【正文】 和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也將用于保障和改善民生，民生支出合計將占中央財政支出的２／３左右。（１７）國債付息支出１８３９．８４億元，增長２１．７％。（１５）公共安全支出１６１７．３２億元，增長９．６％。（１３）商業(yè)服務業(yè)等事務支出７０６．１４億元，增長３．３％。（１１）資源勘探電力信息等事務支出７４４．８６億元，下降１０％。（９）節(jié)能環(huán)保支出１５９１．８５億元，增長１０．３％。（７）農(nóng)林水事務支出４５８８．８３億元，增長１８．３％。（５）社會保障和就業(yè)支出４４１４．３４億元，增長１６．６％。（３）文化體育與傳媒支出３７４．４３億元，增長１８．５％。２．中央財政主要支出項目安排情況（１）教育支出２９６３．５７億元，增長１６．３％。車輛購置稅１９２７億元，增長７．５％。證券交易印花稅５５０億元，增長４．２％。企業(yè)所得稅８３８０億元，增長７．５％。進口貨物增值稅、消費稅１１２２０億元，增長７％。１．中央財政主要收入項目安排情況國內(nèi)增值稅１７５７０億元，增長１０．５％。中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況。匯總中央預算和地方預算安排，全國財政收入８９７２０億元，增長８％，加上從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１５００億元，可安排的收入總量為９１２２０億元；全國財政支出１００２２０億元，增長１１．９％。根據(jù)地方預算初步安排情況，中央財政代編的地方本級收入４３８６０億元，增長８％，加上中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入３７３１０億元，地方財政收入合計８１１７０億元，地方財政支出８３１７０億元，收支相抵，差額２０００億元，國務院同意由財政部代理發(fā)行地方政府債券彌補，并列入省級預算管理。中央財政收支總量相抵，赤字７０００億元，比２０１０年預算數(shù)減少１５００億元。中央財政支出總量５４３６０億元，增長１２．５％。從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１５００億元。２０１１年要集中財力辦幾件保障和改善民生的大事：一是全面落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要要求，加大教育投入力度，提高教育資金使用效率；二是大力支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務和保障水平；三是加大保障性安居工程投入力度，推進公共租賃房、廉租房建設和農(nóng)村危房及城市棚戶區(qū)改造；四是支持加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，進一步擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍，并將試點地區(qū)城鎮(zhèn)無收入居民納入保障范圍；五是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，大力推進農(nóng)田水利建設、中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災害防治等，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；六是支持節(jié)能減排和科技創(chuàng)新，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四是進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。二是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。２０１１年財政收入增幅將比上年有所回落，財政支出壓力很大。二、２０１１年中央和地方預算草案（一）當前我國財政形勢２０１１年我國發(fā)展面臨的形勢仍然極其復雜。財稅改革不斷深化，公共財政體系進一步健全。中央財政用于“三農(nóng)”的支出累計近３萬億元?！笆晃濉睍r期，全國公共財政總收入３０．３萬億元，年均增長２１．３％；全國公共財政總支出３１．９萬億元，年均增長２１．４％?；仡欉^去的五年，財政發(fā)展改革呈現(xiàn)新的面貌。預算公開全面推進。地方預算編制的完整性明顯增強。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策加快實施。積極推動收入分配制度改革。資源稅改革相繼在新疆和西部地區(qū)試點。健全公共財政預算，全面編制中央和地方政府性基金預算，繼續(xù)擴大國有資本經(jīng)營預算制度試點范圍，啟動試編社會保險基金預算。完善民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，健全生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付規(guī)模逐步擴大。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導企業(yè)投資和居民消費。（四）積極的財政政策實施情況提高城鄉(xiāng)居民收入，擴大居民消費需求。（三）中央國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況２０１０年收取中央企業(yè)國有資本收益５５８．７億元，完成預算的１３２．７％。地方政府性基金支出３０２９８．５９億元，完成預算的１７５％。地方政府性基金本級收入３２６０６．３７億元，完成預算的２０１．９％。中央政府性基金收入３１７５．５７億元，完成預算的１２４．３％。２０１０年中央財政用于“三農(nóng)”的支出合計８５７９．７億元，增長１８．３％。匯總以上各項支出，２０１０年中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生支出合計８８９８．５４億元，增長１９．９％。一般公共服務支出９９２．７億元，完成預算的９７．８％，下降８．３％。國防支出５１８２．２７億元，完成預算的９９．８％，增長７．３％。商業(yè)服務業(yè)等事務支出８０２．８５億元，完成預算的９４．２％，增長２９．９％。資源勘探電力信息等事務支出８２７．７７億元，完成預算的１１８．９％，下降２．８％。環(huán)境保護支出１４４３．１億元，完成預算的１０２．１％，增長２５．３％。農(nóng)林水事務支出３８７９．６６億元，完成預算的１０２．７％，增長１０．５％。社會保障和就業(yè)支出３７８４．９９億元，完成預算的１０５．７％，增長１４．８％。文化體育與傳媒支出３１６億元，完成預算的１００．５％。２．中央財政主要支出項目執(zhí)行情況 教育支出２５４７．３４億元，完成預算的１１７．９％，增長２８．６％。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和第十一屆全國人民代表大會第三次會議有關(guān)決議要求，在中央財政超收的４４１０億元中，用于增加對地方稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付６５０億元，增加對地方公路養(yǎng)護等經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付２４２億元；增加教育支出２６０億元，增加科學技術(shù)支出５６億元，增加公路建設支出４５４億元。２０１０年中央財政預算主要執(zhí)行情況如下： １．中央財政收入預算執(zhí)行及超收使用情況中央財政收入超過預算４４１０億元，主要是年初收入預算安排是根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟預期指標測算的，執(zhí)行中一些指標超過預期較多，導致收入超過預算。地方財政支出７３６０２．４９億元，增長２０．６％，加上結(jié)轉(zhuǎn)下年支出１３５６．９４億元，支出總量為７４９５９．４３億元。２０１０年末中央財政國債余額６７５２６．９１億元，控制在年度預算限額７１２０８．３５億元以內(nèi)。加上補充中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金２２４８億元，支出總量為５０５７０．５２億元。中央財政支出４８３２２．５２億元，完成預算的１０３．６％，增長１０．３％。其中：中央財政收入４２４７０．５２億元，完成預算的１１１．６％，增長１８．３％。加上補充中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金２２４８億元和地方財政結(jié)轉(zhuǎn)下年支出１３５６．９４億元，支出總量為９３１８０．３２億元。加上預算安排從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１００億元，使用的收入總量為８３１８０．３２億元。第一篇：2011財政預算報告關(guān)于2010年中央和地方預算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預算草案的報告(摘要)受國務院委托，財政部３月５日提請十一屆全國人大四次會議審議《關(guān)于２０１０年中央和地方預算執(zhí)行情況與２０１１年中央和地方預算草案的報告》。一、２０１０年中央和地方預算執(zhí)行情況（一）公共財政預算執(zhí)行情況全國財政收入８３０８０．３２億元，比２００９年（下同）增長２１．３％。全國財政支出８９５７５．３８億元，增長１７．４％。全國財政收支總量相抵，差額１００００億元。加上從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１００億元，使用的收入總量為４２５７０．５２億元。其中：中央本級支出１５９７２．８９億元，增長４．７％；中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出３２３４９．６３億元，增長１３．３％。收支總量相抵，赤字８０００億元，比預算減少５００億元。地方本級收入４０６０９．８億元，加上中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入３２３４９．６３億元，地方財政收入總量７２９５９．４３億元，增長１９．３％。收支總量相抵，差額２０００億元，經(jīng)國務院同意由財政部代理發(fā)行地方政府債券彌補。中央財政超收收入使用。其余２７４８億元，用于削減中央財政赤字５００億元，補充中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金２２４８億元。科學技術(shù)支出１７２８．３４億元，完成預算的１０５．８％，增長１４．３％。醫(yī)療衛(wèi)生支出１４８５．３５億元，完成預算的１０６．９％，增長１６．７％。住房保障支出１１２５．７３億元，完成預算的１１３．４％，增長１５％。國土氣象等事務支出３７０．０４億元，完成預算的１１０％，增長５１．４％。交通運輸支出２５９９．２５億元，完成預算的１２２．７％，增長１９．３％。糧油物資儲備管理事務支出７９３．２４億元，完成預算的７３．６％，下降２８．２％。地震災后恢復重建支出７９４．３４億元，完成預算的１０１．８％。公共安全支出１４７５．４２億元，完成預算的１０６．１％，增長１４．６％。國債付息支出１５１２．３６億元，完成預算的９８．５％，增長１４．５％。農(nóng)業(yè)水利、交通運輸和環(huán)境保護等支出也與民生密切相關(guān)，中央財政對地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也用于民生支出。（二）政府性基金預算執(zhí)行情況２０１０年全國政府性基金收入３５７８１．９４億元，全國政府性基金支出３２５８２．６４億元。中央政府性基金支出３０１６．７５億元，完成預算的９４％。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入２９１０９．９４億元，完成預算的２１３．２％。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出２６９７５．７９億元。中央國有資本經(jīng)營支出５６３．４３億元。安排使用好政府公共投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。（五）財稅改革進展情況 優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，歸并和清理專項轉(zhuǎn)移支付項目。建立完善縣級基本財力保障機制，增強基層政府公共服務保障能力。深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等預算管理制度改革。統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)和個人城市維護建設稅、教育費附加制度。義務教育學校績效工資政策全面落實。（六）落實全國人大預算決議有關(guān)情況按照第十一屆全國人民代表大會第三次會議有關(guān)決議，以及十一屆全國人大財政經(jīng)濟委員會的審查意見，加強和改善財政宏觀調(diào)控，著力保障重點支出，完善預算編制，嚴格預算執(zhí)行，推進財稅體制改革，加強政府債務管理，預算法、注冊會計師法修訂和車船稅立法工作取得重要進展。制定加強地方政府融資平臺公司管理具體實施方案，預算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互促進的機制不斷健全。順利完成全國人大常委會對２００９年中央決算詢問的應詢工作，年中向全國人大常委會報告預算執(zhí)行情況，并根據(jù)審議意見落實相關(guān)改進措施。財政收支規(guī)模不斷擴大，支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全國公共財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化方面的支出達到４．４５萬億元、１．４９萬億元、３．３３萬億元和５６００億元，分別比“十五”時期增長１．６倍、２．６倍、１．３倍和１．４倍。財稅政策不斷完善，財政宏觀調(diào)控進一步加強。財政管理不斷加強，管理水平進一步提高。從財政看，收支矛盾依然比較突出。（二）財政預算編制和財政工作總體要求２０１１年繼續(xù)實施積極的財政政策，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴大居民消費需求。三是調(diào)整完善稅收政策，促進企業(yè)發(fā)展和引導居民消費。五是大力支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（三）２０１１年