【正文】 ，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。黨的十八大報(bào)告指出人民民主是社會主義的生命，堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，不斷推進(jìn)政治體制改革，社會主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展，成功開辟和堅(jiān)持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。一、依法行政的必要性（一）全面推進(jìn)依法治國的要求。但與社會預(yù)期相比，與推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比，行政執(zhí)法的現(xiàn)狀仍然不容樂觀，一些深層次矛盾和問題尚未從根本上消除。縣級政府在社會生活和法治實(shí)踐中扮演著非常重要的角色，法治化進(jìn)程正在逐步推進(jìn)，行政執(zhí)法是行政法治建設(shè)主要的內(nèi)容和環(huán)節(jié)之一。本文就針對縣級政府在推進(jìn)依法行政方面存在的問題和需要采取的對策提出幾點(diǎn)看法。但是，與全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的要求相比，政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)還存在諸多問題。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，對政府及其部門嚴(yán)格依法辦事提出了新的更高要求。作為基層行政人員我們要不斷地加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，不斷地提高社會生活的民主程度，通過各種渠道確保廣大公民監(jiān)督政府依法行政的民主權(quán)利得到充分保障，努力增強(qiáng)群眾觀念，自覺接受群眾監(jiān)督，善于深入群眾，調(diào)動千百萬人民群眾的積極性，依靠群眾的力量，在穩(wěn)定的環(huán)境中把人民群眾滿意不滿意、認(rèn)可不認(rèn)可、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量我們工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。一是要確立人大監(jiān)督的核心地位。第四，加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)治政。第二，加強(qiáng)政策研究，對現(xiàn)存的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行一次全面清理。（六）治理“上有政策、下有對策”現(xiàn)象。（五）樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，給社會發(fā)展政策一個(gè)應(yīng)有的位置。（四）貫徹落實(shí)依法治國方略，全面推進(jìn)依法行政。對行政職權(quán)設(shè)置出現(xiàn)的“空白地帶”或“交叉地帶”要嚴(yán)肅界定，合理設(shè)置職權(quán)，控制自由裁量權(quán)。（三）進(jìn)一步改革行政管理體制。（二）作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部來說，就要放得下官架子，學(xué)說“地方話”，甘當(dāng)融入管轄范圍內(nèi)的普通人。隨著對外開放和信息化步伐的加快，各種思想、各種學(xué)說、各種觀念互相滲透、互相影響，呈現(xiàn)出極為復(fù)雜的局面。從這個(gè)意義上說，重視領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的提高。三、關(guān)于促進(jìn)和完善基層依法行政和行政效能建設(shè)的若干建議。（四）行政執(zhí)法監(jiān)督力度不強(qiáng)。（三）行政機(jī)關(guān)權(quán)限劃分不清：１、“行政執(zhí)法的密集地帶” 如有些部門既管市場，又辦市場，又制定市場規(guī)章。（二）職權(quán)有限。（一）立法滯后和法律沖突現(xiàn)象仍不同程度存在。二、制約和削弱基層政府依法行政的問題根源, 黨在行政管理上始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（七）地方政府自身建設(shè)存在諸多問題。重視經(jīng)濟(jì)目標(biāo)優(yōu)于社會目標(biāo)、把自己當(dāng)做經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，看輕自己作為公共產(chǎn)品和公共服務(wù)天然提供者的角色。有的地方政府及領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，“一站式招商”助長了許多非理性的招商行為發(fā)生?！洞迕裎瘑T會組織法》實(shí)際上已被架空，造成了法律與農(nóng)民的隔離，不為農(nóng)民所相信，而一些為農(nóng)民所依賴所期望的規(guī)定，又沒有上升為法律，這也使農(nóng)民看輕了法律。（四）是法律條文與民生存在空隙，不能充分發(fā)揚(yáng)民主。行政執(zhí)法強(qiáng)制執(zhí)行案件小而散，人民法院執(zhí)行人員少，往往顧不過來，沒有達(dá)到強(qiáng)制執(zhí)行的應(yīng)有效果。表現(xiàn)為：部門之間職能交叉造成工作難協(xié)調(diào)，有利的事，幾個(gè)部門爭著管，麻煩的事，部門之間踢皮球，部門之間工作不協(xié)調(diào)條塊結(jié)合的管理體制使政府對部門的管理難到位；省級以下政府的管理職能支解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更是沒有任何行政管理職能。三是執(zhí)法水平低，不講究工作方法。主要表現(xiàn)在：政治素質(zhì)低，有的工作員不注重世界觀的改造，不加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，宗旨觀念淡薄。是部分干部認(rèn)為依法行政是軟指標(biāo)、軟任務(wù)，有的甚至認(rèn)為依法行政是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的束縛，缺乏全面推進(jìn)依法行政的責(zé)任感、使命感。個(gè)別地方少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，為了本地區(qū)、本部門甚至個(gè)人的利益，對違法行為不聞不問，包庇縱容，對正常的執(zhí)法橫加干涉，致使一些地區(qū)違法活動猖獗。體現(xiàn)在五個(gè)層面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組對法制宣傳的內(nèi)容沒有明確的界定，就輕避重走形式。一、依法行政工作存在的突出問題及原因（一）法律宣傳方式欠妥，法律意識淡薄。如何解決目前新型農(nóng)村由經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會結(jié)構(gòu)、利益格局等多元化問題？依法行政是關(guān)鍵，是促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)性工作，更是對基層領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局能力和執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。據(jù)2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，居住在鄉(xiāng)村的人口為674149546人，%。第一篇：基層政府依法行政問題研究基層政府依法行政問題研究摘 要：依法行政直接影響民生，從人民群眾合法權(quán)益、社會法治環(huán)境、依法治國、建設(shè)社會主義法制國家、市場秩序管理、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、社會保障體系建設(shè)等政府職能的轉(zhuǎn)變，依法行政都是一項(xiàng)硬件。黨的“十八大”一系列工作對整個(gè)國家進(jìn)行法制管理和長期穩(wěn)定的建設(shè)進(jìn)行了系列化、科學(xué)化解讀，將有力地促進(jìn)、構(gòu)建和諧小康社會。這一數(shù)據(jù)顯示維護(hù)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，才能更好的為完成黨的中心任務(wù)提供動力和保證。我結(jié)合自己五年的基層工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出基層政府依法行政中出現(xiàn)的問題，及整改的措施。驅(qū)使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法行政的要求不適應(yīng)。驅(qū)使農(nóng)民自覺性弱化、認(rèn)識弱化，認(rèn)為普法解決不了實(shí)際問題，普法學(xué)習(xí)“上熱下冷”問題極為突出，弱化趨勢十分明顯，未從根本上改變農(nóng)民的知識結(jié)構(gòu)和心理結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的法律意識不強(qiáng)。是少數(shù)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)，把法律賦予的職權(quán)當(dāng)成一種為我所用的“工具”。（二）執(zhí)法機(jī)構(gòu)混亂，隊(duì)伍素質(zhì)不高。業(yè)務(wù)素質(zhì)低，有不少的執(zhí)法人員沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，自身又不注重學(xué)習(xí)，造成不能勝任行政執(zhí)法工作。（三）體制不順暢，執(zhí)法缺乏嚴(yán)肅性。強(qiáng)制執(zhí)法難，影響了行政執(zhí)法的效果。機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、政企不分、政事不分、執(zhí)法主體不明確、監(jiān)督與執(zhí)行混為一體等現(xiàn)象嚴(yán)重印象了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。地方政府不能準(zhǔn)確領(lǐng)會國家宏觀政策和判斷把握市場經(jīng)濟(jì)形勢，作決策訂措施時(shí)不遵循客觀規(guī)律，執(zhí)行公共政策時(shí)不因地制宜分類指導(dǎo)，深入實(shí)際調(diào)查研究做得不夠，不能充分體現(xiàn)民主。（五）社會政策與經(jīng)濟(jì)政策之間呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不平衡。不注重可持續(xù)發(fā)展，不能正確處理局部與全局、重點(diǎn)與一般、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。（六）是“上有政策，下有對策，所有對策皆為我所用”的現(xiàn)象依然存在。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面監(jiān)督、約束機(jī)制不全，領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為沒有完全規(guī)范，權(quán)力分解、權(quán)力制約做得不夠。但是，基層行政主要存在：以權(quán)代法、以言代法、以政策代法、執(zhí)法層次低的缺陷。在調(diào)研中，立法滯后、沖突及立法中存在的部門利益化傾向是影響依法行政和行政效能建設(shè)的一個(gè)重要原因?！缎姓S可法》施行之后，賦予鎮(zhèn)政府的職權(quán)屈指可數(shù)。２、“行政執(zhí)法空白地帶”有些行政執(zhí)法領(lǐng)域，機(jī)關(guān)不明，權(quán)限不清，職責(zé)不分，行政機(jī)關(guān)不想管，不敢管。行政執(zhí)法監(jiān)督雖然方式方法很多，但牽頭的部門不夠明確，采取的具體措施不夠多，取得的效果也不夠明顯。（一）執(zhí)法人員要善于把黨的干部路線和方針，經(jīng)過法定程序變成國家意志。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法要進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。建設(shè)一支具有時(shí)代意識和超前意識，具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，才能保證執(zhí)法公正、嚴(yán)明，維護(hù)人民政府行政機(jī)關(guān)的崇高權(quán)威和法律尊嚴(yán)。想方設(shè)法親近和融入老百姓中，注意“四少”、“四多”。當(dāng)前地方政府執(zhí)行公共政策中存在的問題，一定程度上影響了國家公共政策的貫徹執(zhí)行，影響了市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)快速，要按照黨的十八大關(guān)于深化行政管理體制改革的部署，按照執(zhí)政為民的要求和建設(shè)法制政府的目標(biāo)，依法規(guī)范中央和地方的職能和權(quán)限，正確處理中央垂直管理部門和地方政府的關(guān)系。其次按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)規(guī)范部門職能，合理設(shè)置