【正文】 響，并結(jié)合審計(jì)工作實(shí)踐，討論如何開(kāi)展工程中對(duì)索賠問(wèn)題的審計(jì)。第二篇： 淺談工程索賠審計(jì)淺談工程索賠審計(jì)摘要：工程索賠是建筑工程管理和建筑經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)。重點(diǎn)檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的分配使用是否符合項(xiàng)目管理、責(zé)任考核、科學(xué)評(píng)估、擇優(yōu)支持、公開(kāi)透明和注重實(shí)效的原則；各級(jí)建設(shè)配套資金是否及時(shí)足額到位，有無(wú)配套資金不到位導(dǎo)致向農(nóng)民和職工集資、收費(fèi)、攤派、舉債等方式籌集資金的問(wèn)題；是否存在擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金以及因管理不善造成損失浪費(fèi)的問(wèn)題； “三送工程”活動(dòng)的數(shù)量是否真實(shí)、準(zhǔn)確，有無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取補(bǔ)助資金的問(wèn)題；農(nóng)村有線(xiàn)電視進(jìn)村入戶(hù)目標(biāo)任務(wù)是否按時(shí)完成，工程項(xiàng)目是否通過(guò)驗(yàn)收，項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)核算等資料是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否做到專(zhuān)款專(zhuān)用，有無(wú)擠占、挪用和弄虛作假。5月20日前完成。重點(diǎn)檢查財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的籌集、管理和使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)民健康工程資金在管理和使用中存在的問(wèn)題，督促各級(jí)財(cái)政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管好、用好資金，促進(jìn)提高資金的使用效益。5月20日前完成。弄清全縣農(nóng)村教育培訓(xùn)工程資金安排、撥付、使用狀況及資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，促進(jìn)管好農(nóng)村教育培訓(xùn)工程資金，重點(diǎn)檢查各級(jí)財(cái)政部門(mén)是否將免收學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金納入本級(jí)預(yù)算，配套資金的落實(shí)是否及時(shí)、足額，補(bǔ)助資金的撥付是否及時(shí)、合規(guī)，有無(wú)先免后補(bǔ)，是否按規(guī)定用途和標(biāo)準(zhǔn)使用，有無(wú)將免收學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金沖減、抵頂財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款，有無(wú)違反農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求，將免收學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金用于平衡財(cái)政預(yù)算或以其他方式截留、滯留、擠占和挪用；檢查縣教育局是否按規(guī)定程序?qū)?zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行結(jié)算，有無(wú)擠占、挪用的問(wèn)題，對(duì)享受免費(fèi)教科書(shū)資助的學(xué)生有無(wú)建立完備的檔案資料，并按年度登記造冊(cè)，對(duì)受助學(xué)生名單是否按規(guī)定進(jìn)行過(guò)公示，縣財(cái)政部門(mén)是否按規(guī)定對(duì)省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，撥付是否及時(shí)，配套資金和學(xué)校自籌資金是否及時(shí)、足額到位，是否設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬簿并分項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算，有無(wú)隨意調(diào)整項(xiàng)目，挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，是否存在長(zhǎng)期結(jié)轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題。5月20日前完成。以掌握全縣通達(dá)工程建設(shè)資金籌集、使用和管理情況以及計(jì)劃和實(shí)施情況，揭示通達(dá)工程建設(shè)資金使用、管理中存在的問(wèn)題，促進(jìn)各鎮(zhèn)按期保質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)、提高資金使用效益為目標(biāo)。（三）專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)（效益審計(jì)）與審計(jì)調(diào)查8個(gè)，均為省市同步審計(jì)項(xiàng)目。對(duì)縣教育局財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)檢查教育經(jīng)費(fèi)分配、使用和管理情況、行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線(xiàn)”管理情況，揭露重大違法違規(guī)問(wèn)題，加強(qiáng)進(jìn)行分析研究，注重從體制和機(jī)制上提出加強(qiáng)教育部門(mén)及教育經(jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)和建議。4月10日前完成。結(jié)合部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作選擇一些單位進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，同時(shí)繼續(xù)搞好縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注轉(zhuǎn)移支付類(lèi)型、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排及轉(zhuǎn)移支付資金使用及管理情況，促進(jìn)建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。第一篇：工程審計(jì)工作計(jì)劃工程審計(jì)工作計(jì)劃（一）財(cái)政審計(jì)，工程審計(jì)工作計(jì)劃。（縣財(cái)政局、縣地稅局等7個(gè)單位）重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算分配、支出預(yù)算執(zhí)行、專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)和預(yù)算管理情況，促進(jìn)規(guī)范財(cái)政分配和管理行為。6月15日前完成。（全縣12個(gè)鎮(zhèn)2006年度財(cái)政決算審計(jì)）以審計(jì)決算的真實(shí)性、完整性、合法性為基礎(chǔ)，摸清鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政家底，為鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)積累資料；核實(shí)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理、使用情況，關(guān)注鎮(zhèn)級(jí)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用過(guò)程的合理、合法、合規(guī)，正確評(píng)價(jià)其管理水平；了解“鎮(zhèn)財(cái)縣管”運(yùn)行狀況，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政規(guī)范管理。（二）行政事業(yè)單位審計(jì)1個(gè)。此項(xiàng)目為省同步審計(jì)項(xiàng)目，10月前完成。重點(diǎn)檢查通達(dá)工程建設(shè)資金是否落實(shí)，補(bǔ)助資金、配套資金是否及時(shí)足額到位，有無(wú)在建設(shè)過(guò)程中違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策規(guī)定；檢查通達(dá)工程建設(shè)資金是否實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算，有無(wú)截留、擠占和挪用等違紀(jì)違規(guī)行為；檢查項(xiàng)目是否按計(jì)劃完成，有無(wú)隨意調(diào)整計(jì)劃，虛報(bào)工程進(jìn)度，冒領(lǐng)補(bǔ)助資金，征地拆遷是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地方政府有關(guān)規(guī)定，有無(wú)損害農(nóng)民利益等問(wèn)題，項(xiàng)目是否執(zhí)行工程招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、質(zhì)量責(zé)任制度、工程報(bào)告制度、交竣工驗(yàn)收制度，有無(wú)在招投標(biāo)中弄虛作假、違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包等問(wèn)題，項(xiàng)目是否按規(guī)定的基建程序進(jìn)行，是否按方案設(shè)計(jì)的建設(shè)規(guī)模完成，項(xiàng)目成本是否真實(shí)，有無(wú)高估冒算工程款，有無(wú)因管理不善損失浪費(fèi)而加大投資，交付使用資產(chǎn)是否真實(shí)完整，工作計(jì)劃《工程審計(jì)工作計(jì)劃》。檢查縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助資金的投入及培訓(xùn)工作的完成情況，以及財(cái)政部門(mén)是否設(shè)立培訓(xùn)補(bǔ)助資金專(zhuān)賬，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否建立農(nóng)民培訓(xùn)臺(tái)賬和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)賬，是否建立項(xiàng)目公示制度，有無(wú)擠占、挪用、套取、騙取、貪污補(bǔ)助資金。5月20日前完成。重點(diǎn)檢查財(cái)政部門(mén)安排和撥付上級(jí)財(cái)政撥款是否合規(guī)、及時(shí)，有無(wú)截留、滯留或安排用于其他方面的情況，上級(jí)撥款是否與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度相銜接，有無(wú)撥款較遲而影響項(xiàng)目實(shí)施、增加建設(shè)成本，或撥款較早而造成資金閑置等問(wèn)題；配套資金來(lái)源是否合規(guī)，是否按計(jì)劃足額到位，有無(wú)配套不足和虛假配套的問(wèn)題，有無(wú)因配套資金不到位影響項(xiàng)目完成的情況；各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助是否按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到位，各資金使用單位是否按規(guī)定范圍使用，有無(wú)擠占挪用行為；項(xiàng)目報(bào)賬支出是否真實(shí)、合規(guī)，有無(wú)多報(bào)，檢查管理費(fèi)用支出控制是否嚴(yán)格，有無(wú)將專(zhuān)項(xiàng)管理費(fèi)用于彌補(bǔ)單位行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，有無(wú)控制不嚴(yán)而發(fā)生鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題，項(xiàng)目支出中是否存在管理性費(fèi)用支出過(guò)高影響資金使用效益等問(wèn)題；項(xiàng)目是否按計(jì)劃完成，是否存在虛報(bào)項(xiàng)目完成進(jìn)度問(wèn)題，是否執(zhí)行建設(shè)程序和管理制度，財(cái)政資金投向和分配是否科學(xué)、合理、有效。5月20日前完成。在我國(guó)工程施工承包合同履行過(guò)程中，普遍存在承包人要求的施工索賠，發(fā)包人和監(jiān)理工程師進(jìn)行反索賠的現(xiàn)象。關(guān)鍵字：工程審計(jì)、索賠、反索賠正文：索賠(Claims)是工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿煌耆男屑榷ǖ牧x務(wù)，或由于對(duì)方的行為使權(quán)利人受到損失時(shí)，要求對(duì)方補(bǔ)償損失的權(quán)利。工程索賠是雙向的，包括施工索賠和業(yè)主索賠兩個(gè)方面，一般習(xí)慣上將承包商向業(yè)主的施工索賠簡(jiǎn)稱(chēng)“索賠”，將業(yè)主向承包商的索賠稱(chēng)為“反索賠”。健康地開(kāi)展施工索賠，有助于合理控制工程造價(jià)。一、索賠對(duì)工程造價(jià)的影響投標(biāo)方往往在激烈的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)以較低的標(biāo)價(jià)中標(biāo)，對(duì)于施工過(guò)程中因條件變化而產(chǎn)生的虧損威脅，必然尋找一切可能索賠的機(jī)會(huì)來(lái)減少自己的風(fēng)險(xiǎn)。從統(tǒng)計(jì)資料表明，國(guó)際工程通過(guò)項(xiàng)目管理，可提高利潤(rùn)的3%5%，而通過(guò)索賠管理，則可提高利潤(rùn)的1020%。由此可見(jiàn)索賠是影響工程造價(jià)的一個(gè)非常重要的因素，要想有效地控制工程造價(jià)，必須對(duì)索賠進(jìn)行有效監(jiān)督。有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)《合同法》和《合同條件》的規(guī)定，理解和解釋索賠與反索賠。工程施工中發(fā)生了干擾事件后，雙方都想在合同中找到對(duì)乙方有利的條款并作為依據(jù)，追回在事件中產(chǎn)生的損失。因此把追回乙方損失的手段稱(chēng)為索賠，把防止和減少合同另一方向乙方提出索賠的手段稱(chēng)為反索賠。凡是對(duì)此項(xiàng)“索賠”進(jìn)行反駁、修改或拒絕的行為，均屬于“反索賠”。施工索賠常常是承包方獲取更多利潤(rùn)的一種手段，也是其維護(hù)自身利益的有效途徑。而對(duì)于業(yè)主向承包商提出的索賠或者業(yè)主對(duì)承包商的索賠要求根據(jù)合同條款進(jìn)行評(píng)議，部分或全部否定其索賠要求的行為，稱(chēng)其為“反索賠”。未按合同規(guī)定的日期交付施工場(chǎng)地，提供道路、水電等施工條件，使承包商的施工人員和設(shè)備不能進(jìn)場(chǎng)，或進(jìn)場(chǎng)后不能正常開(kāi)展工作，出現(xiàn)人員窩工、停工和機(jī)械閑置。供應(yīng)材料、設(shè)備不及時(shí)或不合格等。若遇到圖紙上未說(shuō)明的地下構(gòu)筑物或文物等人為障礙，施工單位可提出工期延長(zhǎng)和成本補(bǔ)償。而承包商的報(bào)價(jià)是以原招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)計(jì)算的，根據(jù)合同條款，施工圖紙中改變?nèi)魏喂ぷ鲾?shù)量和性質(zhì)，或改變工程任何部分的施工程序或施工方案，導(dǎo)致承包商實(shí)際完成的工程量超過(guò)或少于工程量表中所列工程量的15%以上，允許對(duì)有效合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整。工期