【正文】 真正發(fā)揮了民情信息收集的作用，成為化解矛盾糾紛的便車道、群眾反映社情民意的直通道、領(lǐng)導(dǎo)及時掌握社會面情況的快車道，現(xiàn)在我們領(lǐng)導(dǎo)可以集中精力抓經(jīng)濟謀發(fā)展了”。鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心的有效運作，在組織推進基層矛盾糾紛排查調(diào)處、治安問題排查整治和完善群防群治體系等方面發(fā)揮了重要作用。如何使基層各種維穩(wěn)綜治力量形成合力，增強基層解決影響社會穩(wěn)定的各種問題的能力？為此，經(jīng)過不斷探索實踐，我市從2006年6月以來，在學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建綜治信訪維穩(wěn)中心（站）（原稱“維穩(wěn)綜治工作中心”）為載體，充分整合綜治、信訪、司法行政、公安以及其他各有關(guān)行政管理部門和社會團體的力量，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)一受理群眾訴求和信訪及矛盾糾紛；并通過這個平臺，進一步完善“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、工作聯(lián)勤、平安聯(lián)創(chuàng)”的工作機制，形成大綜治大調(diào)解工作格局。至2007年底，在各級黨委、政府高度重視支持下，政法綜治各部門的共同努力下，全市76個鎮(zhèn)街（林場、開發(fā)區(qū)）、1237個村（社區(qū)）建立了維穩(wěn)綜治工作中心（站），建成率均達100％。調(diào)研情況表明，加強全市鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，創(chuàng)新了綜治維穩(wěn)資源整合的有效機制，促進了基層綜治維穩(wěn)工作的深入開展，成效顯著。三是推動了綜治維穩(wěn)工作的陣地前移。如園洲鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)400名專職治安隊員和230名義務(wù)治安員進行整合，并加強企業(yè)保安隊和護村隊相互聯(lián)動，在主要的路段設(shè)置6個治安亭，進行輪流值班，形成“守點、巡線、控面”的多層次社會面防控網(wǎng)絡(luò)，從而實現(xiàn)了防控工作由專到群、防范力量由散到合、控制能力由弱到強的轉(zhuǎn)變，有效地遏制了刑事發(fā)案的上升勢頭。對照省的要求，我市每個鎮(zhèn)街須配備汽車1輛以上，電腦3臺以上，復(fù)印機、傳真機、打印機各1部，而目前全市的76個中心現(xiàn)有汽車20輛（均為舊的），尚缺少56輛，電腦尚缺少115臺，復(fù)印機、傳真機、打印機分別欠40臺、23臺和21臺。我們要以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合實際，在鞏固和發(fā)展鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)成果的同時，必須高度重視切實解決當(dāng)前中心建設(shè)中存在的突出問題，完善基層矛盾糾紛排查化解機制，全面促進我市鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的深化發(fā)展，著力抓好以下重點工作：（一）進一步提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各地要在辦公場所、人員配置和辦公設(shè)施、設(shè)備等方面，狠抓“中心”硬件建設(shè)全面達標(biāo)。一是建立排查預(yù)警機制。為了能及時果斷處置矛盾糾紛，中心要實行領(lǐng)導(dǎo)輪流值班。專門小組調(diào)處不成功或一時解決不了的糾紛，可能成為“上省赴京”上訪案件的，由中心指定“領(lǐng)導(dǎo)包案”，中心繼續(xù)跟蹤，力爭通過調(diào)處方式解決重大疑難糾紛。每個“中心”應(yīng)擺放有關(guān)綜治、信訪、維穩(wěn)、反邪教和普法等宣傳資料，在“中心”門外設(shè)置宣傳欄，在當(dāng)?shù)刂饕缆?、街道、公共場所等懸掛相關(guān)標(biāo)語、宣傳畫，向轄區(qū)居民發(fā)放小冊子等宣傳品。中心內(nèi)所有家俱均是6月21日從**購進，嶄新的辦公用房，標(biāo)準(zhǔn)美觀的辦公用具，接訪用椅、沙發(fā)均布置整齊、簡捷，給人一種舒服的感覺，為表達自己訴求的人一種寬松的環(huán)境。在工作機制中，我們一直堅持聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合防控、聯(lián)勤聯(lián)動、綜合治理、聯(lián)合創(chuàng)建等機制。為此，我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)在中心選址上反復(fù)斟酌，本著因地制宜的原則，最終確定在鄉(xiāng)政府后面司法所成立綜治信訪維穩(wěn)中心。同時，科學(xué)設(shè)置中心各個功能，突出司法所的法律援助功能，結(jié)合綜治、信訪、勞動等部門資源，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的工作模式。按照重在增強隊伍素質(zhì)、重在化解矛盾的要求，我鄉(xiāng)正著力建設(shè)一支高素質(zhì)的中心工作隊伍，做到服務(wù)熱情、辦事高效、公平公正。三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，核心是重新優(yōu)化配置鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)資源，落實“五個重在”（重在加強領(lǐng)導(dǎo)，重在整合資源，重在健全機制，重在增強素質(zhì)，重在解決問題），具體要做到“八個統(tǒng)一”：。要求綜治辦、信訪辦、司法所集體辦公，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，將公安分局信訪室、勞動分局信訪室等 受理矛盾糾紛較多的部門納入集中辦公范疇，實現(xiàn)一套人馬統(tǒng)一運作，形成合力。按照縣綜治辦統(tǒng)一制定的5個基本臺帳簿冊，由中心總臺工作人員對受理的每宗案件、每件糾紛和每個工作程序如實錄入，記錄要客觀全面，及時準(zhǔn)確，并要分類歸檔，做到日清月結(jié)，有檔可查。通過召開學(xué)習(xí)會、動員會、觀摩會，深刻領(lǐng)會上級精神，提高全鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，充分認(rèn)識完善鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的現(xiàn)實意義，有效增強貫徹落實上級指示的自覺性和執(zhí)行力，為深入推進綜治信訪維穩(wěn)中心工作和其他綜治措施的落實奠定良好的思想基礎(chǔ)。，對村工作站的工作進行經(jīng)常性檢查指導(dǎo)培訓(xùn)。對因推諉扯皮、調(diào)處不力而造成矛盾激化、惡化的工作人員和村工作站實行責(zé)任追究。各類矛盾糾紛在中心立案后，根據(jù)糾紛的性質(zhì)，經(jīng)中心主任批準(zhǔn)，匯同單位和部門關(guān)限時辦結(jié)。七、工作制度為確保中心工作有序、規(guī)范、高效、務(wù)實運作，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定實施以下7項工作制度：（一）首問首接負(fù)責(zé)制度、村兩級中心（站）首次接訪人員是案件的第一責(zé)任人，承辦單位為第一責(zé)任單位，承辦單位負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。工作需要時可隨時召開聯(lián)席辦公會議。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，縣級及以上部門下轉(zhuǎn)的信訪糾紛由黨政一把手交辦單上逐件進行批示交辦，村直接反映的一般糾紛由中心直接辦理。第四階段：總結(jié)驗收（10月21日——10月30日）11月1日起，由鎮(zhèn)紀(jì)委組織對各村委會工作站建行檢查、驗收，對未按要求完成和未開展此項工作的村實行問責(zé)處理。受理大廳設(shè)有受理總臺和候訪區(qū)，受理總臺背景懸掛有徽章及“綜治信訪維穩(wěn)中心受理總臺”標(biāo)識，候訪區(qū)設(shè)有座椅；矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解室、聯(lián)席會議室；集中辦公室；檔案室。（四）工作流程落實受理總臺群眾來訪專人值班制度，隨時受理群眾來信來訪訴求事項并做好登記；嚴(yán)格按照“扇形工作流程圖”進行調(diào)解，；注重現(xiàn)場調(diào)解，對群眾來信來訪訴求事項力求當(dāng)場解決，當(dāng)場解決不了的召集相關(guān)職能部門人員共同解決；及時處理群眾訴求，嚴(yán)格按照調(diào)處期限進行調(diào)處。辦公室桌面防止工作人員標(biāo)識牌，工作人員上班期間佩戴工作證。問題聯(lián)治：組織相關(guān)部門每季度排查社會治安等突出問題和重點區(qū)域，做好登記并按時向上級匯報；對排查出來的問題采取綜合整治和限期整改。此項自評6分。積極樹立先進典型，總結(jié)本中心工作經(jīng)驗、做法，并每月向上級政法綜治部門報送；積極向電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體提供宣傳素材。此項自評18分。對轄區(qū)內(nèi)管理的盲區(qū)和事件多發(fā)地，加強警力，配置相關(guān)監(jiān)控設(shè)施，對重點地域加強社會治安專項整治。建立完善一套行之有效的干部管理規(guī)章制度，加強對干部的綜治維穩(wěn)工作的考評管理，明確責(zé)任，狠抓檢查督促，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。綜上所述，自評結(jié)果為優(yōu)秀。（十二）“六提高、六減少”成效提高化解各種矛盾糾紛水平，減少群體性事件：自中心成立以來，矛盾糾紛調(diào)解成功率達90%以上；縣法院受理本鎮(zhèn)民事案件同比上年有所減少，本轄區(qū)未發(fā)生群體性事件。中心工作人員均能使用電腦草擬文件、操作工作臺賬，并懂得相關(guān)法律政策和群眾工作方法，參加縣綜治辦組織的“應(yīng)知應(yīng)會應(yīng)懂考試”。平安聯(lián)創(chuàng)：積極開展平安鄉(xiāng)村（無邪教鄉(xiāng)村）、平安社區(qū)（無邪教社區(qū)）等創(chuàng)建工作。（六）工作臺賬啟用《受理事項總登記簿》、《信訪及矛盾糾紛排查調(diào)處交辦、督辦、銷案通知書》、《社會治安重點地區(qū)及突出問題排查整治登記簿》、《會議記錄簿》、《全鎮(zhèn)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心主要工作數(shù)據(jù)月報表》。（五）制度建設(shè)中心建立以下制度：工作制度：綜治信訪維穩(wěn)中心工作職責(zé)；成員單位工作職責(zé)；工作計劃、總結(jié)和通報工作情況工作制度；定期分析評估和上報維穩(wěn)及治安形勢制度；矛盾糾紛、治安重點地區(qū)及治安突出問題排查制度；突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；重大事件案件通報制度；重大問題責(zé)任倒查制度。中心使用電腦辦公和管理工作臺賬。鎮(zhèn)政法委要定期召開調(diào)度會，加強督查和指導(dǎo)，及時解決中心工作運行中存在的問題，促進各項措施和制度的落實。責(zé)任人必須如期反饋調(diào)處結(jié)果并移交相關(guān)檔案。（四）案件限時結(jié)報制度各類矛盾糾紛的調(diào)處實行案件限時結(jié)報制度。、村兩級中心（站）的主任為首問首接負(fù)責(zé)制的主要責(zé)任人，對重大疑難案件要直接處理，親自過問。對涉及多個部門的疑難復(fù)雜糾紛和治安問題，由中心全體人員參與，相關(guān)部門配合，共同解決。鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)中心的辦公經(jīng)費，保證中心各項工作正常開展。六、綜治信訪維穩(wěn)中心運行程序工作運行程序：按照“資源整合，集中辦公統(tǒng)一受理，分流指派