【正文】 空間布局，完善城市功能，是率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越的戰(zhàn)略舉措。大力發(fā)展與建設(shè)大青島相適應(yīng)的職業(yè)教育和高等 10 教育，改善人力資源結(jié)構(gòu)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，加快形成企業(yè)主導(dǎo)、市場運作、產(chǎn)學(xué)研資合作的創(chuàng)新模式。堅持把人才強市作為核心戰(zhàn)略，深入開展國家創(chuàng)新型城市試點，加快推進科教興市，著力營造育才、聚才、用才的良好環(huán)境，打造人才薈萃的高地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的樂園。把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主增長的推進器，正確處理投資與消費關(guān)系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，優(yōu)化消費環(huán)境，培育消費熱點，發(fā)展現(xiàn)代消費模式，完善擴大消費長效機制，增強發(fā)展的內(nèi)生動力。在積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的同時，把推進服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點，加快建設(shè)區(qū)域性國際海 9 空航運中心、旅游度假中心、物流中心、金融中心、總部商務(wù)中心、科技服務(wù)中心、信息中心和中國北方數(shù)據(jù)中心，努力打造東北亞重要的區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。堅持工業(yè)與服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟并重，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展和集群發(fā)展，大力培育品牌企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，努力構(gòu)筑以先進制造業(yè)為支撐、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)體系。高水平規(guī)劃建設(shè)藍色硅谷，整合海洋科技資源，充分發(fā)揮駐青國家和國際海洋科研機構(gòu)作用，促進創(chuàng)新要素集聚，全力打造國際一流的海洋科技研發(fā)中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心，在大青島東部盡快形成濱?？萍夹鲁?。培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)，加快形成鏈條完善、技術(shù)先進、特色鮮明、國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。突出藍色經(jīng)濟引領(lǐng)作用。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過五年的努力，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，國家藍色經(jīng)濟領(lǐng)軍城市基本形成，初步建成宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市，讓人民群眾過上物質(zhì)更富足、精神更充實、環(huán)境更優(yōu)美、社會更和諧的幸福美好生活！三、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷壯大經(jīng)濟實力，是率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越的根本保障。建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市，就是要在加快經(jīng)濟發(fā)展、持續(xù)壯大經(jīng)濟實力的同時，著力打造生活舒適便捷、生態(tài)景觀怡人、公共安全良好的環(huán)境，讓城市更加宜居；著力增進社會和諧與人民福祉，讓居民生活更加幸福；著力提升城市發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和文明程度，加快城市現(xiàn)代化進程；著力增強對國際要素的聚集、服務(wù)和輻射能力，將城市不斷做優(yōu)、做強、做大、做美，努力使生活在這里的每一個人，都能在安居樂業(yè)中創(chuàng)造自己的幸福生活和美好未來。今后一個時期，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，搶抓山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大機遇，以世 6 界眼光謀劃未來，以國際標(biāo)準提升工作，以本土優(yōu)勢彰顯特色，率先科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)藍色跨越，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市而努力奮斗！把握上述要求，必須明確率先科學(xué)發(fā)展，就是要在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上走在全國全省前列，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展以及國內(nèi)發(fā)展與對外開放上走在全國全省前列，在增長的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性上走在全國全省前列，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。當(dāng)前世界經(jīng)濟總體低迷，發(fā)達國家市場需求進一步萎縮；國內(nèi)經(jīng)濟增長存在下行壓力，區(qū)域和城市間競爭更趨激烈；轉(zhuǎn)型期各種矛盾多樣多發(fā)，對我們的執(zhí)政能力提出新的考驗，等等。當(dāng)前，國際經(jīng)濟格局正在發(fā)生重大變化，新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟中的作用日益凸顯，新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進，我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。展望未來，在建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市進程中，機遇和挑戰(zhàn)并存。進入本世紀第二個十年，建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，青島被定位為核心區(qū)域的龍頭城市，青島再次歷史性地承擔(dān)起了國家使命，我們也迎來了難得的重大機遇。二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化國際城市是我們這座城市的不懈追求。突出表現(xiàn)在：部分黨員干部視野不寬、標(biāo)準不高、能力不足，思想觀念、精神狀態(tài)、創(chuàng)新能力和工作水平與建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的要求還不適應(yīng)；經(jīng)濟實力和發(fā)展質(zhì)量、城市規(guī)劃建設(shè)管理水平、民生改善特別是居民收入與消費水平還有待進一步提高，城鎮(zhèn)化以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌的水平與青島在全國、全省的地位還不適應(yīng)；中國特色社會主義先進文化的凝聚力、吸引力、融合力和影響力有待進 4 一步增強，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠，公民人文素質(zhì)和全社會道德文明水平與建設(shè)更高水平小康社會的目標(biāo)還不適應(yīng)；黨員干部隊伍中脫離群眾、消極腐敗問題時有發(fā)生，人民群眾對此深惡痛絕，一些基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用與承擔(dān)的歷史使命還不適應(yīng)，等等。五年的經(jīng)驗彌足珍貴，在青島今后科學(xué)發(fā)展的進程中，需要我們始終堅持并不斷發(fā)揚光大。各位代表、同志們，過去五年的成績來之不易，這些成績歸功于黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市黨員干部群眾的共同奮斗，歸功于歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)。人大和政協(xié)的作用得到加強，統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)健康發(fā)展。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成為群眾滿意工程，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)全面推進，創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。社會應(yīng)急體系逐步健全，應(yīng)對突發(fā)事件和重大災(zāi)害的能力進一步增強。積極推進民主，落實依法治市，民主法制建設(shè)取得新進展。積極推進社會管理創(chuàng)新，基層基礎(chǔ)工作不斷強化。奪取了抗擊滸苔的決定性勝利，成功舉辦了一屆“有特色、高水平”的奧帆賽和殘奧帆賽，城市的知名度和影響力明顯提升。生態(tài)城市建設(shè)扎實推進，市容環(huán)境整治取得階段性成果。海灣大橋、海底隧道、環(huán)灣大道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，城市地鐵、鐵路客運北站等重大項目開工建設(shè)，城市公共交通快速發(fā)展。提前高標(biāo)準完成對口援川重建任務(wù)。文明城市創(chuàng)建取得豐碩成果，再次獲得全國文明城市稱號。民生投入力度持續(xù)加大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育實現(xiàn)全覆蓋，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系實現(xiàn)全覆蓋，就業(yè)和社會保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度進一步完善，保障性住房建設(shè)步伐不斷加快。民生事業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M展，創(chuàng)新能力不斷增強，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。五年增長85％，；地方財政一般預(yù)算收入達到566億元，%。在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，解放思想，拼搏進取，圓滿完成了市第十次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)。第一篇：青島市第十一次黨代會率先科學(xué)發(fā)展 實現(xiàn)藍色跨越 加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市──在中國共產(chǎn)黨青島市第十一次代表大會上的報告（2012年2月10日）李 群各位代表、同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨青島市第十屆委員會向大會作報告，請予審議。一、過去五年的主要工作市第十次黨代會以來的五年，是全市上下積極應(yīng)對挑戰(zhàn)、經(jīng)受重要考驗的五年，也是經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就的五年。經(jīng)濟實力顯著增強。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高了6個百分點。重點領(lǐng)域改革扎實推進，對外開放實現(xiàn)新突破。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，城市居民人均可支配收入增加13239元，2011年達到28567元，農(nóng)村居民人均純收入增加5824元，達到12370元。文化改革和發(fā)展積極推進，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。連續(xù)七次被評為全國雙擁模范城市，體育、老齡、殘疾人、人口計生和關(guān)心下一代等各項事業(yè)取得新成效。城鄉(xiāng)面貌明顯改善。高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)、董家口港區(qū)等重點區(qū)域建設(shè)取得明顯進展。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鄉(xiāng)一體化步伐加快。社會保持和諧穩(wěn)定。重視做好新形勢下的群眾工作，服務(wù)群眾的體制機制不斷健全。深入開展“平安青島”創(chuàng)建工作，人民群眾對治安的滿意度和社會安全感不斷提高。黨的建設(shè)不斷加強。黨建工作不斷深化，基層組織和黨員干部隊伍建設(shè)進一步加強，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用得到更好發(fā)揮，對臺、民族、宗教、外事、僑務(wù)等工作取得新成效。在此，我代表十屆市委向奮斗在各條戰(zhàn)線上的全市共產(chǎn)黨員表示崇高的敬意！向各民主黨派、駐青各單位、部隊官兵和社會各界，向所有關(guān)心支持青島建設(shè)發(fā)展 3 的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！回顧五年的奮斗歷程，我們更加深刻地體會到：推動青島現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷前進，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力；必須堅持科學(xué)發(fā)展，把發(fā)展作為第一要務(wù)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展；必須堅持以人為本，把保障和改善民生、維護公平正義作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果最大限度地惠及全市人民；必須堅持解放思想，善于把黨中央和省委的各項決策部署與青島實際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作；必須堅持改革開放，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，不斷為城市發(fā)展注入新的生機和活力。在肯定成績的同時，也必須清醒地看到存在的問題和不足。對于這些問題和不足，我們務(wù)必高度重視，采取有力有效措施，認真加以解決。經(jīng)過改革開放30多年的建設(shè)和發(fā)展，青島進入了后工業(yè)社會的初期階段，總體上已經(jīng)實現(xiàn)全面小康，開啟了向更高水平小康，進而向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進的新征程。在新的征程上，我們必須按照黨中央和省委對青島發(fā)展的新要求，搶抓機遇，全面趕超，率先科學(xué)發(fā)展；必須在更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次上推動海洋要素融入城市發(fā)展，努力實現(xiàn)藍色跨越；必須對照國際城市標(biāo)準，堅定地融入現(xiàn)代化、國際化進程，不斷賦予現(xiàn)代化國際城市以新的內(nèi)涵；必須更加注重以人為本，更好地順應(yīng)人民群眾對提升城市內(nèi)在品質(zhì)、提升自身生活質(zhì)量的新期待，把宜居幸福作為城市發(fā)展的新追求，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代 5 化國際城市，為建設(shè)經(jīng)濟文化強省作出更大的貢獻。必須把青島的發(fā)展置于經(jīng)濟全球化的大背景下研究，置于全國發(fā)展戰(zhàn)略的大格局中謀劃，置于建設(shè)經(jīng)濟文化強省的大目標(biāo)中推進。但也必須看到，未來發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多。全市各級黨組織和廣大黨員必須不斷增強機遇意識，破除自滿守成陳舊觀念束縛，破除體制機制障礙，不斷解放思想，凝心聚力，埋頭苦干，堅定信心，善于在迎接挑戰(zhàn)、化挑戰(zhàn)為機遇的過程中把握好規(guī)律，不動搖、不懈怠、不折騰，抓住歷史賦予的機遇，朝著既定的目標(biāo)不斷前進。實現(xiàn)藍色跨越，就是把藍色引領(lǐng)作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，通過藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)彰顯城市特色，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，壯大經(jīng)濟規(guī)模，搶占藍色經(jīng)濟制高點，加快建設(shè)全國藍色經(jīng)濟領(lǐng)軍城市。按照上述要求，今后五年的主要目標(biāo)是：全省藍色經(jīng)濟龍頭城市地位更加凸顯，經(jīng)濟實力在轉(zhuǎn)型發(fā)展中躍上新臺階；城鄉(xiāng)一體化 7 發(fā)展格局基本形成，城市功能在調(diào)整優(yōu)化中實現(xiàn)新跨越；實施文化強市戰(zhàn)略邁出堅實步伐，文化青島建設(shè)在改革發(fā)展中開創(chuàng)新局面；民生事業(yè)全面進步，社會建設(shè)在加強與創(chuàng)新中取得新突破；率先科學(xué)發(fā)展的體制機制更加完善，改革開放在攻堅克難中釋放新活力；黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力在全面加強中實現(xiàn)新提升。必須充分發(fā)揮藍色經(jīng)濟戰(zhàn)略的帶動作用，突出科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，堅持走向深藍、走向高端，加快西海岸經(jīng)濟新區(qū)和藍色硅谷建設(shè)以釋放發(fā)展?jié)摿Γ龠M產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以增強競爭實力，加強創(chuàng)新和人才保障以強化內(nèi)生動力，推動海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，加快壯大縣域經(jīng)濟實力，促進三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量雙跨越，力爭五年在經(jīng)濟規(guī)模上再造一個新青島。彰顯藍色經(jīng)濟核心優(yōu)勢，加快建設(shè)我 8 國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟核心區(qū)、海洋自主研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)境保護示范區(qū)。加快西海岸經(jīng)濟新區(qū)開發(fā)建設(shè)，以董家口港區(qū)、保稅港區(qū)為依托，整合西海岸港口、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和政策等優(yōu)勢，吸引高端生產(chǎn)要素，構(gòu)筑創(chuàng)新開放的現(xiàn)代化國際新城區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化，努力打造一批具有國際競爭力的制造業(yè)集群；堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和市場占有量；堅持新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；攸c發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成一批新的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持以高端農(nóng)業(yè)引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準化、品牌化、國際化水平，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。強化創(chuàng)新和人才支撐。組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)保護，構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。加強人才隊伍建設(shè)，堅持市場導(dǎo)向、以用為本，組織落實各類重大人才工程，加快科技創(chuàng)新和人才聚集的平臺載體建設(shè)，重點引進和培養(yǎng)高層次人才、國際化人才和實用型人才，努力造就一批國際水準的創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才、技能大師和創(chuàng)新團隊。完善各類人才政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、發(fā)現(xiàn)引進、評價選拔、激勵保障機制，形成任人唯賢、唯才是舉、人盡其才的用人環(huán)境。在青島一百多年的發(fā)展歷史上，城市空間布局有過幾次重大調(diào)整，每次調(diào)整都帶來城市的跨越式發(fā)展。要瞄準建設(shè)宜居幸福現(xiàn)代化國際城市的目標(biāo)，對照世界知名灣區(qū)城市標(biāo)準，繼續(xù)拓展、深化和提升“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展，拉開城市空間發(fā)展大框架，加快建設(shè)組團式、生態(tài)化的海灣型大都市，讓青島真正具有國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的大城市品質(zhì)。統(tǒng)籌全域發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、社會事業(yè)、公共服務(wù)和管理體制，加快大青島北部區(qū)域崛起，縮小城鄉(xiāng)差距、南北差距。三城聯(lián)動，就是以膠州灣為核心，東岸老城區(qū)重在做優(yōu)做美，延續(xù)青島百年歷史文脈，彰顯山海城特色，著力加快城區(qū)改造提質(zhì)和內(nèi)涵式發(fā)展；西岸城區(qū)重在做大做強，著力加快城區(qū)擴容，打造海洋經(jīng)