【正文】 確導(dǎo)致糾紛激化或造成群體性事件的，通過(guò)綜治委實(shí)行責(zé)任追究。市里制訂人民內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)處工作考評(píng)規(guī)定，對(duì)各地方、各部門(mén)開(kāi)展人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處方面的組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)情況進(jìn)行檢查考評(píng)，考評(píng)情況列入綜治考評(píng)范疇，對(duì)糾紛突出影響穩(wěn)定的地方實(shí)行“一票否決”制。專(zhuān)門(mén)小組調(diào)處不成功或一時(shí)解決不了的糾紛，可能成為“上省赴京”上訪案件的，由中心指定“領(lǐng)導(dǎo)包案”，中心繼續(xù)跟蹤，力爭(zhēng)通過(guò)調(diào)處方式解決重大疑難糾紛。第二道防線是村（社、企）綜治信訪維穩(wěn)工作站調(diào)解不成功的重大疑難糾紛，由鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心組織專(zhuān)門(mén)小組接手調(diào)處。第一道防線是村（社、企）綜治信訪維穩(wěn)工作站。二是建立調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為了能及時(shí)果斷處置矛盾糾紛，中心要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)輪流值班。對(duì)情況緊急，問(wèn)題比較突出，容易激化成較大事件或中心認(rèn)為有可能發(fā)生局面較難控制的械斗沖突事件、有可能發(fā)生群體性越級(jí)上訪事件或其他影響社會(huì)穩(wěn)定的重大、復(fù)雜矛盾糾紛事件列為一級(jí)預(yù)警信息，實(shí)行一級(jí)管理，并報(bào)告縣（區(qū)）政府組織調(diào)解；對(duì)有不穩(wěn)定苗頭的糾紛，有可能出現(xiàn)小規(guī)?；蛑行挠心芰刂凭置娴男刀窙_突事件、群體性一般糾紛事件列為二級(jí)預(yù)警信息，實(shí)行二級(jí)管理，由中心進(jìn)行調(diào)解；對(duì)一般性、常見(jiàn)性的鄰里糾紛信息列為三級(jí)預(yù)警信息，由村綜治信訪維穩(wěn)工作站進(jìn)行調(diào)解。其次是分級(jí)預(yù)警。中心要在各村（社區(qū)、企業(yè)）設(shè)立調(diào)解信息員，采取“零報(bào)告”的方式，定期向中心報(bào)告矛盾糾紛情況，情況緊急的隨時(shí)報(bào)告。一是建立排查預(yù)警機(jī)制。（三）進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解“三項(xiàng)機(jī)制”。在軟件建設(shè)上，全市各“中心”要統(tǒng)一使用省綜治辦制定的5個(gè)基本臺(tái)帳簿冊(cè)，做到對(duì)受理的每宗案件、每件糾紛和每道程序如實(shí)錄入，記錄客觀清晰，反饋及時(shí)準(zhǔn)確，存檔一案一卷，案結(jié)事了還要請(qǐng)當(dāng)事人簽字按指模?！爸行摹币獙?shí)現(xiàn)綜治辦、信訪辦、司法所集中辦公，切實(shí)做到整合資源，提高效率。全市各地要在辦公場(chǎng)所、人員配置和辦公設(shè)施、設(shè)備等方面，狠抓“中心”硬件建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。市、縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，綜治委、政法委和政法各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)，都要分別掛點(diǎn)“中心”建設(shè)，親自指揮協(xié)調(diào)，解決“中心”建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入、基層矛盾糾紛排查化解機(jī)制建設(shè)等重大問(wèn)題。全市各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)識(shí)到做好鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作的極端重要性，充分認(rèn)識(shí)人民內(nèi)部矛盾的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，要真正把“第一責(zé)任”落到實(shí)處，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，平安是第一目標(biāo)。我們要以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合實(shí)際，在鞏固和發(fā)展鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)成果的同時(shí)，必須高度重視切實(shí)解決當(dāng)前中心建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，完善基層矛盾糾紛排查化解機(jī)制，全面促進(jìn)我市鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的深化發(fā)展，著力抓好以下重點(diǎn)工作：（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。三、加大鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)力度，不斷完善基層矛盾糾紛排查化解機(jī)制通過(guò)調(diào)研，我們深刻體會(huì)到，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，重點(diǎn)在基層。四是基層矛盾糾紛排查化解機(jī)制還不夠完善。在中心建設(shè)過(guò)程中，有的縣（區(qū)）僅僅給予鎮(zhèn)街部分經(jīng)費(fèi)資助，其余的由鎮(zhèn)街自行籌措資金，這樣，對(duì)于經(jīng)費(fèi)比較緊張的鎮(zhèn)街來(lái)說(shuō)，“中心”的軟硬件建設(shè)資金不足。對(duì)照省的要求，我市每個(gè)鎮(zhèn)街須配備汽車(chē)1輛以上，電腦3臺(tái)以上，復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)各1部，而目前全市的76個(gè)中心現(xiàn)有汽車(chē)20輛（均為舊的），尚缺少56輛，電腦尚缺少115臺(tái)，復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)分別欠40臺(tái)、23臺(tái)和21臺(tái)。一些地方特別是部分基層鎮(zhèn)街的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展“中心”建設(shè)的重要性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，掛在嘴上講的多、做得少工作主動(dòng)性不強(qiáng)，尤其在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，“中心”建設(shè)進(jìn)度較緩慢；二是中心應(yīng)急處置矛盾糾紛裝備仍需加強(qiáng)。二、鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)值得重視的主要問(wèn)題從調(diào)研情況看，雖然我市鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)取得了階段性進(jìn)展和成效，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到還存在一些困難和問(wèn)題?！爸行摹备鞣N制度的有效實(shí)行，增強(qiáng)了“中心”工作人員、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村干部的工作責(zé)任感和緊迫感，抓綜治維穩(wěn)工作由“往外推”變?yōu)椤巴砩蠑垺?，由“要我干”變?yōu)椤拔乙伞?。如園洲鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)400名專(zhuān)職治安隊(duì)員和230名義務(wù)治安員進(jìn)行整合，并加強(qiáng)企業(yè)保安隊(duì)和護(hù)村隊(duì)相互聯(lián)動(dòng)，在主要的路段設(shè)置6個(gè)治安亭，進(jìn)行輪流值班，形成“守點(diǎn)、巡線、控面”的多層次社會(huì)面防控網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)了防控工作由專(zhuān)到群、防范力量由散到合、控制能力由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，有效地遏制了刑事發(fā)案的上升勢(shì)頭。四是提高了群防群治工作水平。今年8月份以來(lái)，該鎮(zhèn)共成功調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛28起；小金口街道綜治信訪維穩(wěn)中心自8月掛牌運(yùn)作以來(lái)，共受理群眾來(lái)訪12批244人（次），成功調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛13起，調(diào)處率達(dá)90％，處理勞資糾紛1起，涉及人數(shù)166人（次），涉及金額20萬(wàn)元；惠陽(yáng)區(qū)新圩鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心大力推行成員單位包片掛點(diǎn)下訪工作制度，“中心”各成員單位深入掛點(diǎn)村（社區(qū)），著重走訪重點(diǎn)人員、困難群眾和村組干部開(kāi)展民情民意調(diào)查，既掌握了社情民意，又有針對(duì)性地幫助群眾解決了實(shí)際問(wèn)題和困難?！爸行摹睂?shí)行成員單位包片掛點(diǎn)工作制度和責(zé)任追究制度，使綜治維穩(wěn)力量進(jìn)一步下沉，維穩(wěn)工作陣地進(jìn)一步前移，改變了以往公安、司法和綜治干部單打獨(dú)斗整天忙著趕“場(chǎng)子”的被動(dòng)局面，提高了辦事效率。三是推動(dòng)了綜治維穩(wěn)工作的陣地前移。以“中心”為平臺(tái)，將綜治、警務(wù)、信訪、調(diào)解和外來(lái)人員管理服務(wù)等力量整合起來(lái)，由“中心”統(tǒng)一組織指揮協(xié)調(diào)，一改過(guò)去條塊分割、多頭管理、各自為戰(zhàn)、力量分散的狀況，形成以塊為主、統(tǒng)一管理、形成合力的新格局，使群防群治資源、服務(wù)管理資源和基層社會(huì)資源得到有效整合，基層綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)，防范網(wǎng)絡(luò)更加健全。同時(shí)，由縣（區(qū)）統(tǒng)一制作標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，確保規(guī)范統(tǒng)一，整齊美觀。通過(guò)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，基層綜治維穩(wěn)組織硬件建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，辦公場(chǎng)所等條件得到進(jìn)一步改善。調(diào)研情況表明，加強(qiáng)全市鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，創(chuàng)新了綜治維穩(wěn)資源整合的有效機(jī)制，促進(jìn)了基層綜治維穩(wěn)工作的深入開(kāi)展，成效顯著。目前，全市100％的鎮(zhèn)街都已全面鋪開(kāi)了綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，其中，80％的鎮(zhèn)街已完成綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)任務(wù)，年底前全市100％的鎮(zhèn)街將完成“中心”建設(shè)任務(wù)。今年6月，省委、省政府作出了在全省加強(qiáng)基層鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的重大決策部署，尤其是8月18日省委常委、政法委書(shū)記梁偉發(fā)同志親臨我市檢查指導(dǎo)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)工作和10月19日全省鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)第五督導(dǎo)片區(qū)惠州現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，我市各級(jí)各部門(mén)行動(dòng)迅速，貫徹得力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年全市維穩(wěn)綜治工作中心（站）共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛1938宗，成功率達(dá)95%，從而有力地維護(hù)了我市社會(huì)和諧穩(wěn)定。至2007年底，在各級(jí)黨委、政府高度重視支持下，政法綜治各部門(mén)的共同努力下，全市76個(gè)鎮(zhèn)街（林場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)）、1237個(gè)村（社區(qū)）建立了維穩(wěn)綜治工作中心（站），建成率均達(dá)100％。各鎮(zhèn)街雖然都設(shè)有綜治辦、信訪辦、派出所、民政所、國(guó)土所等與維穩(wěn)綜治工作有關(guān)的機(jī)構(gòu)，人員并不少，但各主體單位工作上以條為主，各自為政，力量不夠集中，信息資源不能共享，工作機(jī)制不夠健全，在一定程度上制約了維穩(wěn)綜治工作的開(kāi)展，致使一些矛盾和隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解，小事拖成了大事，簡(jiǎn)單問(wèn)題變成了復(fù)雜問(wèn)題。第一篇：加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的調(diào)研思考加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的調(diào)研思考為全面掌握了解當(dāng)前我市推進(jìn)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)情況，進(jìn)一步完善基層矛盾糾紛排查化解機(jī)制，維護(hù)群眾合法權(quán)益，最近，我?guī)ьI(lǐng)專(zhuān)題調(diào)研組，對(duì)全市鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的有關(guān)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并就進(jìn)一步搞好鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)作了認(rèn)真思考。一、惠州市鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)基本情況實(shí)踐證明，我市涉及社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)矛盾糾紛，主要發(fā)生在基層，尤其是農(nóng)村基層，80％的越級(jí)集體上訪和群體性事件是由于基層排查調(diào)處不力造成的。如何使基層各種維穩(wěn)綜治力量形成合力，增強(qiáng)基層解決影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問(wèn)題的能力？為此，經(jīng)過(guò)不斷探索實(shí)踐，我市從2006年6月以來(lái)，在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建綜治信訪維穩(wěn)中心（站）（原稱(chēng)“維穩(wěn)綜治工作中心”）為載體，充分整合綜治、信訪、司法行政、公安以及其他各有關(guān)行政管理部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體的力量，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一受理群眾訴求和信訪及矛盾糾紛；并通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)一步完善“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)勤、平安聯(lián)創(chuàng)”的工作機(jī)制，形成大綜治大調(diào)解工作格局。各縣（區(qū)）轄管的89家千人以上企