nèi)沒有一支能擔(dān)負(fù)滅火任務(wù)的公安或企業(yè)專職消防隊(duì)伍。該塔建于遼代清寧二年(公元1056 年), 是我國(guó)現(xiàn)存最早最高最大的純木制結(jié)構(gòu)佛塔。有些文物古建筑單位附近根本沒有公安或?qū)Ｂ毾狸?duì), 即使已經(jīng)建隊(duì)的, 也由于當(dāng)?shù)刎?cái)政困難, 消防器材裝備落后, 數(shù)量嚴(yán)重不足。(3)山西文物古跡繁多, 文物古建筑消防保衛(wèi)任務(wù)十分繁重。在給當(dāng)?shù)貛?lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí), 也給文物古建筑的消防安全工作帶來(lái)了新的火災(zāi)隱患和問題。如, 某縣級(jí)市 人民政府長(zhǎng)期占用該地的一處省級(jí)文物保護(hù)單位用作辦公場(chǎng)所, 雖然消防、文物部門多次報(bào)告政府請(qǐng)求搬遷, 但由于資金困難, 一直沒有得到落實(shí)。古建筑消防安全專項(xiàng)治理工作中存在的問題(1)由于受歷史遺留、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等多方面因素的影響, 部分文物古建筑產(chǎn)權(quán)不清, 消防安全責(zé)任不明, 給消防安全管理帶來(lái)困難。此次專項(xiàng)治理總的特點(diǎn)是: 政府領(lǐng)導(dǎo)有力, 部門配合默契, 治理重點(diǎn)突出, 治理措施得力, 消除了一大批火災(zāi)隱患, 使全省古建筑消防安全環(huán)境得到了極大改善。其中唐代建筑南禪寺是我國(guó)最古老的木構(gòu)建筑, 距今已有1 210多年的歷史。全國(guó)目前僅存的6 座唐代木結(jié)構(gòu)標(biāo)本性建筑,山西就占了4 座。第一篇：山西古建筑消防安全工作存在的問題及對(duì)策（推薦）山西古建筑消防安全工作存在的問題及對(duì)策山西是全國(guó)聞名的文物大省, 地上文物遺存十分豐富, 古建筑遍布全省各地, 素有“中國(guó)古建筑寶庫(kù)”之稱。宋金時(shí)期以前的地上文物古建筑占到了全國(guó)同期同類建筑的72% , 國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位119個(gè)、省級(jí)文物保護(hù)單位351 個(gè), 國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位中木構(gòu)建筑占到55% , 分布在全省99 個(gè)縣、市、區(qū)。其分別為位于運(yùn)城市芮城縣的五龍廟, 長(zhǎng)治市平順縣的天臺(tái)庵, 忻州市五臺(tái)縣的南禪寺、佛光寺。為認(rèn)真做好文物古建筑消防安全工作, 保護(hù)好中華民族的歷史瑰寶, 2004 年3 月至7 月, 根據(jù)公安部、國(guó)家旅游局、國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)家文物局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展古建筑消防安全專項(xiàng)治理的通知》的要求,山西省公安、消防、文物、宗教、旅游等有關(guān)部門在山西省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下, 按照“政府領(lǐng)導(dǎo), 齊抓共管, 專群結(jié)合, 群防群治”的整體工作思路, 大膽更新工作觀念,創(chuàng)新工作思路, 在全省范圍內(nèi)開展了卓有成效的古建筑消防安全專項(xiàng)治理工作, 全面優(yōu)化了古建筑消防安全環(huán)境。但同時(shí), 在專項(xiàng)治理工作中也暴露出一些問題, 筆者就此進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié), 以便和各位同仁探討。一些古建筑長(zhǎng)期被當(dāng)?shù)貑挝换蛉罕娬加? 作為糧倉(cāng)、教室或辦公場(chǎng)所使用, 沒有得到應(yīng)有的保護(hù), 火災(zāi)隱患長(zhǎng)期存在。(2)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展, 各地普遍加大了對(duì)文物古建筑旅游資源的開發(fā)和利用。一些當(dāng)?shù)鼐用駷橐揽柯糜钨Y源增加收入, 在部分文物古建筑周圍的建控區(qū)內(nèi)或者保護(hù)范圍內(nèi)私搭亂建房屋, 開設(shè)飯店、商鋪, 造成防火間距嚴(yán)重不足, 消防通道不暢。但由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后等原因, 消防資金投入的缺口較大, 城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和文物古建筑內(nèi)部的消防設(shè)施都比較薄弱。例如, 位于山西省朔州市應(yīng)縣縣城內(nèi)的應(yīng)縣木塔, 是聞名世界的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。多年來(lái), 諸多火災(zāi)隱患嚴(yán)重威脅著這座千年寶塔的“生命”安全。離木塔最近的懷仁縣消防隊(duì)距應(yīng)縣縣城36 公里, 一旦木塔發(fā)生火災(zāi), 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足火災(zāi)撲救的需要。部分地區(qū)文物主管部門機(jī)構(gòu)不健全, 人員、經(jīng)費(fèi)短缺。(5)沒有適合當(dāng)前古建筑消防安全工作形勢(shì)的法律、法規(guī)。其制定依據(jù)主要是當(dāng)時(shí)施行的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《消防監(jiān)督條例》。由于歷史的局限,《古建筑消防管理規(guī)則》在消防安全責(zé)任的設(shè)定, 管轄適用范圍的確立, 文物古建筑消防給水、滅火設(shè)施、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及消防器材配置的針對(duì)性等幾個(gè)方面已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作的需要。在此次專項(xiàng)治理工作中, 各級(jí)人民政府充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能, 普遍成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu), 多次下發(fā)通知, 召開專門會(huì)議, 政府主要領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊(duì)深入古建筑單位或場(chǎng)所進(jìn)行檢查, 為專項(xiàng)治理的順利進(jìn)行打下了良好的基礎(chǔ)。根據(jù)全省古建筑消防安全工作狀況, 進(jìn)一步認(rèn)真研究古建筑消防工作中存在的問題與不足, 積極協(xié)調(diào)解決工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題, 提出切實(shí)可行的工作計(jì)劃, 適時(shí)開展古建筑專項(xiàng)治理活動(dòng), 采取有效措施, 全面加大對(duì)古建筑消防工作的監(jiān)管力度。312 深化專項(xiàng)治理工作, 積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn), 為進(jìn)一步做好古建筑消防工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)山西全省各地在此次專項(xiàng)治理工作中, 精心組織,迅速行動(dòng), 措施得力, 效果顯著, 出現(xiàn)了一大批適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的古建筑消防安全工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。313 加強(qiáng)法制建設(shè), 切實(shí)提高文物古建筑依法治火的能力如前所述, 由于古建筑消防安全工作所具有的特殊性, 1984 年由文化部、公安部聯(lián)合頒布的《古建筑消防管理規(guī)則》和一些現(xiàn)行消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的有關(guān)條款, 已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要。筆者建議國(guó)家有關(guān)部門立即組織開展《文物古建筑消防管理規(guī)則》的修訂工作, 根據(jù)古建筑消防安全工作的特點(diǎn)和當(dāng)前工作形勢(shì), 制定出切實(shí)可行的、能滿足實(shí)際需要的古建筑消防安全的專門性法規(guī), 為加強(qiáng)文物古建筑消防安全工作提供法律保障。積極督促各級(jí)政府按照當(dāng)?shù)毓沤ㄖ烙盟康膶?shí)際需要, 完善市政消防給水管網(wǎng), 增加市政消火栓數(shù)量。(2)按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范和古建筑道路、水源和撲救特點(diǎn), 配齊配足特種消防車輛、滅火器材等消防裝備,充分做好火災(zāi)撲救的準(zhǔn)備工作。有條件的要在重點(diǎn)保護(hù)單位和重點(diǎn)部位設(shè)置無(wú)線感煙探頭和無(wú)線手動(dòng)報(bào)警器, 對(duì)建筑實(shí)施24 小時(shí)全方位監(jiān)控, 以利于及早發(fā)現(xiàn)火災(zāi), 合理調(diào)度和部署力量, 迅速撲滅火災(zāi)。在列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù), 距當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的旅游區(qū)和古建筑群, 按規(guī)定建立專職消防隊(duì), 并為其配備必要的微型消防車、機(jī)動(dòng)泵及水帶、水槍等裝備, 負(fù)責(zé)古建筑的消防安全巡邏和初起火災(zāi)的撲救。第二篇：煙草行業(yè)消防安全工作存在的問題及對(duì)策摘 要：煙草行業(yè)是云南省消防投入最大的行業(yè)，但與云南煙草行業(yè)迅猛發(fā)展的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相比，無(wú)論是消防設(shè)施設(shè)備，還是消防組織機(jī)構(gòu)、管理水平、人員素質(zhì)、監(jiān)督檢查，都存在著嚴(yán)重滯后的問題。關(guān)鍵詞：煙草行業(yè)；消防安全；責(zé)任制煙草行業(yè)，是云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，做好煙草行業(yè)的消防安全工作，具有十分重要的意義。但隨著煙草行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，整個(gè)行業(yè)對(duì)消防安全工作提出了更新、更高的要求，原有的工作模式已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，并且在實(shí)際工作中暴露出許多問題。 消防設(shè)施建設(shè)滯后于生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大 煙葉倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)有儲(chǔ)存面積適應(yīng)不了實(shí)際儲(chǔ)存需要。 老庫(kù)區(qū)缺乏自動(dòng)消防設(shè)施。如：玉溪卷煙廠三號(hào)庫(kù)區(qū)共有倉(cāng)庫(kù)36幢，,儲(chǔ)存煙葉總價(jià)值約20個(gè)億，但該庫(kù)區(qū)卻無(wú)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，只設(shè)置了一些室外消火栓，配備了一些滅火器；江川復(fù)烤廠1985年建的老倉(cāng)庫(kù)也未設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和室內(nèi)消防給水系統(tǒng)。據(jù)了解，在規(guī)模較小、生產(chǎn)水平相對(duì)較低的煙廠，這一問題更為突出。如：紅河卷煙廠儲(chǔ)運(yùn)公司成煙倉(cāng)庫(kù)有20幢老倉(cāng)庫(kù)的區(qū)域報(bào)警器安裝在庫(kù)內(nèi)，因設(shè)備不防腐，一到殺蟲時(shí)期，只得關(guān)閉設(shè)備；昆明卷煙廠